Артур Цыганов — Как ГЧП может решить проблему физической активности казахстанцев

Артур Цыганов – аналитик Казахстанского центра государственно-частного партнерства

Главной задачей государства в сфере массового спорта является увеличение числа граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом. В послании президента Казахстана, особое внимание было уделено вопросу развития массового спорта среди детей и молодёжи.

По последним данным, в Казахстане систематически занимается спортом более 4.3 миллиона (25.1% от населения), в то время как в 2007 году занималось всего 2.7 миллиона (17% от населения). То есть, номинальное количество людей, занимающихся спортом, выросло на 44%. В рамках стратегии “Казахстан 2050”, планируется, что к 2020 году 30% всего населения РК будут систематически заниматься спортом, а к 2030 эту цифру планируется довести до 40%.

В ходе исследований было доказано, что физическая культура оказывает влияние на социальную культуру граждан, путём снижения уровня преступности, наркомании и прочих асоциальных явлений. Человек, активно занимающийся спортом, болеет примерно в 2 раза реже. Соответственно, существует некоторый позитивный экономический эффект от здорового населения.

Другим фактором, объясняющим необходимость развития спорта, является увеличение уровня преступности в РК, который имел место с 2010 по 2013 год. При этом, каждое 7-ое правонарушение совершается в состоянии алкогольного опьянения.  В числе одной из мер по противодействию преступности должно стать развитие культуры спорта.

Можно посмотреть на положительный опыт других стран. Например, в РФ за 2008-2012 годы число систематически занимающихся спортом людей выросло примерно на треть, в то время как количество совершенных правонарушений упало в среднем в двое, а количество людей с диагнозом наркомания снизилось примерно на 20%. В добавок, стоит отметить, что в РФ в прошлом году возродили советскую норму ГТО (Готов к труду и обороне).  Людям, сдавшим стандарты ГТО, планируется предоставлять разные социальные льготы, например, дополнительные дни отпуска с работы.

Но вернёмся в Казахстан. В РК существует несколько проблем, связанных с развитием спорта. Во-первых, около трети общеобразовательных учреждений не имеют собственных спортивных залов. Согласно последнему отчёту министра культуры и спорта, лишь 43% населения обеспечено спортивными залами. Во-вторых, спортивные сооружения неравномерно распределены по территории РК, с основной концентрацией в крупных городах, в то время как в сельской местности существует большая нехватка спортивных центров, которые могли бы функционировать круглогодично. Лишь 20-25% сельчан имеют доступ к спортивным объектам. В-третьих,  из-за секвестрования расходов на спортивную инфраструктуру, в некоторых регионах строительство спортивных объектов не ведётся.

Одной из первопричин возникновения подобных проблем является то, что спортивные объекты социального назначения являются инфраструктурой, а инфраструктурные объекты с коммерческой точки зрения характеризуются низкой, а зачастую и негативной рентабельностью и, как следствие, имеет слабую инвестиционную привлекательность для частного инвестора.

В условиях сокращения государственных расходов и моратория на запуск новых проектов, единственным возможным решением для развития инфраструктуры представляются схемы государственно-частного партнёрства (ГЧП) для строительства физкультурно–оздоровительных комплексов (ФОКов).

ФОК  это специальное сооружение, архитектурный объект, предназначенный для проведения занятий, связанных с физической культурой и оздоровительными мероприятиями для укрепления здоровья и развитием спортивных навыков у населения, который может включать в себя сауны, бассейны, спортивные и тренажерные залы и другие комплектации оборудования, необходимые для занятия спортом.

В рамках проектов ГЧП государством безвозмездно предоставляется земля под строительство ФОКа. В случае, если предоставленной государством земли недостаточно, что бы сделать проект привлекательным для частного инвестора, то государство в рамках ГЧП может дополнительно предоставить компенсацию операционных или инвестиционных затрат.

От реализации схем ГЧП для строительства ФОКов можно ожидать два эффекта. Эффект первый будет заключаться в количественном увеличении числа ФОКов, что положительно скажется на территориальной доступности для населения, что поможет решить проблему неравномерного распределения спортивных сооружений по территории РК. Второй эффект – ценовой: из-за мер господдержки, ФОК должен стать более дешевой альтернативой для населения, чем покупка абонемента в фитнес-центр.

Однако не стоит забывать, что развитие спорта в стране – это необходимая, но недостаточная мера для развития социальной культуры в стране. Необходима работа по всем культурным направлениям.

http://bnews.kz/ru/news/obshchestvo/kak_gchp_mozhet_reshit_problemu_fizicheskoi_avtivnosti_kazahstantsev-2016_07_07-1280270