Акимы, которых мы выбираем
Небольшой исторический экскурс - инициативу проведения выборов акимов городов районного значения, сельских округов, поселков и сел впервые выдвинул Первый Президент - Елбасы Нурсултан Назарбаев в своем Послании 2012 года.
От села до столицы
А уже в августе 2013 года успешно прошли первые в истории независимого Казахстана выборы глав местных органов власти. На альтернативной основе маслихаты избрали 2454 акимов или 91% от всех акимов страны.
О необходимость введения уже прямых выборов сельских акимов заявил президент РК Касым-Жомарт Токаев в своем Послании в 2020 году. Это важный шаг в дальнейшей демократизации политической системы страны.
Вопросы разработки новой концепции развития местного самоуправления (МСУ), а также проведения прямых выборов акимов нижнего уровня обсуждены на заседании Республиканского общественного совета (РОС) по развитию гражданского общества и госуправления при партии Nur Otan. В нем приняли участие представители политических партий, крупных НПО, известные политологи, эксперты.
Как сообщил председатель Совета, депутат Мажилиса РК Айдос Сарым, сегодня в селе проживает 41% населения, обеспечивая только 4% ВВП страны.
«В сельской местности преобладает теневая экономика. …Без повышения социально-экономического положения села невозможно поднять экономику страны. Один из способов борьбы со всем этим – передача властных механизмов в руки народа. Только тогда жители смогут вмешаться в жизнедеятельность своих сел и решать вопросы», цитирует Айдоса Сарыма https://nurotan.kz
Секретарь партии «Nur Otan» Алибек Алденей отметил, что предвыборной программой до 2025 года предусмотрена разработка новой концепции развития местного самоуправления.
По его мнению, предстоящие выборы акимов сел станут важным толчком для углубления демократических реформ, совершенствования инструментов обратной связи с населением, дальнейшей децентрализации власти. Ожидается, что до конца года будут избраны порядка 800 акимов сельских населенных пунктов с участием 1 млн 250 тыс. избирателей.
Сенатор Ляззат Сулеймен отметила, что кандидаты могут выдвигаться тремя способами: от политических партий, в порядке самовыдвижения, если до конца срока выдвижения выдвинуто менее двух кандидатов, аким района (города областного значения) должен выдвинуть своих кандидатов.
Первый запред Народно-демократической патриотической партии «Ауыл» Толеутай Рахимбеков предложил внедрить количественный индикатор эффективности работы акима.
По мнению председателя Общенациональной социал-демократической партии, (ОСДП) Асхата Рахимжанова, аким должен выходить из вертикали исполнительной власти и становиться менеджером. А для обеспечения прозрачности он предложил проводить онлайн трансляцию с участок для голосования.
Замглавы депутатской фракции ДПК «Ак жол» в Парламенте РК, депутат Берик Дюсембинов поднял вопрос о крупных селах, число жителей которых превышает количество сельчан в целых районах – там нагрузка заметно выше.
О необходимости введения института наставничества для обучения молодых кандидатов, которые не имеют должного опыта работы на этих должностях, заявила Член Совета Майра Айсина.
Вице-министр национальной экономики Алишер Абдыкадыров считает, что повышение самостоятельности регионов будет способствовать качественному территориально-пространственному развитию Казахстана.
По его мнению, необходимо создание отдельного закона, регулирующего разграничение полномочий между уровнями госуправления и местного самоуправления.
Стоит отметить, что в польской модели самоуправления, которой принят за основу действующей Концепции 2012 года, отсутствует вертикальная иерахия : три уровня - гмина, повят и воеводство самостоятельны, их полномочия четко разграничены в рамках, установленных законом.
Как известно, в настоящее время в РК одним из основных органов местного самоуправления является собрание местного сообщества. Проектом Концепции на предстоящие 10 лет предусмотрено создание представительного органа на сельском уровне – «Кеңес».
Известный политолог, член Совета Андрей Чеботарев одной из слабых сторон концепции назвал несинхронность процесса проведения выборов акимов городов районного значения и сельских населенных пунктов. Так, в этом году будут избрана только треть из общего числа акимов данного уровня. Кроме того, он призвал снять требование наличия высшего образования.
По итогам заседания членами Совета выработан ряд рекомендаций и предложений по совершенствованию Концепции развития МСУ. Среди них внедрение упомянутого института наставничества.
После завершения первого этапа прямых выборов сельских акимов осенью текущего года Совет обсудит их итоги.