А Баба-Яга против!
Помните мультфильм, в котором Баба-Яга и Кощей Бессмертный пытались помешать проведению Олимпиады в СССР в 1980 году? Там сказочная героиня была категорически против этого, без объяснения истинных причин. Старшее поколение помнит, что именно тогда и произошло обострение в отношениях между США и СССР, после чего, собственно, Советский Союз распался. Нечто похожее происходит и сегодня. Все мы можем наблюдать ситуацию на Украине, чувствуем на себе последствия ввода санкций против России. Но есть еще одно подводное течение, которое напрямую касается Казахстан, и о котором знают не все и не всё.
Сегодня Казахстан готовится к принятию очень важного закона «О государственной поддержке НПО». До настоящего времени главным источником развития неправительственных организаций (НПО) Казахстана являются гранты от международных организаций и иностранных государств. А новый закон о НПО серьезно расширит их финансовые возможности за счет государственного бюджета. Поощряться при этом будет профессионализм. Все предельно ясно и четко. Только вот почему-то руководители некоторых НПО категорически против этого нововведения.
Так их в первую очередь «смутило» то, что в предложенном государством варианте законопроекта напрочь отсутствуют альтернативные источники финансирования, за исключением госсоцзаказа. А ведь именно от иностранного прямого финансирования НПО и уходит сегодня Казахстан, уж слишком много рисков связано с этим.
И утверждение НПО-шников, что работа только по системе госсоцзаказа лишает активистов должной свободы, так как государство само определяет проблему и методы ее решения и выделяет на это средства – ложь и лицемерие. Значит, если западный спонсор платил им деньги и сам определял проблему, сферу деятельности, то это нормально? А если государство потребует отчет за свои деньги, то это плохо? Кстати, никто не собирается указывать НПО, какие проблемы браться решать. Это уже передергивание фактов. Также является ложью и то, что предложенная Министерством культуры и информации версия законопроекта, предусматривает выделение денег по госзаказу тому из кандидатов, кто предлагает лот по наименьшей цене, что приводит к демпингу цен и отражается на уровне выполнения заказа НПО. Деньги будут выплачиваться в полном объеме, если исполнитель (НПО) предоставит добротный проект. Кроме того, законом будут предусмотрены и премии для НПО. Но поскольку организации эти не коммерческие, то естественно, не предусмотрены средства на заработные платы, покупку оргтехники, оплату обучения персонала.
Еще одна «ловушка» для любителей халявы – международные организации по-прежнему смогут участвовать в финансировании казахстанских НПО. Вот только их средства будут выделяться единым оператором, работа которого будет абсолютно прозрачна. И выделять зарубежные средства он будет не предметно тем, кому пожелают импортные спонсоры, а тем, кто на усмотрение оператора действительно работает, делает нужную работу, нуждается в финансировании проекта. Кстати, согласно новому закону, деятельность оператора будет заключаться не только в том, чтобы распределять средства, но и в мониторинге работы отечественных НПО. К этому будет привлекаться общественность. И для тех неправительственных организаций, которые привыкли работать не на нужды казахстанского общества, а по указке своих хозяев, настанут черные времена.
Именно этого и боятся некоторые НПО, которые знают за собой такой грех – работают на собственный карман и интересы западных международных организаций. Мы все прекрасно помним, как поднялись правозащитные организации против нового Уголовного Кодекса Казахстана, который начал работать с этого года. Если кто-то забыл, вот высказывания некоторых НПО, прозвучавшие в прошлом году: «По словам казахстанских правозащитников, одобрение парламентом нового Уголовного кодекса является ударом по деятельности НПО. Теперь, наряду с продолжением многомесячной работы по внесению изменений в другое законодательство - закон о поддержке НПО - им приходится проводить еще одну кампанию против законодательных актов, которые угрожают работе гражданского сектора». Прошло время, система прекрасно работает, никаких катаклизмов и потрясений не произошло…
Одно «плохо», тем НПО, которые занимаются правозащитной деятельностью, действительно стало работать сложнее. Теперь они не могут выдать за «вопиющее нарушение прав человека» банальный конфликт заключенного и, допустим, врача тюрьмы. Уже поняв, что им придется действительно работать, НПО-шники вновь пытаются противостоять законодательной машине. Они против всего. Как иначе можно понимать вот это высказывание, касающееся нового законопроекта: «Это получается кормушка и способ для развития коррупции, а также для отсеивания организаций, которые кому-то не нравятся. Такой список должен быть открыт для всех граждан, нужно создать электронную базу и все это публиковать в открытом доступе в интернете, где сами граждане могут предлагать наболевшие темы для того, чтобы НПО обратили на них внимание».
То есть до сих пор такой базы не было, гранты получали одни и те же НПО – проверенные, надежные, беспрекословно выполняющие задания международных организаций, таких как USAID, Сорос, «Открытый диалог», «Фридом Хаус» и многих других. Что на самом деле делали все НПО, финансируемые непосредственно государственным департаментом США и ЦРУ? Ведь деньги, перегоняемые международными организациями казахстанским НПО шли именно оттуда. Вопрос это не праздный, ибо сегодня мы все уже знаем о том, что импорт американской демократии, цветных революций проводится непосредственно через неправительственный сектор. И жесткий контроль за его работой – необходимость сегодняшнего дня.