Программа поддержки развития молодежного предпринимательства
в сфере сельского хозяйства до 2020 года
Руслан Жангазы
политолог
Аул – это дом Казаха. Это наша малая Родина. Когда Казахи знакомятся друг с другом, они спрашивают: «Ауылың қай жерде?», что подразумевает «Из каких ты краев?». Ранее ответ на этот вопрос был достаточно исчерпывающей идентификационной информацией, позволяющей собеседнику сделать определенные выводы.
В XXI веке, как бы это парадоксально не прозвучало, нам нужно заниматься возрождением Казахского Аула. И не просто из этнокультурных соображений.
Я лично вижу, как минимум, четыре веские политические причины:
Первое: эффективность реализации текущих государственных программ, касающихся развития регионов, под большим сомнением.
Второе: обеспечение национальной продовольственной безопасности услугубляется надвигающимся глобальным продовольственным кризисом.
Третье: Казахская молодежь уезжает из аулов, создавая социальное напряжение в крупных городах.
Четвертое: малое и среднее предпринимательство в Казахстане так и не стало движущей силой национальной экономики.
В своем анализе я исхожу из двух основополагающих тезисов:
1) Пришло время всё внимание государства приковать к проблемам развития регионов и аулов. Именно они должны стать новыми «точками роста» Казахстана.
2) Надо прекратить порочную практику «накачки» деньгами только двух городов – Астана и Алматы. Элитарное нужно сделать массовым, доступным и самое главное обеспечить равенство возможностей для развития всех регионов.
* * *
Итак, уважаемые читатели, представляю на Ваш суд, Программу WOWL (УАУл) – это Программа поддержки развития молодежного предпринимательства в сфере сельского хозяйства до 2020 года.
Цель Программы – формирование нового поколения аграрных бизнесменов в регионах Казахстана.
Задачи Программы:
- практическое обучение молодежи ведению сельского хозяйства;
- разработка новых механизмов стимулирования молодежной производственной кооперации на селе;
- комбинированное использование существующих мер государственной поддержки регионов, молодежи, сельского хозяйства, предпринимательства (ДКБ 2020, ДКЗ 2020, Агробизнес 2020, Сыбаға и прочие).
Основная «фишка» будет заключаться в том, что государство через эту Программу будет обучать молодежь не ведению бухгалтерии, налоговым, юридическим и прочим организационным вопросам, а конкретным практическим навыкам по выращиванию картофеля, подготовки корма для скота, сбора урожая и т.д.
Этапы реализации Программы:
- на первом этапе – тестирование (2016 – 2017гг.) планируется пилотный запуск Программы в пяти сельских населенных пунктах макрорегионов Казахстана: Северо-Казахстанская, Южно-Казахстанская, Восточно-Казахстанская, Западно-Казахстанская и Карагандинская области;
- на втором этапе – анализ и масштабирование (2018 – 2019гг.) на основе анализа хода реализации Программы за предыдущие годы внесение изменений и дополнений в перечень мер государственной и социальной поддержки молодежи, а также распространение действия Программы на все регионы Казахстана;
- на третьем этапе – кластеризация (2020 год и далее) создание пула эффективных молодежных аграрных формирований по основным отраслям переработки сельскохозяйственного сырья и производства продуктов питания в целях развития замкнутых производственных цепочек.
Механизм реализации Программы:
- оператором Программы определить АО «Фонд финансовой поддержки сельского хозяйства» (Министерство сельского хозяйства);
- заключить договор о стратегическом партнерстве с некоммерческим акционерным обществом «Национальный аграрный научно-образовательный центр» (создано постановлением Правительства РК №659 от 22.08.2015г.), пригласить ведущих агрономов и ветеринаров страны в качестве менторов для участников Программы;
- учредить Мобильную школу молодежного аграрного бизнеса, способную вести практические занятия в разных регионах страны, по следующим трем направлениям: земледелие, животноводство, сервис в агропромышленном комплексе;
- определить сельские населенные пункты со следующими характеристиками: большое количество молодежи, отсутствие рабочих мест, высокая миграция, отсутствие вблизи экологически и эпизоотически неблагоприятных территорий;
- обязать участников Программы страховать риски сельскохозяйственного производства;
- стимулировать объединение участников Программы в молодежные сельские производственные кооперативы через механизм хозяйственных товариществ и другие новые формы кооперативов;
- внести дополнения и изменения в программу «Сыбаға», в части: предоставления участникам Программы беззалогового нефинансового кредита (лизинг) в виде домашнего скота, семян, саженцев, корма, агрохимикатов и т.д. на льготных условиях; увеличение перечня приобретаемых биологических активов (к примеру, маралов, пчел для Восточного Казахстана, рыбных мальков, верблюдов для Западного Казахстана, кролики, страусы, другие животные, обеспечивающие высокую рентабельность);
- внести предложение в АО «НУХ «КазАгро» об открытии Агропарков, включающих в себя бизнес-инкубатор (ведение финансовых и юридических дел, делопроизводство), центр приема сельскохозяйственной продукции (для последующего централизованного сбыта), машинно-тракторную станцию, вблизи молодежных сельских производственных кооперативов;
- а также проработать с уполномоченными органами следующие организационные вопросы:
1) квотирование мест в откормочных площадках и племенных хозяйствах-репродукторах;
2) участие в региональных животноводческих кластерах;
3) выделение участникам Программы земельных участков как под индивидуальное жилищное строительство (10 соток), так и сельскохозяйственного назначения, а также пастбищ коллективного пользования на правах аренды;
4) приобретение сельскохозяйственной техники коллективного пользования в лизинг;
5) развитие тепличных и дачных хозяйств с подведением поливной воды и электричества на базе альтернативных источников энергии;
6) субсидирование ГСМ для сельскохозяйственных работ.
Фото – hameleons.com