Как вы оцениваете эффективность казахстанских НПО, какие есть барьеры и каким образом можно повысить их эффективность?
На этот вопрос отвечал Канат Ильич Нуров, президент Научно Образовательного Фонда "Аспандау":
Для меня удивительно, что такие большие суммы выделяются на поддержание НПО. Для меня НПО – это то же самое, что государство, только государство – это универсальная гражданская организация, а НПО – специфическая. У НПО всегда есть какая-то цель и социальная функция. Если существуют исследовательские работы, то это дополнительная деятельность НПО. Контроль государства – это тоже дополнительная работа со стороны НПО в рамках исполнения этой социальной функции.
НПО – это не фонд. НПО должна мобилизовать ресурсы общества, соединяя их с потребителями, для которых НПО и создана, без извлечения прибыли для себя. НПО – это организация, которая соединяет тех людей, которые хотят финансировать социальные проекты, и тех, кто эти проекты будет реализовывать.
В этом отношении мониторинг государства важен именно в рамках своей социальной функции, и тут любая, даже самая безобидная НПО, имеет своей целью влиять на государство путем создания социальной реальности. Это не самоцель, а эффект общественной деятельности.
По поводу иностранных агентов. Понятно, что влияние такое есть, это было всегда. Всегда соседние государства влияли на установление того правительства, которое больше соответствует их интересам. Однако гранты выдавались не просто так, а именно на те социальные функции, которые хорошо обозначены и описаны.
Чтобы понимать, кто именно является иностранным агентом, получая финансирование из-за рубежа, нужны формальные критерии. Иностранными агентами становятся не те, кто получает финансирование из-за рубежа в своей области, а те, кто получает средства на руководство НПО. Это неформальное финансирование, его трудно проконтролировать по всем статьям расходов.
Нет представления, чем мы занимаемся, что такое НПО. Это намного сложнее, чем частный бизнес. Поэтому здесь все формальные юридические и экономические критерии должны быть четко зафиксированы. Хотим мы этого или нет, НПО будет искать финансирование на те проекты, которые она считает необходимыми для общества.