• 7416
  • 50
  • 11
Нравится блог?
Подписывайтесь!

Молодежная политика во власти взрослых

2011 год должен был стать решающим для закона о молодежной политике Республики Казахстан. В течение последних трех лет государственные органы и рабочая группа молодежных НПО Казахстана работали над положениями законопроекта. 27 октября законопроект был отправлен в Парламент для последующего рассмотрения и утверждения. Рабочий процесс активизировал  саму молодежь — она проводит круглые столы, конференции и неформальные мероприятия, на которых обсуждает как утвержденные, так и не принятые поправки. Но все же, главным вопросом на повестке всех дискуссий остается форма взаимоотношений государства и молодежи.

На одном из таких мероприятий прошедшем с 14 по 16 октября  этого года ZhasCamp 2011, начальник управления  департамента  молодежной политики Министерства  образования и науки Ерлан  Карабалаев озвучил ключевые  моменты и нововведения в  законопроект. Во-первых, это  содействие в обеспечении  студентов жильем на период  обучения, льготный проезд для  студентов очной формы  обучения, формулировка  понятий “молодежь” и “молодая семья.  Во-вторых, создание  уполномоченных органов по вопросам молодежной политики во  всех регионах. В-третьих, законодательное закрепление государственной молодежной премии “Дарын” по нескольким номинациям, включая общественную деятельность, науку, литературу, журналистику и т.д. Особым предметом гордости чиновника стало включение статьи о формировании во всех крупных городах страны ресурсных центров для молодежи и молодежных НПО.

Но главное новшество, которого ждали от законопроекта молодые активисты - переосмысление концепции отношений государства с молодежью — не как с особой категорией граждан, требующей льгот и дотаций, а как с партнером, способным самостоятельно поднимать и решать свои проблемы.

Новый уровень взаимодействия с государством, по мнению генерального директора Молодежной информационной службы Казахстана (МИСК) Ирины Медниковой, мог бы обеспечить участие молодежи в принятии решений. В частности, МИСК лоббировал усиление роли молодежи в определении приоритетов молодежной политики и формировании бюджетов, которые государство выделяет на молодежную политику, а также в контроле прозрачности распределения этих средств и мониторинге эффективности реализуемых государством молодежных проектов.

Для этого рабочая группа НПО предлагала создать молодежные советы, которые формировались бы на выборной основе. Многие молодежные организации захотели бы войти в такие советы, включился бы закон рынка, отсеялись бы псевдо организации, а работающие подтянули свой профессиональный уровень, ориентируясь на конкурентную среду. Имидж и опыт стали бы основным критерием для включения НПО в рабочие группы по тому или иному проекту.

- Излишнее регулирование и контроль молодежной активности со стороны государства тормозит ее, — считает Медникова. — Мы уже много лет наблюдаем перекос приоритетов госзаказа в сторону экологии, бизнеса, отдельных социальных проблем и разъяснения посланий президента. Говорит ли это о том, что это самые важные проблемы для молодежи? Конечно, нет. Но никто не поднимает корневой вопрос — когда мы начнем что-то самостоятельно решать в своей стране? Такие политические вопросы неудобны, их задавать боятся, но на них нужно искать адекватные ответы, если мы стремимся к конкурентоспособности нашей молодежи.

Как считает Айнур Нуртай, консультант Гражданского  Альянса  Казахстана, закон о молодежной политике должен  быть  не просто ориентирован на молодежь. Молодежь  обязательно  должна быть включена в процесс обсуждения, в  формирование,  мониторинг и оценку всех программ, которые  будут  реализоваться в рамках этой политики. Сейчас для  молодежи не  предусмотрены возможности поощрения  и развития их  потенциала. “Стимуляторами участия молодежи в  жизни  государства могли бы стать простые, но понятные и  необходимые  вещи: профессиональный рост, преференции при решении  жилищных вопросов, борьба с бюрократией и коррупцией”-, говорит Нуртай.

Предложение рабочей группы о смене приоритетов в отношениях между властью и молодежью пока не учтено, но работа продолжается. По словам экс-депутата Мажилиса Парламента Мурата Абенова, на сегодня законопроект принят в работу законодательным органом страны, который будет вносить свои предложения и поправки. Абенов отметил, что в версии, с которой он ознакомлен, прописана возможность участия молодежи в реализации молодежной политики. Экс-депутат, в частности, имеет в виду передачу части государственных услуг, оказываемых для молодежи, самим молодежным НПО, социальным службам и ресурсным центрам, которым власти будут оказывать финансовую и инфраструктурную помощь. “Этот метод эффективен с финансовой стороны. Кроме того, молодежь научится сама решать свои проблемы”, говорит Абенов.

Как молодежь будет проводить эту работу и что это за часть функций, которыми государство готово поделиться? Ответы на эти вопросы представители власти пока озвучить не готовы, но очевидно, что речь в данном случае вновь идет о механизме государственного заказа. Сам по себе госзаказ как форма финансирования неправительственных организаций не плох. Вопросы вызывают отношения сторон.

Идеальной, “готовой к применению” модели ещё не создано. В Великобритании и Швеции, например, государство формулирует общее направление и приоритеты молодежной политики, выделяет бюджеты и ведет мониторинг, а в реализации политики и в создании инструментов решения тех или иных проблем главная роль отведена местному самоуправлению и НПО.

Принцип работы молодежных общественных советов тоже не универсален, но одним из позитивных примеров эксперты называют структуры совместного управления при Совете Европы, где члены молодежных НПО и представители правительств вместе заседают в комитетах, определяя приоритеты молодежного сектора, необходимые бюджеты и план действий. Затем эти предложения утверждаются Комитетом Министров.

Казахстан, хотя и хочет присоединиться к Парламентской Ассамблее Совета Европы, пока не приветствует такие формы работы с общественными организациями. Для взаимодействия с государством молодежные организации должны войти в состав консультативно-совещательных органов при акиматах. В состав этих советов, который еще подлежит утверждению маслихатом, войдут не только молодежные НПО, но им обещано отвести не менее 50 процентов. В каком формате будут совещаться эти органы и какой силой будут обладать их советы - пока не ясно.

В ходе ZhasCamp 2011, Ерлан Карабалаев объяснил, что подразумевается под ресурсными центрами, которые позиционируются правительством как “прорывной проект”. Каждый исполнительный орган будет обязан создать государственный фонд или некоммерческую организацию с целью последующей работы в формате ресурсного центра, то есть для взаимодействия с НПО, выдачи грантов и оказания консультативных услуг.

Государственный фонд развития молодежной политики существует и сегодня, но не в виде ресурсного центра. По словам Ирины Медниковой, согласно государственной концепции, центры привязаны к местному исполнительному органу, его бюджету и требованиям - и это, похоже, не изменится в будущем. Кроме того, остается вопрос о доступе к этим центрам и их ресурсам. Больше шансов воспользоваться их услугами, очевидно, будут иметь НПО, которые лояльны к властным структурам или аффилированны с ними. Остальным и сейчас достаточно сложно попасть в пул бенефициаров госфонда.

Наблюдатели сходятся во мнении, что сегодня молодежная политика не в полной мере стимулирует молодежную активность. И действующий закон, и внесенные поправки несут патерналистский подход, который не нравится молодежи, готовой активно участвовать в принятии решений, касающихся их будущего. По мнению Айнур Нуртай, именно патернализм, оставшийся со времен СССР, не дает развиться навыкам критического мышления, осознания альтернатив и выработки решений. В результате чего молодежь оказывается разделенной на крайне протестную с одной стороны, и совершенно инертную с другой.

Дима Мазоренко Mdma8
Сноб, мизантроп и все такое.
23 ноября 2011, 9:27
1133

Загрузка...
Loading...

Комментарии

10-11 июня 2011 года в г.Астана проходил турнир организованный фондом поддержки молодежной политики г.Астана, на тему "Внесение изменений в закон РК О государственной молодежной политике" ..и я скажу вам и что? максимум,что делается сейчас для молодеж политики это такие вот турниры., после которых обо всем этом напрочь забывают. мусолили мы два дня эту тему.,разошлись ,ничего не изменилось.
Mdma8
0
0
Нет, не только) проводится ещё ряд мероприятий, на котором повторяют одно и то же, постоянно говорят о значимости сего закона, но речь о модернизации не заходит, чего уж и говорить о привлечении посторонней помощи)
По моим наблюдениям, уже как года 2 эта тема упорно обсуждается. Даже надоело слышать одно и тоже,везде и от всех.

Оставьте свой комментарий

Спасибо за открытие блога в Yvision.kz! Чтобы убедиться в отсутствии спама, все комментарии новых пользователей проходят премодерацию. Соблюдение правил нашей блог-платформы ускорит ваш переход в категорию надежных пользователей, не нуждающихся в премодерации. Обязательно прочтите наши правила по указанной ссылке: Правила

Также можно нажать Ctrl+Enter

Популярные посты

Прогноз эксперта: в Казахстане будут жить 5 миллионов китайцев

Прогноз эксперта: в Казахстане будут жить 5 миллионов китайцев

В ближайшие годы в Центральной Азии будут проживать восемь миллионов китайцев, считает заведующий отделением востоковедения национального исследовательского университета высшей школы экономики.
kurmanovainur
вчера / 11:23
  • 35024
  • 18
Они сделали это! Kaspi Bank презентовал свое мобильное приложение

Они сделали это! Kaspi Bank презентовал свое мобильное приложение

Изучив ошибки предшественников и собрав воедино новейшие идеи онлайн-банкинга, Kaspi Bank наконец выпустил... свое мобильное приложение!
niyazov
20 июня 2017 / 15:05
  • 8321
  • 5
Кайрат Келимбетов об азербайджанской инвестиции: «Вернется и «тело», и проценты»!

Кайрат Келимбетов об азербайджанской инвестиции: «Вернется и «тело», и проценты»!

Мы записали уникальное интервью с Кайратом Келимбетовым. Предлагаю вам посмотреть первую часть, где мы постарались по возможности поставить все точки на «I» именно по Азербайджанскому вопросу.
Zhumanova
19 июня 2017 / 12:00
  • 5970
  • 7
Почему мы должны быть благодарны журналисту Джеймсу Палмеру за критику ЭКСПО

Почему мы должны быть благодарны журналисту Джеймсу Палмеру за критику ЭКСПО

Как одним критичным постом зарубежному журналисту Джеймсу Палмеру удалось вскрыть сразу несколько гнойников казахстанского общества.
anotherblogger
21 июня 2017 / 0:39
  • 5943
  • 62
Долговое рабство: почему казахстанцы берут кредиты под 1330%

Долговое рабство: почему казахстанцы берут кредиты под 1330%

Эти кабальные займы никакой пользы для экономики не несут, при этом ухудшают финансовые возможности населения, пополняют ряды новых неплательщиков, тем самым создавая социальную напряженность в...
Armanjan
18 июня 2017 / 15:43
  • 3923
  • 28
Инфантильный миф о «молодом народе Казахстана» опасен. В 21-м веке ни у кого нет форы

Инфантильный миф о «молодом народе Казахстана» опасен. В 21-м веке ни у кого нет форы

Терпеть не могу миф о том, что мы "молодой народ, окруженный старыми нациями" и у нас еще есть время на развитие. Это чушь! Мы что - на миллион лет позже эволюционировали из обезьян?
Aks_Ras
18 июня 2017 / 10:16
  • 3205
  • 18
В Казахстане заблокировали сайт, раскритиковавший EXPO в «захолустной» Астане

В Казахстане заблокировали сайт, раскритиковавший EXPO в «захолустной» Астане

Все помнят Медузу и ЖЖ. Теперь в этот "особенный" список попал сайт Foreign policy. Предполагается, что причиной блокировки стала нелицеприятная заметка Джеймса Палмера об EXPO в Астане.
Seattle
19 июня 2017 / 15:40
В каких случаях у вас могут изъять удостоверение личности?

В каких случаях у вас могут изъять удостоверение личности?

Недавно один знакомый задал вопрос: «Я сейчас выступаю как свидетель по одному делу. У меня забрали удостоверение личности (УЛ) в РУВД и не вернули обратно. Так можно?». Я сразу задалась вопросом...
asselsabekova
21 июня 2017 / 10:17
  • 2547
  • 10
Инструкции по сопроводительному письму и собеседованию, которые подойдут всем

Инструкции по сопроводительному письму и собеседованию, которые подойдут всем

Наткнулась на статью Ассоциации юристов Новой Зеландии, в которой они дают советы выпускникам юрфака по поиску работы. Статья меня поразила, поскольку там описано все до мелочей, а их советы подойдут абсолютно всем.
asselsabekova
20 июня 2017 / 16:10
  • 2303
  • 6