Инициатива по изменению некоторых законодательных актов касательно деятельности НПО. ҮЕҰ қызметі мәселелері бойынша кейбір заңнамалық актілерді өзгерту туралы бастама
В реализацию рекомендаций VI Гражданского форума Гражданским альянсом Казахстана подготовлен проект Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам деятельности НПО».
Қазақстанның Азаматтық альянсы VI Азаматтық Форумның ұсынымдарын жүзеге асыру үшін «Үкіметтік емес ұйымдардың қызметі мәселелері бойынша кейбір заңнамалық актілерге өзгерістер мен толықтыруларды енгізу туралы» Заң жобасын әзірледі.
Проект закона содержит ряд прогрессивных норм, в том числе, предлагающих введение механизма грантового финансирования НПО и Премий для НПО за счет средств государственного бюджета.
По словам Президента Гражданского альянса Казахстана Н.Еримбетова:
«В настоящее время законодательством Республики Казахстан предусмотрен один вид финансирования деятельности НПО – государственный социальный заказ, размещаемый среди НПО на конкурсной основе в рамках законодательства о государственных закупках. Он предполагает реализацию социальных программ и проектов, разработанных в строгом соответствии с требованиями заказчика (в данном лице могут выступать центральные и местные государственные органы) и не ориентирован на поддержку инициатив неправительственных организаций, а также выделение средств на их развитие.
Предлагаемый Гражданским альянсом Казахстана механизм грантового финансирования учитывает опыт предоставления грантов международными и иностранными организациями. Так в законопроекте предусмотрено выделение бюджетных средств на финансирование социальных проектов и программ, разработанных самими НПО. При этом с целью снижения зависимости итогов конкурса от решения государственных органов выделение грантов предполагается осуществлять через специальный Центр, деятельность которого будет координироваться уполномоченным государственным органом и общественной наблюдательной комиссией.
Введение Премий для НПО необходимо для поощрения наиболее профессиональных НПО, которые вносят ощутимый вклад в развитие страны».
В поддержку законопроекта выступили партнеры Гражданского альянса (порядка 50 организаций), региональные лидеры общественного мнения.
Учитывая, что правом законодательной инициативы обладают Парламент и Правительство разработчики законопроекта намерены обратиться во все эти инстанции с целью рассмотрения законопроекта в максимально благоприятном режиме.
Қазақстанның Азаматтық альянсы VI Азаматтық Форумның ұсынымдарын жүзеге асыру үшін «Үкіметтік емес ұйымдардың қызметі мәселелері бойынша кейбір заңнамалық актілерге өзгерістер мен толықтыруларды енгізу туралы» Заң жобасын әзірледі.
Заң жобасында бірнеше үдемелі қағидалар бар, соның ішінде, ҮЕҰ-ның гранттық қаржыландыру және мемлекеттік бюджет қаражат есебінен ҮЕҰ үшін сыйақы тетіктерін енгізу жоспарлануда.
Қазақстанның Азаматтық альянсының Президенті Н.Ерімбетовтың айтуы бойынша:
«Қазіргі уақытта Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес ҮЕҰ-ның қызметтерін қаржырандырудың бір түрі бар. Бұл – мемлекеттік сатып алу туралы заңнамасының шеңберінде конкурстық негізде ҮЕҰ арасында орналастырылатын мемлекеттік әлеуметтік тапсырыс. Ол тапсырыс беруші талап еткен қатал түрде әзірленген әлеуметтік бағдарламарды және жобаларды жүзеге асыру көзделген (осы тапрапта орталық және жергілікті мемлекеттік органдар бола алады) және үкіметтік емес ұйымдардың бастамаларын қолдауға бағытталмаған, сондай-ақ, олардың дамуына қаржы қарастырылмаған.
Қазақстан Азаматтық альянсы ұсынған гранттық қаржыландыру тетігі халықаралық және шетел ұйымдармен гранттарды бөлу тәжірибесін қамтиды. Осылай, заң жобасында ҮЕҰ тарапынан әзірленген әлеуметтік жобалар мен бағдарламаларды қаржыландыру үшін бюджеттік қаражаттың бөлуі көзделген. Осымен бірге, конкурс нәтижелерінің мемлекеттік органдар шешімінен тәуелділігін төмендету мақсатында, гранттардың бөлуі қызметі уәкілетті орган және қоғамдық қадағалау комиссиямен үйлестірілетін арнайы Орталық арқылы жүргізілетін болады.
ҮЕҰ үшін сыйақылардың енгізілуі мемлекеттің дамуына маңызды үлес қосқан кәсіби ҮЕҰ-ды ынталандыру үшін қажет».
Заң жобасын Азаматтық альянсының серіктестіктері (50 шақтай ұйымдар), сонымен қатар қоғамдық пікірінің көшбасшылары қолдады.
Заң шығару бастамасына Парламент және Үкімет ие болғанындығын ескере отырып, заң жобасының әзірлеушілері заң жобасының қарастыруы ең қолайлы тәртібінде өткізу мақсатында осы барлық инстанцияларға бару ниетін білдіреді.