Департамент қызметкерлері 2021 жылғы 1 шілдеден бастап қолданысқа енгізілетін Қазақстан ...

Департамент қызметкерлері 2021 жылғы 1 шілдеден бастап қолданысқа енгізілетін Қазақстан Республикасының Әкімшілік рәсімдік-процестік кодексіне оқытудан өтті

Департамент қызметкерлері мемлекеттік басқару академиясының Қостанай филиалында онлайн оқытудан өтті.

Оқыту мақсаты: Қазақстан Республикасының Әкімшілік рәсімдік-процестік кодексінің (ҚР Әкімшілік кодексі) ережелерін іс жүзінде қолдану бөлігінде мемлекеттік қызметшілердің кәсіби құзыреттерін дамыту.

ӘРПК әкімшілік орган мен оған қатысты осы әкімшілік органның заңмен белгіленген жария функциялары іске асырылатын адам арасында туындайтын жария-құқықтық қатынастарды реттеуге бағытталған.

Әкімшілік орган-мемлекеттік орган, жергілікті өзін-өзі басқару органы, мемлекеттік заңды тұлға, сондай-ақ Қазақстан Республикасының заңдарына сәйкес әкімшілік актіні қабылдау, әкімшілік іс-әрекет (әрекетсіздік) жасау жөніндегі өкілеттіктер берілген өзге де ұйым.

ӘРПК құрылымы

Өтініштер түрлері (4 б. ӘРПК)

Өтініш – әкімшілік рәсімге қатысушының өз құқықтарын, бостандықтары мен заңды мүдделерін немесе басқа адамдардың құқықтарын, бостандықтары мен заңды мүдделерін іске асыруға жәрдемдесу туралы өтінішхатын қамтитын өтініш нысандарының бірі-әкімшілік рәсім.

Сұрау салу – әкімшілік рәсімге қатысушының жеке немесе қоғамдық сипаттағы қызығушылық туғызатын мәселелер бойынша ақпарат беру туралы өтініші-оңайлатылған әкімшілік рәсім.

Ұсыныс-әкімшілік рәсімге қатысушының ҚР заңдарын және басқа да нормативтік құқықтық актілерін жетілдіру, мемлекеттік органдардың қызметін жетілдіру, қоғамдық қатынастарды дамыту, мемлекет пен қоғамның әлеуметтік-экономикалық және басқа да қызмет салаларын жақсарту жөніндегі ұсынымы-оңайлатылған әкімшілік рәсім.

Үн қосу-әкімшілік процеске қатысушының мемлекет жүргізіп отырған ішкі және сыртқы саясатқа, сондай – ақ қоғамдық сипаттағы оқиғалар мен құбылыстарға өз көзқарасын білдіруі-оңайлатылған әкімшілік рәсім.

Хабарлама-әкімшілік процеске қатысушының ҚР заңдарының және өзге де нормативтік құқықтық актілерінің бұзылуы, мемлекеттік органдардың, жергілікті өзін-өзі басқару органдарының, мемлекет жүз пайыз қатысатын заңды тұлғалардың және олардың лауазымды тұлғаларының жұмысындағы кемшіліктер туралы хабарламасы-оңайлатылған әкімшілік рәсім.

Шағым – әкімшілік актімен, әкімшілік әрекетпен (әрекетсіздікпен) бұзылған оның немесе басқа да адамдардың құқықтарын, бостандықтарын немесе заңды мүдделерін қалпына келтіру немесе қорғау туралы әкімшілік рәсімдеуге қатысушының талабын қамтитын өтініш нысанының бірі-әкімшілік рәсімдер.

Әкімшілік акт - әкімшілік акт деп өз кезегінде әкімшілік орган, лауазымды адам жария-құқықтық қатынастарда қабылдайтын, белгілі бір тұлғаның немесе жеке-дара айқындалған тұлғалар тобының Қазақстан Республикасының заңдарында белгіленген құқықтары мен міндеттерін іске асыратын шешім түсініледі.

Әкімшілік акт - бұл түпкілікті әкімшілік шешім.Мысалы, тұрғын үй немесе жер комиссиясының қорытындысы әкімшілік емес.акт алдын-ала болғандықтан, бұл түпкілікті шешім қабылдаудың алғышарттары.

Актіні әкімшілік деп танудың басты шарты (оның нысанына қарамастан) өзіне қатысты әкімшілік акт қабылданған тұлға үшін құқықтық салдардың туындауы болып табылады.

Әкімшілік органдардың өтініштерді қарау тәртібін оңайлату мақсатында әкімшілік акт қолайлы және ауыртпалық түсіретін (теріс) болып бөлінеді.

Ауыртпалықты әкімшілік акт деп іске асырудан бас тартатын, әкімшілік процеске қатысушының құқығын шектейтін, тоқтататын немесе оған міндет жүктейтін, сондай-ақ оның жағдайын өзге де түрде нашарлататын акт түсініледі.

Өз кезегінде, әкімшілік рәсімге қатысушының құқығын жүзеге асыратын немесе өзіне жүктелген міндетті тоқтататын, сондай-ақ оның жағдайын басқаша жақсартатын акт қолайлы болып табылады.

(адамның, азаматтың құқықтары ҚР Конституциясында көзделген).

Әкімшілік актілердің ұсынылып отырған аражігін ажырату қолайлы әкімшілік актілерді қабылдау кезінде әкімшілік рәсімдерді оңтайландыруға мүмкіндік береді, өйткені бұл жағдайда қабылданатын актінің міндетті негіздемесі, өтініш берушіні (әкімшілік актінің адресатын) тыңдау, әкімшілік актіні қабылдау үшін дәлелдемелер мен материалдарды жинау бойынша әкімшілік кодекске қойылатын талаптарды сақтаудың қажеті жоқ.

Сонымен қатар, мұндай айырмашылық сенім құқығын қорғау қағидатын іске асыру үшін қажет.

***

Сотрудники Департамента прошли онлайн обучение в Костанайском филиале Академии госуправления.

Цель обучения: развить профессиональные компетенции государственных служащих в части практического применения положений Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (АППК РК).

АППК направлен на регулирование публично-правовых отношений, возникающих между административным органом и лицом, в отношении которого реализуются установленные законом публичные функции этого административного органа.

Административный орган – государственный орган, орган местного самоуправления, государственное юридическое лицо, а также иная организация, которые в соответствии с законами РК наделены полномочиями по принятию административного акта, совершению административного действия (бездействия).

Структура АППК

Виды обращений (ст.4 АППК)

Заявление – одна из форм обращения, содержащая ходатайство участника административной процедуры о содействии в реализации его прав, свобод и законных интересов или прав, свобод и законных интересов других лиц – адмпроцедура.

Запрос- просьба участника административной процедуры о предоставлении информации по интересующим вопросам личного или общественного характера – упрощенная адмпроцедура.

Предложение — рекомендация участника административной процедуры по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов РК, деятельности государственных органов, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества – упрощенная адмпроцедура.

Отклик — выражение участником адмпроцедуры своего отношения к проводимой государством внутренней и внешней политике, а также событиям и явлениям общественного характера – упрощенная адмпроцедура.

Сообщение— уведомление участником адмпроцедуры о нарушении законов и иных нормативных правовых актов РК, недостатков в работе государственных органов, органов местного самоуправления, юридических лиц со стопроцентным участием государства и их должностных лиц-упрощенная адмпроцедура.

Жалоба – одна из форма обращения, содержащая требование участника адмпроцедуры о восстановлении или защите прав, свобод или законных интересов его или других лиц, которые были нарушены административным актом, административным действием (бездействием) – адмпроцедура.

Административный акт — под административным актом в свою очередь понимается решение, принимаемое административным органом, должностным лицом в публично-правовых отношениях, реализующее установленные законами РК права и обязанности определенного лица или индивидуально определенного круга лиц.

Административный акт – это итоговое административное решение. Например заключение жилищной или земельной комиссии не является адм.актом так как носит предварительный характер, это предпосылки для принятия итогового решения.

Главным условием признания акта административным (независимо от его формы) является возникновение правовых последствий для лица, в отношении которого принят административный акт.

В целях упрощения порядка рассмотрения административными органами заявлений административный акт подразделяется на благоприятный и обременяющий (негативный).

Под обременяющим адмактом понимается акт, отказывающий в реализации, ограничивающий, прекращающий право участника адмпроцедуры или возлагающий на него обязанность, а также иным образом ухудшающий его положение.

Благоприятным, в свою очередь, является акт, реализующий право участника административной процедуры или прекращающий возложенную на него обязанность, а также иным образом улучшающий его положение.

(права человека, гражданина предусмотрены в Конституции РК).

Предлагаемое разграничение административных актов позволит оптимизировать административные процедуры при принятии благоприятных административных актов, поскольку в этом случае нет необходимости соблюдать предъявляемые АППК требования по обязательному обоснованию принимаемого акта, заслушивания заявителя (адресата административного акта), собиранию доказательств и материалов для принятия адмакта.

Кроме того, такое разграничение необходимо для реализации принципа охраны права на доверие.