Данный пост является перепечаткой статьи с сайта Гражданской инициативы "Баста!". См. оригинал публикации здесь (1, 2) 
В 2017 году Казахстан готовится к проведению Международной специализированной выставки ЭКСПО в Астане и 28-ой Всемирной зимней Универсиады в Алматы.
Некоторые оптимисты, воодушевившись Сочинскими Играми, поговаривают и о претензиях Казахстана на следующую Олимпиаду. Правда, все еще свежи воспоминания от Азиады – спортивного ивента, на который страна потратила 233,5 млрд тенге, окупив из них пока всего 2,3 процента – 5 млрд тенге. По карману ли казахстанцам такие траты? На мартовской пресс-конференции, посвященной подготовке к ЭКСПО, председатель правления АО «Национальная компания «Астана ЭКСПО – 2017» Талгат Ермегияев пообещал, что затраты на проведение ЭКСПО окупятся. Правда, затруднился при этом внятно назвать статьи доходов, и даже конкретную сумму расходов на проведение мероприятия:
«Я думаю, что выставка принесет такой экономический эффект, многое я думаю, что заработает, это будет на пользу малого и среднего бизнеса, это будет, наверное, в сфере услуг. Мы предполагаем, что в течение года разработаем эту программу, (…) что будет работать и как будут использоваться помещения, то есть это вопрос времени, не сегодняшнего дня», сбивчиво, но уверенно объяснял журналистам чиновник. И подытожил: «Окупаемость я вам гарантирую».
Без детальных расчетов понятно, что выставка обойдется государственному бюджету дороже Азиады, но таких смелых гарантий в период подготовки к зимним играм г-н Ермегияев, отвечавший за их проведение, не давал.
ТИХИЕ ИГРЫ
Азиатские игры произошли от маленьких спортивных соревнований в дальневосточном регионе, которые Японская империя, Филиппины и Китайская республика начали организовывать с 1913 года, чтобы показать свое единство и сотрудничество. После Второй мировой войны политические взаимоотношения в регионе были перезагружены, в феврале 1949 года была создана «Федерация Азиатских игр» (с 1986 года – Олимпийский совет Азии), а в Нью-Дели прошли первые игры. С 1951 года эти спортивные состязания проводятся с сомнительной регулярностью среди атлетов стран Азии, но не имеют значимой популярности и освещаемости в СМИ, даже по сравнению с крупными «профильными» чемпионатами по отдельным дисциплинам.
5 января 2006 года местом проведения 7-ых зимних Азиатских игр был выбран Алматы, еще год спустя часть соревнований была перенесена в Астану. Это был странный и беспрецедентный шаг — ведь традиционно право проведения игр выигрывает не страна, а именно город. То ли в стремлении показать миру столицу, то ли из других побуждений, 1 октября 2007 года министр туризма и спорта Казахстана Темирхан Досмуханбетов выехал в Катар встречаться с президентом Азиатских Олимпийских игр с предложением перенести Азиаду в Астану. Что интересно, резко против переноса выступил тогдашний аким Алматы Имангали Тасмагамбетов:
«Наверное, никогда такого в истории олимпийского движения не было. Как примут решение, мне сложно говорить. Я знаю одно – на имидже нашей страны это скажется очень серьезно», – говорил он тогда, еще не зная, что ему вскоре придется возглавить столичную администрацию и уже самому отвечать за подготовку к играм.
Так или иначе, в 2008 году началась подготовка: строительство и реконструкция основных объектов, на которые правительство Казахстана планировало выделить 726 миллионов долларов США. В годы, когда было еще далеко до Саммита ОБСЕ, Астанинского экономического форума, и тем более до ЭКСПО, готовящаяся Азиада позиционировалась как главный имиджевый проект страны, который привлечет в Казахстан неиссякаемый поток туристов, «возвысит его в глазах мировой общественности» и «продемонстрирует главную черту казахского народа — гостеприимство».
Проект назывался в прессе не только Белой, но и Культурной Азиадой. Журналисты и блогеры с тревогой следили за объемами затрат из госбюджета, а о перспективах окупаемости Игр в многочисленных интервью официальных лиц едва ли было сказано пару слов. В разное время они говорили, что ожидают от 5 до 10 тысяч иностранных гостей, каждый из которых должен был оставить в стране примерно по 2 тысячи долларов:
«Уже сегодня ожидается, что к нам на Игры приедет не менее 5 тысяч участников и гостей, в числе которых спортсмены, тренеры, официальные гости, журналисты», - утверждал Т. Ермегияев. «Для страны это имиджевый проект, уникальный шанс представить себя на высшем уровне, привлечь максимальное количество туристов», продолжал он, и, видимо, в эмоциональном порыве, под конец реплики решил удвоить свой, только что озвученный, прогноз . - «В рамках проведения Азиатских игр всего ожидается приезд более 10 тысяч гостей» (газета "Казахстанская правда").
Заместитель начальника управления туризма, физкультуры и спорта Алматы Куаныш Мадышев, тем временем, сообщал, что окупаемость «будет в ближайшие годы»:
«Уже сейчас поступают заявки на проведение сборов, соревнований от России, Китая, мы уже сейчас устали от этих заявок. Это же все аренда. Поэтому проект, конечно, окупится. И потом — это все останется нашей молодежи»,— успокаивал он особо озабоченных граждан.
СТРОЙМАТЕРИАЛ ДЛЯ ИМИДЖА
Тем временем, в двух столицах возводились и реконструировались основные объекты. Президентом АО «Исполнительная дирекция Организационного комитета 7 зимних Азиатских игр 2011 года» был назначен Анатолий Кульназаров. Официальным спонсором выступил Фонд Национального Благосостояния «Самрук-Казына», миссией которого является эффективное управление государственными активами. Он выкупил спонсорский пакет на сумму 20 408 163 долларов США. Нужно отметить, что генерального спонсора «утвердили» в сентябре 2010 года, менее чем за полгода до Игр, когда стало ясно - других спонсоров уже не будет, деньги заканчиваются, а основные объекты по-прежнему находятся в очень недостроенном состоянии.
По сообщению Агентства по делам спорта и физической культуры для подготовки и проведения 7-х зимних Азиатских игр были построены Республиканский велотрек «Сарыарка» с раскаточным катком, конькобежный стадион «Алау», футбольный стадион «Астана-Арена» в городе Астана (входит в 30-ку крупнейших стадионов мира; Астана находится на 9 месте по численности населения среди регионов Казахстана). Кроме этого была проведена реконструкция Дворца спорта «Казахстан» в Астане со строительством крытого раскаточного катка.
Не совсем понятно, зачем под шумок был построен велотрек – велосипедный спорт не входит в список игр Зимней Азиады. Также заодно, но с королевским размахом, был выстроен и стадион «Астана-Арена», которому нашли применение на открытии, обошедшемуся в 35 миллионов долларов. Звучали мнения, что Игры частично перенесли в столицу в том числе и для того, чтобы профинансировать доукомлектацию Астаны новыми спортивными объектами...
К слову, на сумму 35 миллионов долларов можно построить 4 современные школы на 450 детей каждая, 7 укомплектованных больниц скорой помощи на 325 коек каждая, 11 компллексов социального жилья.
На южной точке Азиады строились комплекс лыжного и биатлонного стадионов «Алатау» в Солдатском ущелье Талгарского района Алматинской области, международный комплекс лыжных трамплинов «Сункар» в городе Алматы. Реконструкции подлежали горнолыжный комплекс «Медео-Чимбулак», высокогорный спортивный комплекс «Медеу» и Дворец культуры и спорта им. Б. Шолака, рядом с которым был возведен крытый раскаточный каток с паркингом.
Организация «Зеленое спасение» вела мониторинг застройки в районе горнолыжного курорта «Шымбулак» осенью 2012 года и предоставляла фото-отчеты об экологическом состоянии склонов, часть которых взята руководством курорта в аренду у Иле-Алатауского национального природного парка (договор о совместной деятельности и аренде земельного участка № 01/09 от 25 мая 2009 г.):
«Под гусеницами тяжелой техники гибнет все живое. На территории курорта «Шымбулак» создалась опасная обстановка, которая может привести к чрезвычайной ситуации и нанести ущерб природе парка», – писали экологи, предупреждая о возросших рисках схода лавин и оползней из-за того, что застройщик не потрудился провести восстановительные работы после формирования склонов.
На основании запроса «зеленых» была создана комиссия, которая провела обследование и частично подтвердила - на территории двух участков ТОО «Medeu Development» и ТОО «Chimbulak Development» обнаружен мусор и эрозия почвы. Было дано предписание в десятидневный срок убрать мусор. В свою очередь, администрация курорта пообещала в двухмесячный срок закончить работы. Но мусора меньше не стало», отметили экологи в процессе мониторинга исполнения предписания. Серьезные нарекания возникали и в процессе «развития инфраструктуры» высокогорного катка «Медео»: здесь проходило изъятие жилья и земель у граждан под государственные нужды с намеренным снижением их стоимости, дворы заваливались строительным мусором, а из обещанных объектов (рестораны, торговые центры, гостиница, подземный паркинг, канатная дорога) были построены только два (канатная дорога и автопаркинг, причем второй вместо трехярусного на 3 тыс. машин съежился до простой стоянки на ).
СПОРТИВНОЕ ОСВОЕНИЕ
На строительство и реконструкцию вышеуказанных спортивных объектов, а также их сертификацию международными федерациями, было выделено 112,4 млрд. тенге, сообщает Агентство по делам спорта. Как сообщило, в свою очередь, Министерство финансов, всего на организацию и проведение игр было выделено и освоено 42 646 344,4 тысяч тенге. Итоговая стоимость затрат на проведение олимпийских игр в переводе на доллар составила 1,65 млрд. Из них $1,4 млрд долларов было затрачено на спортивную и другую инфраструктуру. На саму организацию игр было затрачено $250 млн., церемония открытия обошлась в $35 млн., а закрытие — в $6, 8 млн. В рамках подготовки к Играм также были выделены $37,4 млн на ремонт 36 км магистральных улиц Алматы. Итоговые затраты превысили плановые в 4,3 раза, удорожание составило 57 519,9 миллиона тенге.
За что мы переплатили
«Виновных» в более чем четырехкратном увеличении бюджета назвал в свое время бюллетень Счетного комитета — но не по фамилиям, а по объектам:
- «При строительстве велотрека в Астане в ходе дополнительных работ и корректировок его расчетная стоимость увеличилась с 11 898,5 млн. тенге до 19 879,6 млн тенге».
- «Строительство конькобежного стадиона, начатое филиалом «Сембол» на основании госзакупок с определение твердой цены 11 381,1 млн тенге и продолжительностью 2 года, фактически длится более 5 лет с увеличением стоимости в 1,8 раза – 20 271,9 млн тенге».
- «Стоимость ПСД Международного комплекса лыжных трамплинов увеличилась с 16 839,9 млн тенге до 38 256,5 млн тенге (или 2,3 раза)».
- «Несмотря на то, что объем выполненных работ подрядчиком на объекте Дворец спорта им. Б. Шолака составил 4 075,8 млн тенге, ему перечислены заказчиком авансовые платежи в сумме 8 510,6 млн. тенге». В целом, затраты на Азиаду оказались сопоставимы с затратами на Олимпийские игры в Турине (1,7 миллиарда долларов) и Ванкувере (около 1,8 миллиарда без учёта вложений в инфраструктуру города).
СРОКИ: СОРВАТЬ И НЕ ПОЛУЧИТЬ
В процессе подготовки Игр их дирекцию потрясло три крупных скандала. Первый был связан со срывом сроков подготовки мероприятия. В марте 2009 г. в Алматы прошло заседание оргкомитета по подготовке и проведению Игр под председательством акима Есимова. Тогда его заместитель Виктор Долженков отчитался, что подготовка идет в плановом порядке, отметив, впрочем, проблемы на комплексе «Шымбулак» под управлением ТОО «Капитал партнерс», масштабные девелоперские проекты которого изрядно потрепал финансовый кризис. Большая часть работ на объекте на тот момент не была начата, либо находилась на начальной стадии. Аким пригрозил вернуть комплекс в государственную собственность:
«Мы ждали больше полугода. До Азиады остается менее двух лет. В следующем году необходимо уже завершить все работы и опробовать объекты, а я слышу одни обещания и вижу риск сорвать Игры. Надо начинать процедуру банкротства и возвращать Шымбулак государству», сказал он тогда.
Уже через месяц, в апреле, в коммунальную собственность города по поручению президента были переданы комплекс лыжных трамплинов и каток «Медео» (на которых работы тоже шли с некоторым отставанием). Но непотопляемое ТОО «Капитал партнерс» обязалось завершить гондольную канатную дорогу и весь комплекс «Шымбулак» к следующему зимнему сезону. Вторая волна страха не успеть со сроками прокатилась за несколько месяцев до пафосного открытия Азиады на стадионе «Астана-Арена». 28 октября 2010 года от должности руководителя дирекции VII Зимних азиатских игр был освобожден ее руководитель Султанмахмут Шокбытов. Произошло это после инспекции по состоянию спортивных объектов. Причина отставки - «неспособность выполнить требуемый объем работы в срок».
До Игр оставалось менее 100 дней, а на основных объектах все еще велись строительные работы. С 1 ноября в должность вступил Султанбек Сыздыков, а последние работы кое-где заканчивали буквально на ходу, в декабре-январе. Два других скандала были связаны с хищением средств и оба состоялись спустя значительное время после официального закрытия Игр. В январе 2013 года тот самый Султанбек Сыздыков был обвинен в хищении средств в сумме 23 000 000 тенге по статье «Присвоение или растрата вверенного чужого имущества». Уголовное расследование продлилось порядка года, вина доказана — ущерб бюджету был нанесен нарушениями правил проведения госзакупок.
Однако, подсудимый возместил государству потраченную не по правилам сумму, и уголовное дело было прекращено в феврале 2014 года. Зато тогда же, в феврале 2014 г., в хищении 600 млн. тенге был обвинен экс-начальник Управления телерадиовещания и медиатехнологий «Исполнительной дирекции Организационного комитета 7-х Зимних азиатских игр» Айдар Мусин — по той же статье, только с уточнением «в особо крупном размере». С санкции Медеуского райсуда Алматы он был арестован. Расследование продолжается. Еще один противоречивый факт, обсуждавшийся на страницах казахстанской печати, – выкуп земель под строительство биатлонного стадиона в Солдатском ущелье.
Счетный комитет объявил в итоговом мониторинге, что за участок в 2,5 га здесь переплатили 356 млн. тенге — правда ни о каких расследованиях на этот счет слышно не было. Общая площадь комплекса - 47 га. До начала строительства земли под стадион якобы принадлежали небезызвестной Евразийской финансово-промышленной группе – Александру Машкевичу, Патоху Шодиеву и Алиджану Ибрагимову.
Как писала газета «Время», получили они ее просто: акимат выделил 6 участков частным лицам, и двое из низ сразу же перепродали ее миллионерам. По информации издания, участок в 20,5 га был приобретен за 26,5 млн тенге, а соседний, в 4 га – за 24 млн. тенге. Остальные четыре участка были изъяты государством назад. После того, как правительство постановило приобрести данные земли под объект Азиады, земля, купленная «евразийским трио» за 50 с небольшим млн. тенге ($340,000) была выкуплена государством за 3,8 млрд. тенге ($27 млн.). Как сообщило нам Агентство по делам спорта, в настоящее время определяется смета расходов на завершение II очереди Комплекса лыжного и биатлонного стадионов «Алатау» в Солдатском ущелье. Земельный участок под стройку находится в государственной собственности, уточняют в ведомстве.
ВСЕ ОКУПИТСЯ. ПОТОМ
Осенью 2010 года, когда до Игр оставалось менее полугода, вопросы об окупаемости спортивного ивента зазвучали чаще, и г-н Ермегияев скорректировал свою позицию: Азиада есть по-прежнему имиджевый проект, но теперь это значит, что от него не стоит ожидать полной окупаемости:
«Надо учитывать, что инфраструктура под Азиаду у нас только строится, а допустим в Ванкувере под Олимпиаду она уже была готова. По окупаемости мы ведем работу за счет привлечения спонсоров, продажи прав на телевещание. Мы Азиаду постараемся транслировать на более чем 30 стран и предполагаем выручить за это 4,5 млрд. тенге».
Помимо этого, он назвал доходной статьей выпуск сувенирной продукции, затруднившись, правда, назвать даже примерные расчеты. Изначально ожидалось, что доходы сложатся из продажи билетов, сувениров и прав на телевещание. На разработку и изготовление билетов было потрачено 1 870 748 долларов США. 350 тысяч билетов были предложены гостям по цене от 750 до 4,500 тенге — в зависимости от вида соревнования.
Сразу после завершения Игр стало ясно, что с оценками наплыва туристов в правительстве сильно погорячились. Вице-министр туризма и спорта сообщил, что билеты не были распроданы. На большинство соревнований принудительно отправляли детей и студентов, чтобы хоть как-то заполнить трибуны для телевизионной картинки. На вопросы о количестве туристов, посетивших Казахстан, количестве проданных билетов и общей «выручке» Ермегияев ничего конкретного сказать не мог:
«Я не могу назвать точные цифры, для отчетов потребуется несколько дней. Конечно, все 350 тысяч билетов не проданы. Дело в том, что, в частности, лыжно-биатлонный стадион в силу отдаленности от города, не смогло посетить большинство алматинцев».
В целом неполную реализацию билетов вице-министр объяснил мировым финансовым кризисом. По свидетельствам болельщиков, уже на второй день соревнований на столичном крытом катке и на алматинском комплексе трамплинов сделали вход свободным.
Месяц спустя оргкомитет Игр сообщит, что прибыль от продажи билетов составила 244 млн. тенге (примерно $1,6 млн.). Даже при затратах в $1,9 млн. на их печать, это был бы еще не самый плохой показатель, но проблема в том, что нигде никогда официально не сообщалось, какое именно количество билетов было продано, так что перепроверить эти данные невозможно.
Сведения о прочих доходах от Азиады были очень фрагментарны и разрозненно встречались в СМИ. Наконец, к маю 2011 года профильное министерство подсчитало, что прошедшая Азиада обошлась казне в 233,5 млрд тенге, а доходы составили 5 млрд тенге. Такую сумму, по словам Талгата Ермегияева, принесли вкупе продажа сувениров, билетов и спонсорские поступления от рекламы. Вооружившись калькулятором, выясняем, что процент окупаемости на 2011 год составил 2,3%. Попытавшись апргрейдить информацию на 2013 и 2014 годы, мы обратились в Агентство спорта, Счетный комитет и Министерство финансов.
Первое вновь повторило цифры затрат на строительство и реконструкцию спортивных объектов, но ни словом не обмолвилось о возврате средств. Счетный комитет отправил нас с данным вопросом в Министерство финансов, а Министерство финансов – снова в Агентство спорта. Довольно странно, что никто со времени окончания спортивного праздника так и не озаботился подсчетом и мониторингом, ведь еще в сентябре 2011 года Счетный комитет устроил разбор полетов под названием «Итоги контроля эффективности использования средств республиканского бюджета, выделенных на проведение VII зимних Азиатских Игр» в своем Бюллетене № 2 за второй квартал 2011 года., установив финансовые нарушения на 9 807,0 млн. тенге (или $67,6 млн) и ряд из них даже постановил передать в прокуратуру...
КАРТЫ, ДЕНЬГИ, КОНЬКИ И ЛЫЖИ
Счетный комитет также обнаружил факты неиспользования закупленного оборудования и построенных помещений для объектов спорта при проведении и после проведения Азиады и объектов на сумму 10 282,1 млн тенге. Например, при строительстве лыжно-биатлонного стадиона телевизионное оборудование на сумму 4 123,8 млн тенге «не используется в связи с отсутствием квалифицированных специалистов».
Подобные нарушения отмечены и в Астане, и в Алматы — катки «Медеу» и «Казахстан», Дворец спорта и «Табаган». В настоящее время использование объектов нельзя назвать финансово грамотным: ежемесячное содержание только астанинского велотрека республиканскому бюджету обходится в среднем в 130 миллионов тенге, лыжно-биатлонного стадиона в Солдатском ущелье – в среднем 65 млн. тенге.
А ведь использование объектов Азиады после Игр – важная статья их долгосрочной окупаемости. Планировалось, что сюда для занятий зимними видами спорта будут приезжать иностранцы, а местное население более массово и активно займется физкультурой. В Алматы спортивные сооружения Азиады находятся на балансе одноименных республиканских и коммунальных предприятий со 100-процентным участием государства.
Спорткомплексы «Медео» и «Сункар» находятся в ведомстве Управления физической культуры и спорта города Алматы. Дворец спорта имени Балуака Шолака – в ведомстве Агентства РК по делам спорта и физической культуре. Реконструкция последнего вызывала много вопросов — и по стоимости работ, и по фактическому уничтожению архитектурного памятника. Ныне в течение года здание примерно поровну занимают спортивные состязания и торговые ярмарки.
Часть здания и вовсе отдана под магазин сотовых телефонов. Осенью 2012 года на 4 этаже Дворца спорта силовики «накрыли» подпольное казино. В храме спорта игорный дом развернулся масштабно — два покерных зала на 24 стола, три VIP комнаты и 21 игровой автомат. Администрация поспешила заявить, что не знала о казино — и, видимо, им поверили на слово, поскольку никто из руководства Дворца не пострадал от правосудия.
Владельцы казино были оштрафованы на 6 миллионов тенге — дневной оборот их заведения, так как примерно такую сумму изъяли прокуроры при облаве из касс. По информации акимата, на катке «Медеу» проводятся учебно-тренировочные сборы, массовые катания с прокатом инвентаря, культурно-развлекательные мероприятия, работают медцентр и спортзал, а также «комнаты отдыха и сауна». Сумму годового дохода по этим статьям назвать там не смогли. Для граждан объект доступен на платной основе: взрослый абонемент стоит 1800 тенге на 5 часов. Это почти 2% от средней месячной зарплаты по стране, и 10% от минимальной. Студенты и пенсионеры платят по 800 тенге, а дети – 400. На комплексе трамплинов «Сункар» проводятся учебно-тренировочные занятия (прыжки на лыжах, лыжное двоеборье, лыжные гонки, сноуборд), республиканские и международные соревнования (в т.ч. кубки мира, континентальные кубки, гран-при по прыжкам с трамплина и двоеборью) и культурно-массовые мероприятия.
Концерты с участием поющих политиков «Алматы, моя первая любовь» собирают полные трибуны, а вот на международных турнирах, как видно по трансляциям телеканала «Евроспорт», зрителей практически нет. Зато здесь нашла базу детская спортивная школа №7 с бесплатным набором в секции. С октября 2012 по июнь 2013 на все объекты Азиады в Алматы было продано билетов 68 000 билетов, и, по мнению акимата, за прошедшие 2 года интерес алматинцев к спорту вырос на 35%... В ведении акимата Астаны из объектов Азиады находятся Дворец спорта «Казахстан» и раскаточный каток (база для спецшколы высшего спортивного мастерства) и ледовый дворец «Алау».
Оба катка принимают на своем льду хоккейные матчи, конькобежные соревнования и тренировки местных команд и спортсменов. С момента открытия «Алау» посетило порядка 150 000 человек при средней цене за билет в 500 тенге — то есть, за три года каток мог заработать до 75 млн тенге. Содержание такого объекта обходится в день в 328 367 тенге — или до 118 млн. тенге в год Велотрек «Сарыарка» и стадион «Астана-Арена» также выступают базой для спортшкол, клубов и секций, а также спортивных состязаний разного уровня.
В целом, за последние пять лет количество занимающихся спортом жителей Астаны, по сообщению акимата столицы, увеличилось ровно в два раза. Правда, этот показатель - 21% от общей численности населения - держатся последние три года, несмотря на постоянно растущее сальдо внутренней миграции в Астану из других регионов. Нельзя не порадоваться обилию спортивных сооружений в Астане, где тренируются национальные команды, зачастую состоящие из натурализованных граждан других стран. Но в стране, где четверть школ не имеет спортзалов, а количество детских спортшкол сократилось в годы независимости на треть, столь прицельное внимание к одному городу вызывает больше вопросов, чем гордости за родину.
Возникает вопрос — если казахстанские власти не научились пока ни проектировать и строить без коррупционных скандалов, ни распоряжаться новым богатством с выгодой для всех, откажутся ли они в будущем от амбиций принимать полмира под своими флагами на недельное мероприятие? Ответ – нет, не могут. Бывшему главному по Азиаде Талгату Ермегияеву ныне поручена подготовка к проведению ЭКСПО 2017...
...И ЕЩЕ НЕСКОЛЬКО МИЛЛИАРДОВ
Стоимость только площадки для всемирной выставки составляет $1,5 млрд, а общая стоимость – 2,3 млрд. долларов. В связи с финансовыми рисками организации ивента и целесообразности его проведения в текущих экономических условиях, от его проведения у себя отказались правительства Канады, Австралии, Испании, Франции, Норвегии, Сербии. Единственными кандидатами на проведение выставки выступили Астана (Казахстан) и Льеж (Бельгия). В Казахстане параллельно с внешним продвижением заявки и внутренней ее пропагандой, повышали пенсионный возраст женщин, сокращали пособия по уходу за ребенком, советовали затянуть пояса и строить общество труда.
Талгату Ермегияеву уже задавался тот же самый вопрос, что и шесть лет назад - об окупаемости ивента для страны. Он ответил до боли знакомой формулой: «ближайшие 2-3 года будут важными в сфере туризма, и по предварительным данным, в выставке примут участие от 2 до 3 млн. человек».
Интересно, что кроме смутно просчитываемой окупаемости и завышенных обещаний, нас немного вводят в заблуждение и по содержанию: ЭКСПО 2017 в Астане – это не совсем Всемирная выставка (хотя именно так ее часто называют в Казахстане), а вторая разновидность этого мероприятия — Специализированная выставка. Международные выставки делятся на две основные группы: универсальные (только их называют World Expo) и специализированные (International Recognised Exhibition). Они различаются продолжительностью, общей площадью и тематикой. Универсальные выставки (World Expo) проходят раз в пять лет длительностью в 6 месяцев в ключевых центрах мирового сообщества; количество посетителей в день достигает 200 000 человек и выше, достигая 50 - 70 млн. посетителей за полгода. Последняя World Expo была в Шанхае в 2010 году, а следующая состоится в Милане в 2015 году.
Специализированные выставки проводятся в интервалы между Универсальными выставками и длятся от 6 недель до 3 месяцев. Площадь выставки не должна превышать 25 га, а тематика в обязательном порядке оговаривается организаторами. Пока сложно судить какие уроки команда организаторов вывела (если вывела) из опыта с Азиадой, но пока кажется, что единственной областью, где сделаны выводы, являются превентивные меры против скандалов.
Чтобы их было меньше, под ивент был написан специальный закон, создана специальная Национальная компания, а строительство объектов EXPO-2017 будет освобождаться от уплаты практически всех налогов. Более того, организаторы выставки специально заказывают для себя услугу по нейтрализации «негатива в интернете» – такую статью расходов они уже внесли в план закупок товаров, работ и услуг на 2014 год.
Ирина Медникова