21 июля 2011 года Президент Назарбаев подписал "Закон об электронных деньгах". Несомненно это стало одним из главных событий в Казнете. В сентябре журнал Forbes обратился ко мне с просьбой описать историю принятия закона и по договорённости с журналом теперь я её могу опубликовать в публичном доступе
Перепечатка из журнала Forbes kazakhstan #1:
Немногим больше месяца назад Президент Назарбаев подписал «Закон об электронных деньгах», несомненно, открыв новый этап в развитии современных платёжных инструментов в Казахстане. Немногие пока понимают какие колоссальные изменения произойдут в ближайшие 1-2 года на рынке электронной и мобильной коммерции страны. Октябрьский номер Forbes Kazakhstan приоткроет масштабы грядущих изменений и те компании, которые чувствуют эти тренды и готовы выстрелить. Пока же очень коротко расскажем о том, как рождался закон в течении 4-х лет.
Впервые идея запустить в Казахстане новый платёжный инструмент – электронные деньги родилась в недрах, как это не парадоксально, самого старого банка страны – HalykBank. Учитывая, что на тот момент наше законодательство не оперировало такими терминами как «электронные деньги» мною 
была предложена юридически-правовая схема «чека на предъявителя в электронном виде». Был проведён анализ рынка, построена бизнес-модель, описаны требования к безопасности. В августе 2007 года проект был представлен Правлению Народного банка Казахстана (в те времена его возглавлял Григорий Марченко), 
которое в целом его одобрила и дало старт процессу. Были проработаны технические вопросы, организованы встречи с внешними вендорами и аналогами в различных странах мира, решены вопросы бухгалтерии и валютных рисков. Самым сложным элементом подготовки проекта оказалось убедить юристов банка в легитимности схемы, вставлялись оговорки, которые делали проект слишком рискованным. Было принято решение подкрепиться официальным одобрением Нацбанка. 30 января 2008 года был получен ответ из Нацбанка за подписью председателя Анвара Сайденова, 
который в принципе одобрял схему (авторитет Марченко всё-таки достаточно высок), но содержал оговорку «..Кроме того хотим отметить, что в соответствии с действующим законодательством РК, не предусмотрена сама возможность выпуска и использования банками чеков на предъявителя в электронной форме». В качестве варианта решения вопроса Нацбанком была предложена схема «...уступки прав требований Гаранта (Банка) от одного участника системы к другому в рамках Гражданского Кодекса РК (глава 19)..». Этот вариант не устраивал уже Народный банк, так как возникали дополнительные налоговые обязательства, что не входило в наши планы. В результате бурной переписке в середине 2008 года было принято решение создать при Национальном банке Рабочую группу из представителей банков для подготовки законопроекта по электронным деньгам.
Сказано – сделано, рабочая группа появилась. Следующие полгода ушли на введение сотрудников Национального Банка в тему электронных денег и механизмы контроля этого инструмента (отдельное спасибо сотруднику Департамента платёжных систем Ерлану Ашикбекову, который за время подготовки законопроекта стал ключевым специалистом в этих вопросах). С начала 2009 года начался непосредственно этап подготовки самого документа – решили двигаться по пути наименьшего сопротивления – не придумывать новый закон как отдельный документа, а внести дополнения в текущий закон «О платежах и переводах денег». Затем при согласовании с министерствами и ведомствами в Астане мы были вынуждены дополнительно включить изменения в законы «О банках и банковской деятельности», «Налоговый кодекс», «Кодекс об административных правонарушениях», «О Национальном банке». Всё это очень сильно затянуло процесс, в то же время очень обогатило Рабочую группу опытом согласования документов с государственными органами. Первый законопроект по электронным деньгам был представлен в сентябре 2009 года. Необходимо отметить, что на этом этапе у меня произошли некие мировоззренческие изменения в связи с моими переходом из банковских структур в частный бизнес. Стало достаточно очевидно, что для банков рынок электронных денег это что-то очень небольшое (по сравнению с другими видами банковского бизнеса), сложное во внедрении и маркетинговом продвижении и крайне непонятное. И чтобы наши банки второго уровня реально занялись этой проблемой нужно или административный рычаг или появление энтузиастов в банковской сфере по этой тематике. Таким образом, следующие полгода были посвящены продвижению идеи допуска в систему эмиссии и управления электронными деньгами частных компаний, которые традиционно более активны и в отличие от банков не столь регидны. Благо, оставаясь в рабочей группе при Национальном банке удавалось быть в курсе событий и влиять на процессы. На этом этапе большую помощь в подготовке и лоббировании документа оказали ОЮЛ «Интернет Ассоциация Казахстана» (отдельное спасибо Ш. Сабирову 
и А. Чуб 
) и подключившиеся к обсуждению депутаты Мажилиса (наиболее активным среди которых был М. Абенов
). Краеугольным камнем стали два вопроса – кто имеет право эмитировать электронные деньги (напомню, что казахстанский тенге имеет право эмитировать только Национальный Банк) и пускать или не пускать в область электронных денег частные компании. В вопросе эмиссии Национальный банк стоял насмерть – только банки второго уровня, так как их легче контролировать. Вопросы о дополнительном лицензировании частных компаний Нацбанк всячески отметал. В конце концов был найден компромисс – да юридически эмиссией электронных денег могут заниматься только банки, но сами системы электронных денег, их управлением и продвижением в рынок могут заниматься «Операторы системы» - частные компании, имеющие договор с банком. Нацбанк также взял на себя обязательства помочь частным компаниям «поработать» с банками, в случае если они будут показывать незаинтересованность в этих вопросах. Шёл уже 2010 год. В осенней сессии Мажилиса принять закон не успели (парламент был просто ещё не готов, высказывания депутатов, которые за редким исключением пока были совсем не в теме можно почитать в Интернете) и все дебаты были перенесены на 2011 год. За зиму к обсуждению закона подключились Министерство связи и информатизации 
, АО «Зерде» и АО «Казконтент», которые по всем своим каналам оказали серьёзную поддержку и активно участвовали во всех пяти (!!!) чтениях законопроекта в Мажилисе и Сенате. В конце концов 21 июля 2011 года закон был подписан Президентом и с 21 августа он вступил в свою законную силу. Аллилуйя!
Что изменилось с тех пор за 4 месяца - в стране появились как минимум две системы электронных денег (KZM Альянс-банка и Аскара Бишигаева и "Tау - кошелёк" Александра Чуба и Шавката Сабирова) и ещё одна готовится к запуску (Webmoney Kazakhstan - совместный проект WebMoney Россия, Yvision и HalykBank). Ищут пути легализации после принятия нового закона Qiwi-кошелёк и Яндекс-деньги. Мобильные операторы в поиске путей легализации схемы оплаты товаров и услуг со счёта мобильного оператора. Думаю 2012 год покажет насколько закон жизнеспособен. В любом случае здорово что он у нас появился.