---
title: "Верить в детей — значит, верить в наше будущее"
description: "С начала создания организации (это был ноябрь 2016 года)мы определили для себя приоритет – это дети, подростки, юные и молодые граждане, их п..."
author: "freeman33"
published: "2025-11-05T10:01:34+00:00"
modified: "2025-11-05T10:12:18+00:00"
locale: "ru"
canonical_url: "https://yvision.kz/post/verit-v-detey-znachit-verit-v-nashe-budushchee-1018282"
markdown_url: "https://yvision.kz/post/verit-v-detey-znachit-verit-v-nashe-budushchee-1018282/markdown"
site_name: "Yvision.kz"
---

# Верить в детей — значит, верить в наше будущее

> С начала создания организации (это был ноябрь 2016 года)мы определили для себя приоритет – это дети, подростки, юные и молодые граждане, их п...

С начала создания организации (это был ноябрь 2016 года)мы определили для себя приоритет – это дети, подростки, юные и молодые граждане, их права и обязанности. Поэтому вся деятельность Фонда подчинена архиважной задаче - содействовать соблюдению и обеспечению законных интересов именно этой категории населения многомиллионного Казахстана.

![Верить в детей — значит, верить в наше будущее](https://storage.yvision.kz/images/user/574845/84d5808b9d00b984a44046be95a8b8fa.jpg?width=1600&height=1066)

**Конвенция ООН о правах ребенка**Примечательный факт: наше государство ратифицировало Конвенцию ООН о правах ребенка, важный договорной документ, уже в первые годы своей независимости 16 февраля 1994 года. А сама Конвенция, в которой содержится всеобъемлющий спектр прав детей, с 1989 года фактически является отправной точкой для развития институтов по защите прав детей в мире. Комитет ООН по правам ребенка неоднократно в период с 2003 по 2015 годы *(на 33-й, 45-й, 70-й сессиях)* по итогам защиты периодических национальных докладов, рекомендовал Казахстану создание независимого института - Омбудсмена по правам ребенка, наделение его четкими полномочиями на мониторинг прав детей и осуществление Конвенции о правах ребенка в соответствии с вышеупомянутыми Парижскими принципами. Как видим, это серьезный международный стандарт.В период 2016-2019 гг. наш Фонд активно работал над внедрением и развитием института Уполномоченного по правам ребенка в Республике Казахстан. Как известно, это один из распространенных международных правозащитных механизмов по обеспечению и соблюдению прав и законных интересов граждан страны. Эксперты Фонда (*в 2016 году являвшиеся сотрудниками Комитета по охране прав детей Министерства образования РК) *в свое время готовили проект Указа Президента РК от 10 февраля 2016 года № 192 «О создании института Уполномоченного по правам ребенка в Республике Казахстан». При этом в Указе зафиксирован статус института, действующего на общественных началах.В то время нам, к сожалению, не удалось убедить коллег из государственно-правового отдела Администрации Президента РК в том, что создание этого механизма на общественных началах не соответствует международному стандарту. Не были приняты во внимание аргументы как отечественных, так и международных экспертов о том, что необходимо создание такого правозащитного механизма, который соответствует известным Парижским Принципам о статусе национальных учреждений *(как известно, это свод международных стандартов, формирующих и определяющих работу национальных правозащитных учреждений (НПЗУ), составленных на международном семинаре НПЗУ в Париже в 1991 г., они были приняты Генеральной Ассамблеей ООН в 1993 г.).***Крошка енот и ENOC**

![Верить в детей — значит, верить в наше будущее](https://storage.yvision.kz/images/user/574845/2bcc289429706ae68eac1977f2eab4e0.jpg?width=1600&height=900)

В 1997 году была создана Европейская сеть Омбудсменов по правам детей (ENOC), объединившая организации, занимающиеся защитой прав детей, из 32 стран Европы. Главными задачами ENOC является содействие полному выполнению положений Конвенции ООН по правам ребенка, необходимость поддержки прав детей, а также распространение информации об их защите. В дальнейшем, после принятия в 2002 году Генеральной Ассамблеей ООН Декларации и Плана действий «Мир, пригодный для жизни детей», каждое государство, где была ратифицирована Конвенция о правах ребенка, было обязано создавать службы уполномоченных по правам ребенка. Казахстана, кстати, в этой сети Омбудсменов по правам детей пока нет.В 2016 году в качестве национального эксперта представительства Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) я участвовала в одном из семинаров этой организации, и зарубежным коллегам не было понятно, почему в Казахстане нет до сих полноправного Омбудсмена по правам детей.Показательно, что уже в 2000-х гг. развитие сети уполномоченных по правам ребенка рассматривалось как социально-правовой феномен, наличие либо отсутствие которого позволяет сделать исчерпывающие выводы о деятельности государств и правительств в области защиты прав детей, а также определить его в качестве одного из важнейших направлений международного сотрудничества государств в области социальной защиты детства. Как видим, это достаточно серьёзный критерий для оценивания политики государства в отношении детей.В мировой практике развития данного института есть несколько знаковых периодов, так. К примеру, в 1981 году в Норвегии появился собственно первый омбудсмен по правам ребенка, в 1997 году в 20 государствах мира объявлено учреждение данного института, и, наконец, 2014 год, отмечен резким увеличением количества стран (с 44 до 77), где работают детские омбудсмены. Как считают эксперты, это было связано не только с объективно существующей необходимостью в защите детей от эксплуатации и насилия, но и с формированием соответствующей нормативной правовой основы для отстаивания конституционных прав детей.В зависимости от особенностей политической системы, социального уклада и степени детализации гражданской позиции относительно защиты прав детей различаются модели и формы деятельности детских омбудсменов в международной практике. Мы изучали эти модели, сравнивали, стремились взять наилучшие практики, насколько это было возможно в условиях организации института УПР в Казахстане на общественных началах.**Отчественная модель **Омбудсмена В период 2016-2017 годах в составе казахстанской делегации под эгидой Детского Фонда ООН ЮНИСЕФ мы посетили несколько стран, в том числе Норвегию, познакомились с моделью создания и функционирования механизма детского Омбудсмена. Казахстанская модель данного института несколько отличается от мировых моделей. Так, Уполномоченный по правам ребенка назначается Указом Главы государства, и в первые годы этот статус совмещался в основном, с депутатским мандатом кандидатов. Мандат депутата Мажилиса Парламента РК (трое из четырех детских Омбудсманов были депутатами Мажилиса), давал определенные преимущества в продвижении инициатив Уполномоченного по правам ребенка, более быстрого реагирования на критические замечания, рассмотрение обращений граждан, поступавших к УПР, доступа в учреждения, где содержатся дети и так далее.В остальном деятельность Омбудсмена обеспечивалась неправительственной организацией, именно наш Фонд в течение нескольких лет сумел организовать текущую работу Уполномоченного по правам ребенка в РК (далее-УПР), организовал работу Общественного офиса детского Омбудсмана, постоянную связь УПР с республиканскими и региональными государственными органами, и общественными организациями, издавал ежегодные Доклады об итогах деятельности УПР. С их содержанием можно ознакомиться на страницах ОФ в соцсетях.**«Экстренная служба 111»** Именно наш Фонд обеспечил организационную основу создания и функционирования национальной телефонной линии «Экстренная служба 111» для помощи детям, семьям с детьми, оказавшимся в сложной жизненной ситуации. Мы осуществляли набор психологов, юристов для консультирования детей, их родителей, первый состав службы располагался в офисе фонда, в здании Дворца мира и согласия. В настоящее время как известно, номер «111» включен в перечень служб, соединение с которыми является бесплатным для абонентов всех операторов мобильной связи (Постановление Правительства Республики Казахстан от 12 октября 2023 года № 901). Фонд хранит методические материалы для экспертов в сфере защиты прав детей, они размещены на странице ОФ в социальных сетях.

![Верить в детей — значит, верить в наше будущее](https://storage.yvision.kz/images/user/574845/e9266fbff3a513c6db4e151b04e348f5.jpg?width=1080&height=1440)

Фонд организовал также функционирование Общественной приемной для детей и молодежи во Дворце мира и согласия, в работе которой на регулярной основе принимали участие специалисты ЦГО и МИО для осуществления праворазъяснительной, консультативной помощи детям, подросткам, семьям с детьми. Эта площадка всегда была доступна для детей и молодежи, для встреч с Уполномоченным, для дискуссий, тренингов и особенно активными участниками были члены организации «Жас улан», Конгресса молодежи, скаутской организации и других НПО и ОО.Фондом совместно с Уполномоченным по правам ребенка в РК, Мажилисом Парламента РК, Детским фондом ООН (ЮНИСЕФ) в 2016-2018 гг. организовано создание уникальной диалоговой платформы в формате республиканской и международной конференций «Казахстан, дружественный к ребенку!». В этих мероприятиях ежегодно принимали участие представители профильных министерств, неправительственных и детских организаций *(свыше одной тысячи человек ежегодно).*Информационно-правовой новацией данной платформы было то, что при этом параллельно с конференциями Фондом обеспечивалось также функционирование 13-ти диалоговых площадок по всем аспектам прав детей *(в их числе: Ребенок и закон, Независимый мониторинг, Уважение взглядов ребенка, Ребенок и семья, Дети и борьба с насилием, Ребенок и здоровье, Дети с особыми потребностями в развитии и другие). *Фонд являлся, по сути координатором структурирования диалоговых площадок, организации их регулярных заседаний, системному сбору предложений и рекомендаций по совершенствованию законодательства в интересах детей.Выработаны более 500 рекомендаций по изменениям и дополнениям в национальные законы, затрагивающие права и интересы детей и молодежи. Практически все сферы прав детей охвачены в одном документе с учетом рекомендаций Комитета ООН по правам ребенка данных в 2015 году на 70-й сессии КООНПР в г. Женеве (Швейцария) по итогам защиты странового доклада о положении детей в РК.Аяш Макенова , учредитель и директор Общественного фонда «Бакытты бала», фото из личного архива автора

---

Source: [https://yvision.kz/post/verit-v-detey-znachit-verit-v-nashe-budushchee-1018282](https://yvision.kz/post/verit-v-detey-znachit-verit-v-nashe-budushchee-1018282)