--- title: "Технократическая модернизация: ключевой тренд в развитии системы государственной службы Республики Казахстан" description: "Руслан Жангазы исследования и разработки в сфере государственной службы Аким города Астана Имангали..." author: "janghazy" published: "2012-02-16T03:29:28+00:00" modified: "2014-04-27T08:50:26+00:00" locale: "ru" canonical_url: "https://yvision.kz/post/tehnokraticheskaya-modernizaciya-klyuchevoy-trend-v-razvitii-sistemy-gosudarstvennoy-sluzhby-respubl-227041" markdown_url: "https://yvision.kz/post/tehnokraticheskaya-modernizaciya-klyuchevoy-trend-v-razvitii-sistemy-gosudarstvennoy-sluzhby-respubl-227041/markdown" site_name: "Yvision.kz" --- # Технократическая модернизация: ключевой тренд в развитии системы государственной службы Республики Казахстан > Руслан Жангазы исследования и разработки в сфере государственной службы Аким города Астана Имангали... **Руслан Жангазы** ***исследования и разработки в сфере государственной службы*** *** ![Технократическая модернизация: ключевой тренд в развитии системы государственной службы Республики Казахстан](https://storage.yvision.kz/images/user/zhangazy/XzZl5m7uOBe8twDZno5CePk6oIS41r.jpg) *** ***Аким города Астана Имангали Тасмагамбетов***   *Уильям Генри Смитт впервые использовал термин «технократия» в 1919 году в своей статье «Технократия — пути и методы достижения индустриальной демократии». Конечно же, автор данного термина вкладывал в него несколько иной смысл, нежели, современное значение.* Технократический общественный строй характеризуется тем, что процесс производства и распределения доходов находится под контролем общества и ***делегирован наиболее квалифицированным специалистам.*** Экономика технократического общества имеет нерыночный характер. Определяющими в экономической теории технократического общества является валовое производство энергии на душу населения и уровень научно-технического прогресса, который определяет эффективность использования энергетических мощностей. Социальная структура такого общества базируется не на отношениях собственности, а на знаниях и квалификации. Такое социальное устройство так же известно как меритократия. ***Технократическое правительство — это власть экспертов,*** которая эффективно выполняет административные функции. В технократической системе, в которой экономика регулируется экономистами, социальная политика регулируется политологами, система здравоохранения управляется специалистами медиками и другие отрасли соответствующими специалистами которые работают и обмениваются знаниями совместно, координируемые специалистами-менеджерами, производительность каждого максимизируется настолько, насколько это принципиально возможно. Современные политологи под технократическим, чаще всего понимают ***правительство, состоящее из специалистов и формирующееся по не идеологическим принципам.*** Технократические методы и подходы, не как целостная система, а как отдельно взятые элементы политического процесса широко использовались в течение всего XX века. Особенно широко отдельные методы, идеи и приемы применяли Германия, США, КНР, Япония, Южная Корея. К технократическому методу формирования правительства, то есть созданию его не на политической, а на профессиональной основе, прибегают некоторые страны в случае политического или иного кризиса. Чаще всего так поступают государства с президентской формой правления. По мнению председателя Агентства РК по делам государственной службы Алихана Байменова, политические и административные реформы должны осуществляться синхронно. В политическом измерении – технократия, ***в административном измерении – меритократия.*** В Стратегическом плане развития Республики Казахстан до 2020 года, в частности в пункте «Вызовы, остающиеся актуальными» отмечено: *«Реформы в государственном секторе, начатые в период реализации Стратегического плана – 2010, также остаются незавершенными. Разграничение полномочий между уровнями государственного управления, развитие системы стимулов на государственной службе, повышение качества государственных услуг и эффективности их администрирования – все эти вопросы требуют дальнейшего решения в период реализации Стратегического плана – 2020».* В разделе «Стратегические цели по дальнейшей модернизации политической системы**»** записано: К 2020 году будет создана ***эффективная система формирования политической элиты Республики Казахстан***, государственная служба концентрирует в своих рядах лучших представителей казахстанского народа. В Главе IV. «Основа для реализации Стратегического плана – 2020: результативный государственный сектор» приводится следующее: Высокоэффективный государственный аппарат является основой для успешной реализации пяти ключевых направлений развития Казахстана до 2020 года. Опираясь на реформы государственного сектора, начатые в период реализации Стратегического плана – 2010, государство выстраивает качественно новую модель государственного управления на принципах корпоративного управления, результативности, транспарентности и подотчетности обществу. Эта модель будет полноценно функционировать к 2015 году, а основные ее элементы будут внедряться в первые годы реализации Стратегического плана – 2020. Реформирование государственного сектора будет осуществляться по пяти основным направлениям: 1) определение четкого круга полномочий и ответственности государственных органов, в том числе на различных уровнях государственного управления; 2) повышение качества государственных услуг через разработку стандартов и совершенствование процессов, способствующих эффективному оказанию государственных услуг; 3) ускорение реформы государственной службы, включая совершенствование обучения государственных служащих; 4) внедрение элементов, необходимых для полноценного функционирования системы государственного управления, ориентированного на результат; 5) улучшение управления административными реформами и усиление ответственности за процесс реформирования государственного сектора. На мой взгляд, одна из интересных мыслей изложена в разделе «Управление реформами государственного сектора»: «К 2011 году будет проанализирована эффективность действующей ***системы управления административными реформами*** и рассмотрена возможность создания отдельного уполномоченного органа, ответственного за реализацию, мониторинг и оценку проводимых реформ в государственном секторе». В связи с этим ***предлагаю создать Национальное агентство Республики Казахстан по стратегическому планированию и административным реформам.*** Современный Казахстан проводит активную государственную политику по технологической модернизации экономики страны. В свою очередь, технологическая модернизация экономики ***должна подстегнуть технократическую модернизацию системы государственного управления*** Республики Казахстан. В американской научной школе государственного управления одна из самых популярных концепций – конвергенция государственного и частного менеджмента, автором которой является Грэхем Эллисон. Хочется остановиться подробней на этой концепции, поскольку нахожу ее весьма актуальной в свете предстоящей реформы системы государственной службы Республики Казахстан. Следует отметить, что идея внедрения механизмов бизнес сектора в государственном управлении витает в воздухе не один год. Однако пока это воспринимается революционно как со стороны власти, так и со стороны народа. Между тем наблюдается нарастание экспертных дискуссий на тему ***необходимости рассматривания государства как крупной корпорации, внедрения принципов корпоративного управления*** в практику государственной службы, усиления сервисно-маркетинговой направленности в деятельности государственного аппарата. В этой связи необходимо отметить, что ***современная теория бизнес-процесса выделяет три уровня:*** - **стратегические бизнес-процессы,** отражающие управленческие процессы, принятие решений, выработку стратегии и общее руководство; - **операционные бизнес-процессы,** отражающие основную профилирующую деятельность организации; - **обеспечивающие бизнес-процессы,** отражающие общие вспомогательные услуги, такие, как бухгалтерия, юридическая служба, кадры и т.д. Почему бы нам не определять категории государственных служащих по такому научно обоснованному принципу? Процессный подход уже доказал свою состоятельность и эффективность в более динамичной деловой среде. Мы иногда слишком увлекаемся институциональными преобразованиями, тогда как вопрос содержательного наполнения нового механизма, не всегда находит своего решения. ***Таким образом,*** в XXI веке динамичное конкурентоспособное развитие Казахстана будет прямо пропорционально эффективному функционированию системы государственного управления.   Фото - RGMedia.kz --- Source: [https://yvision.kz/post/tehnokraticheskaya-modernizaciya-klyuchevoy-trend-v-razvitii-sistemy-gosudarstvennoy-sluzhby-respubl-227041](https://yvision.kz/post/tehnokraticheskaya-modernizaciya-klyuchevoy-trend-v-razvitii-sistemy-gosudarstvennoy-sluzhby-respubl-227041)