---
title: "Специальный закон для самозанятых. В Казахстане всерьёз занялись неформально работающими гражданами"
description: "В Казахстане приступают к разработке специального закона, цель которого – полная легализация деятель..."
author: "openqazaqstan"
published: "2018-02-02T05:26:07+00:00"
modified: "2018-02-02T05:26:07+00:00"
locale: "ru"
canonical_url: "https://yvision.kz/post/specialnyy-zakon-dlya-samozanyatyh-v-kazahstane-vserez-zanyalis-neformalno-rabotayushchimi-grazhdana-795057"
markdown_url: "https://yvision.kz/post/specialnyy-zakon-dlya-samozanyatyh-v-kazahstane-vserez-zanyalis-neformalno-rabotayushchimi-grazhdana-795057/markdown"
site_name: "Yvision.kz"
---

# Специальный закон для самозанятых. В Казахстане всерьёз занялись неформально работающими гражданами

> В Казахстане приступают к разработке специального закона, цель которого – полная легализация деятель...

В Казахстане приступают к разработке специального закона, цель которого – полная легализация деятельности неформально занятого населения. Государственные ведомства, которые будут этим заниматься, – министерства труда и соцзащиты населения, информации и коммуникаций, а также акиматы Астаны, Алматы и всех областей. Эти органы признаны как официально ответственные за разработку законопроекта.

![Специальный закон для самозанятых. В Казахстане всерьёз занялись неформально работающими гражданами](https://storage.yvision.kz/images/user/365994/fdf77dcce452fda566ec5131316fbd.jpg)

Вывод в легальное правовое поле сферы теневой занятости, где, согласно оценкам Минтруда, сейчас зарабатывают себе на жизнь более 2,7 млн. работающих казахстанцев (четверть всего трудоспособного населения), предусмотрен Общенациональным планом по реализации Послания президента народу Казахстана.

Законопроект «О внесении изменений в законодательные акты по вопросам легализации деятельности неформально занятых», согласно поручениям президента, должен обеспечить формализацию деятельности неформально занятого населения, постановку каждого такого работающего на учёт и полную прозрачность всех его доходов для государства. Также закон призван решить задачу перевода трудовых книжек и трудовых договоров в электронный формат. Проект должен быть разработан до декабря 2018 года и быстро принят, то есть уже со следующего года госорганы, по замыслу, «посчитают» каждого самозанятого и возьмут его, что называется, на карандаш. Параллельно правительство планирует принять законодательство для запуска электронной биржи труда.

В общем-то, все эти шаги повторяют практику развитых стран, где тоже есть значительная прослойка самостоятельно работающих граждан, но каждый из них стоит на учёте, имеет патент или лицензию, платит налоги, имеет медицинскую страховку и так далее. В США, например, около 10 % работающего населения зарабатывают таким образом. Однако менталитет жителей Казахстана совершенно другой, и это может стать большой проблемой при реализации намеченных мер.

Казахстанцы, занятые в теневом секторе, не привыкли перед кем-то отчитываться и платить государству налоги. Единственный, кому они считают нужным что-либо платить, это базарком. Сфера теневой стихийной занятости устроена таким образом, что в какой-либо формализации отношений и в отчётности перед государством здесь не заинтересованы ни работники, ни их клиенты или временные работодатели. Это колоссальный по масштабам сектор экономики, который некоторые эксперты считают «государством в государстве». Теневая занятость многих тысяч людей на базарах, в сфере строительства и ремонта квартир, частного извоза никак не контролируется государством, зато здесь устанавливают свои порядки разного рода криминальные структуры. Всё это позволяет предполагать, что лёгким переход самозанятых в легальную сферу не будет. Государству здесь нужен очень гибкий и взвешенный подход. Акцент на карательную практику, на выявление и наказание тех, кто не подчинился и не захотел вставать на учёт, может привести к очень болезненной реакции людей. И это государству обязательно нужно учитывать.

Нужно иметь в виду, что именно самозанятые в массе своей относятся к беднейшим слоям населения и здесь наиболее сильны протестные настроения, именно эту категорию казахстанцев рассматривают в качестве социальной базы своих провокаций внешние деструктивные силы. В первую очередь это так называемая «беглая майданная фронда» во главе с Аблязовым – все эти Клышбаевы, Храпуновы, Садыковы, Жанна Бота и прочие ярые проповедники украинского сценария в Казахстане, активно ведущие пропаганду в социальных сетях под руководством Аблязова. Возможное недовольство широких масс самозанятых, если по отношению к ним начнутся «драконовские меры», провокаторы могут использовать в своих целях.

Учитывая всё это, государство сегодня делает акцент на мотивирующие, стимулирующие меры, которые должны сделать легализацию выгодной для самих самозанятых. Важно донести до них, что регистрация и выход в легальное бизнес-поле открывает каждому из них доступ к различным государственным услугам, к бесплатной медицине, открывает возможность брать кредиты, получать различные пособия и так далее. Именно такой стимулирующий подход, кстати, в своё время был взят за основу в ряде западных стран, где частные извозчики, виноделы, строители и прочие неформально занятые в результате начали массово выходить из тени, объединяться, создавать свои профсоюзы. У них появились возможности для защиты своих прав и отстаивания интересов, а главное – для использования широких возможностей государственной социальной защиты, которые ни один незаконно работающий человек не имеет.

Президент Назарбаев, кстати, поручая решить проблему самозанятых, сделал акцент именно на этом. Он отметил, что государству необходимо создать такие условия, при которых неформальные работники будут сами заинтересованы работать легально. Сейчас главный вопрос – в том, смогут ли министерства и акиматы решить эту достаточно сложную задачу.

Открой Для Себя Казахстан

---

Source: [https://yvision.kz/post/specialnyy-zakon-dlya-samozanyatyh-v-kazahstane-vserez-zanyalis-neformalno-rabotayushchimi-grazhdana-795057](https://yvision.kz/post/specialnyy-zakon-dlya-samozanyatyh-v-kazahstane-vserez-zanyalis-neformalno-rabotayushchimi-grazhdana-795057)