---
title: "Сильный бизнес – сильное государство"
description: "Партийный проект «Мықты бизнес – Қуатты мемлекет» - «Сильный бизнес – сильное государство», направле..."
author: "MalikaD"
published: "2014-11-11T22:11:00+00:00"
modified: "2014-12-07T07:42:10+00:00"
locale: "ru"
canonical_url: "https://yvision.kz/post/silnyy-biznes-silnoe-gosudarstvo-446672"
markdown_url: "https://yvision.kz/post/silnyy-biznes-silnoe-gosudarstvo-446672/markdown"
site_name: "Yvision.kz"
---

# Сильный бизнес – сильное государство

> Партийный проект «Мықты бизнес – Қуатты мемлекет» - «Сильный бизнес – сильное государство», направле...

Партийный проект «Мықты бизнес – Қуатты мемлекет» - «Сильный бизнес – сильное государство», направлен на создание благоприятных условий для ведения бизнеса в Казахстане.

Секретарь партии Кумар Аксакалов отметил, что проект состоит из двух основных компонентов и в рамках его реализации одним из главных направлений является законодательная поддержка деятельности малого и среднего предпринимательства.

Особый упор делается на деятельность в рамках Парламента. Партия намеревается через активную работу в Парламенте, через усилия депутатской фракции в такой степени скорректировать законодательство, чтобы создать максимально благоприятные условия для ведения бизнеса. На экспертных партийных площадках будут обсуждены законопроекты, разрабатываемые во исполнение Указа Президента РК о кардинальных мерах по улучшению условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Совместно с партнерами по реализации проекта будут рассмотрены все предложения и инициативы предпринимателей, которые будут направлены для продвижения во Фракцию партии в Мажилисе Парламента РК.

Также планируется проведение форума семейного предпринимательства, акций, семинаров, мастер-классов и выставок. Будет разработано руководство по управлению семейным бизнесом для малого и среднего предпринимательства. Освещение и обсуждение наиболее острых проблемных вопросов по административным барьерам в социальных сетях.

«Наш проект также направлен на формирование в обществе культа предпринимательства. Партия намерена оказывать содействие в доступности инструментов государственной поддержки, а также обучению и информированности предпринимателей. Чтобы любой гражданин, желающий открыть свой бизнес мог получить всю информацию как это сделать, а главное, чтобы она была простой и понятной», – отметил Секретарь партии «Нұр Отан» Кумар Аксакалов.

В реализации проекта будут задействованы все региональные филиалы партии, которые на местах совместно с государственными органами и бизнесом будут содействовать решению возникающих проблемных вопросов.

В свою очередь, разветвленная сеть общественных приемных позволит получать информацию из первых рук по проблемам предпринимателей. Таким образом, партия будет являться площадкой для консолидации всех заинтересованных сторон по вопросам развития бизнеса в республике.

Лидер нации в своем программном выступлении на совместном заседании обеих палат парламента во вторник определил основные направления реформ. Прежде всего, их необходимо подкрепить новой законодательной базой.

Во-первых, Нурсултан Назарбаев поставил задачу завершить процесс принятия кодексов нового поколения – Предпринимательского и Гражданского процессуального кодексов.

Напомним, что Предпринимательского кодекса (ПК) в истории страны еще не было. В республике существует множество нормативных правовых актов (НПА), которые в то или иной мере регулируют бизнес. Кодекс в юридической иерархии стоит выше частного закона, и он создается с целью систематизации всех правовых норм, касающихся этой сферы. Это будет единая понятийная и методологическая база для всех НПА, которыми регулируются предпринимательская деятельность. Из-за его особой значимости, разработчики ПК попросили завершить его в следующем году.

Согласно уже созданному проекту ПК, все нормативно- правовые проекты должны будут публиковаться в СМИ для большей публичности. Введено понятие «саморегулируемые организации предпринимателей» (СРО). Еще одним нововведением является экспертные советы по вопросам предпринимательства при исполнительных органах власти разного уровня. В него будут входить представители Национальной палаты предпринимателей (НПП) РК, аккредитованных объединений предпринимателей, некоммерческих организаций.

Отдельная глава Кодекса отведена государственной поддержке предпринимательства - информационной, финансовой и имущественной. Большое внимание уделяется господдержке МСБ. Также определены порядок о госконтроле и надзору за предпринимательством и ответственность обеих сторон. С принятием Предпринимательского кодекса утратит силу казахстанский закон «О частном предпринимательстве».

По мнению президента РК, для эффективной инвестиционной деятельности крайне важно развитие арбитража. Как подчеркнул глава государства, сейчас иностранные инвесторы предпочитают обращаться в зарубежный арбитраж. Поэтому необходимо принятие комплекса мер по развитию отечественного арбитража, работающего по высоким международным стандартам. Правительству поручено до 1 апреля 2015 года разработать и внести в парламент единый Закон об арбитраже.

Лидер нации указал, что необходимо упростить оказание государственных услуг населению и бизнесу. В том числе, расширить функционал «Электронного правительства». Правительство до 2017 года должно интегрировать все существующие государственные системы и базы данных на платформе « e-gov.kz». Предусмотрено дальнейшее упрощение регистрации и ликвидации юридических лиц.

Поставлена задача - с 1 января 2016 года расширить применение для инвесторов принципа «одного окна». А по приоритетным проектам, этот принцип должен действовать с 1 января 2015 года.

Президент поручил продолжить работу по переводу выдачи разрешений и уведомлений в электронный формат. Причем, в течение следующего года Правительство должно сократить количество разрешений вдвое.

Очень важный момент, особенно с учетом старта с Нового года работы Евразийского экономического союза - поставлена задача максимально упростить таможенные процедуры. С 1 января 2015 года таможенный контроль будет перенесен с этапа таможенной очистки на этап после выпуска товаров. До конца текущего года в целях поддержки отечественных экспортеров будут приняты меры по снижению стоимости перевозки грузов, сокращению сроков таможенного оформления и контролю их соблюдения. Президент поручил правительству инициировать изменения в соглашение Таможенного союза (ТС) о единых принципах и правилах технического регулирования на предмет признания международных сертификатов соответствия.

Резюмирую законотворческую часть, Нурсултан Назарбаев сказал, что при проведении реформ нельзя забывать о повседневных проблемах населения. "Считаю необходимым провести ревизию законодательства и максимально сузить требования о нотариальном заверении документов", сказал в частности президент. Предусмотреть по принципу «одного окна» выдачу справок для населения, требуемых при трудоустройстве, выезде за рубеж и получении водительских прав. Начиная с 2015 года, отменить техосмотр личного автотранспорта "возрастом" до 7 лет, а также доверенности на управление.

По поручению президента, основные законодательные изменения по структурным реформам должны быть учтены в проекте Закона по вопросам кардинального улучшения условий ведения предпринимательской деятельности. Правительство должно внести данный законопроект в парламент уже в сентябре текущего года. И его рассмотрение объявлено приоритетным.

Государственное регулирование предпринимательства призвано создать наиболее благоприятные условия для функционирования и повышения социально-экономической эффективности данного сектора экономики. Предпринимательство - достаточно многогранное и сложное экономическое явление.

Малое и среднее предпринимательство (далее МСП) вынуждены вести конкурентную, борьбу за свои рынки с крупным отечественным и иностранным капиталом. Это обусловливает потребность малого предпринимательства в защите на внутреннем рынке путем проведения государством протекционистской экономической политики и формирования, определенных правил рыночных отношений, компенсирующих малому предпринимательству недостатки по сравнению с крупным бизнесом. Государство заинтересовано в поддержке малого предпринимательства как потенциального гаранта стабильности. В условиях перехода к рыночной экономике малое предпринимательство заслуживает особой поддержки, исходя из его роли в преобразовании общества. В условиях Казахстана создание и развитие сектора малого предпринимательства могут стать основой социальной и производственной реструктуризации общества, обеспечивающей подготовку населения и переход всего хозяйства страны к рынку. При этом государство в ответ на поддержку получает возможность формирования среднего класса, способного самостоятельно обеспечить собственное благосостояние и достойный уровень жизни, снимая определенную долю бремени социальной защиты. Кроме того, деятельность в сфере малого бизнеса достаточно эффективная форма пополнения бюджета страны.

Существенно и то, что неизбежная реструктуризация экономики объективно ведет к тому, что все большее число граждан вынуждено заняться самостоятельной предпринимательской деятельностью. В этих условиях поддержка со стороны государства неизбежна и разумна, так как сектор малого предпринимательства будет создавать новые рабочие места, обеспечит снижение уровня безработицы и социальной напряженности в стране. Массовое развитие малого и среднего предпринимательства способствует изменению психологии иждивенчества по отношению к государству и снимает с него ряд серьезных забот.

Дальнейшее проведение экономических реформ, становление рыночных отношений во многом зависят от развития МСП, которые являются необходимым условием и слагаемым социально ориентированной конкурентной экономики. Без массового развития МСП нельзя создать имманентную рыночному хозяйству многоукладную экономику, обеспечить многообразие и равноправие форм собственности и хозяйствования.

МСП в Казахстане развивается при слабой государственной поддержке, недостаточной правовой защите, чрезмерно высоких налогах и дорогих кредитах, отсутствии ясной и целенаправленной промышленной политики. Эффективной деятельности МСП мешают бюрократизм и взяточничество многих чиновников, а также незавершенность процесса формирования многообразия форм хозяйствования. Указанные недостатки усиливаются размытостью прав собственности, несовершенством законов, нормативов и правовых актов, регулирующих предпринимательство в РК.

К настоящему времени в РК сложились и функционируют системы налогообложения малых и средних предприятий.

Общеустановленная система, при которой малые предприятия и индивидуальные предприниматели платят те же налоги, что и другие налогоплательщики: налог на добавленную стоимость (НДС), акцизы, налог на прибыль и др. При этом малые предприятия получают помимо общих специальные льготы. Так, по налогу на прибыль при определенных условиях они пользуются «налоговыми каникулами», а по НДС с — необлагаемым минимумом. Упрощенная система налогообложения в форме единого налога на доход или выручку малых предприятий. Единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности. Объектом налога здесь выступает потенциально возможный доход (вмененный доход), исчисленный на единицу физического показателя, который корректируется повышающими (понижающими) коэффициентами.

Были также приняты программы поддержки малого и среднего предпринимательства: «Программа государственной поддержки малого предпринимательства». В соответствии с этой программой фонду поддержки малого предпринимательства были выделены ассигнования из бюджета на финансирование приоритетных мероприятий данной программы. Однако из-за отсутствия должного финансирования, а также несогласованности действий исполнителей намеченного мероприятия эта программа не была выполнена. Из 81 намеченного мероприятия полностью выполнено лишь чуть больше половины (53%), частично — одна четверть (25%) и не выполнено 22% намеченных мероприятий.

В этой связи, в целях создания предпосылок для перехода на более высокий уровень развития предпринимательства в Казахстане, необходимо создание альтернативных схем и новых форм государственной поддержки малого бизнеса, изучение современных финансовых механизмов и технологий в развитых и развивающихся странах и внедрение их в отечественную практику.

Проведенный анализ состояния и проблем развития малого и среднего бизнеса, показал, что наряду со многими факторами и причинами, сдерживающими его развитие, до сих пор в числе важнейших остаются финансовые, а именно: сложности в доступности банковских кредитов, неразвитость прогрессивных и альтернативных форм финансово-кредитной инфраструктуры, а также проверенных в мировой практике методов и форм взаимно заинтересованных отношений финансово-кредитной системы, государства и малого бизнеса.

Деятельность МСП осуществляется под воздействием совокупности внешних факторов, образующих внешнюю среду предпринимательской деятельности. При этом совокупность самих субъектов малого и среднего предпринимательства, внешней среды осуществления предпринимательской деятельности, а также взаимодействие субъектов малого и среднего предпринимательства с внешней средой и другими участниками экономических отношений формируют предпринимательскую сферу малого и среднего предпринимательства. Несмотря на распространенность термина «предпринимательская сфера» в экономической литературе и официальных документах, анализ литературы показывает, что содержание категории «предпринимательская сфера» рассмотрено недостаточно, а дальнейшее изучение данного понятия применительно к деятельности малых и средних предприятий, по мнению автора, будет способствовать более полному раскрытию условий их деятельности и, соответственно, повышению эффективности мер их стимулирования.

Формирование благоприятной предпринимательской сферы осуществляется при непосредственном участии государства, путем реализации политики развития и поддержки малых и средних предприятий. Как показывает сравнительный анализ используемых механизмов государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, политика в развитых и развивающихся странах может различаться достаточно существенно. При этом выбор конкретных стимулов в конкретной стране является результатом направленного и продуманного отбора, учитывающего специфику экономических условий, особенности предпринимателей и поставленные цели развития страны.

Учитывая особенности функционирования малых и средних предприятий, а также оказываемые в различных странах меры их поддержки, автором было уточнено определение предпринимательского климата для малых и средних предприятий. Предложенное определение, охватывающее как желающих приступить к осуществлению предпринимательской деятельности, так и уже существующие малые и средние предприятия, содержит важное для малого и среднего предпринимательства дополнение, касающееся мер государственной поддержки. Необходимо заметить, что многими государствами поддержка оказывается и крупным предприятиям. Вместе с тем, ее, как правило, точечный характер принципиально отличается от законодательно закрепленной системной поддержки малых и средних предприятий. Это придает государственной поддержке малого и среднего предпринимательства особое значение в формировании предпринимательского климата.

В настоящее время многие малые предприятия предлагают на внутреннем рынке низко технологичную продукцию и простейшие виды услуг. Это связано с тем, что объем их возможного потребления определяется спросом населения, перерабатывающих предприятий, а также государства в лице организаций, финансируемых из бюджета. В этой ситуации необходимо внести в Закон «О государственных закупках» перечень нормативно-правовых мер, ориентирующих повседневный спрос бюджетных организаций на приобретение на тендерной основе фиксированного объема продукции и услуг у субъектов малого бизнеса, при этом в законодательном порядке наложить запрет на покупку импортных товаров, аналоги которых производятся в Казахстане малыми предприятиями.

На сегодняшний день поддержка, рост и развитие предпринимательского движения в сфере малого и среднего бизнеса является приоритетным направлением государственной политики Казахстана.

Проведенный анализ взаимоотношений субъектов малого и среднего бизнеса с бюджетом показал, что доходы государства должны увеличиваться не за счет повышения налоговой ставки и налогового бремени, а за счет расширения налоговой базы, в результате увеличения количества действующих на рынке предприятий, выхода вследствие облегчения налогов из нелегального бизнеса множества субъектов малого предпринимательства.

Снижение залоговой нагрузки на предпринимателей позволит также увеличить размер собственных средств предприятий, что, во-первых, уменьшит их потребность в заемных средствах для развития своей деятельности; во-вторых, улучшит коэффициенты кредитоспособности заемщика, если все-таки возникнет необходимость в дополнительных финансовых ресурсах.

Государственная политика в Республике Казахстан в отношении частного предпринимательства нацелена на формирование среднего класса, путем развития малого предпринимательства, ориентированного на создание новых высокотехнологичных производств с наибольшей добавленной стоимостью.

Для достижения поставленной цели, как одним из этапов реализации стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан предусматривается решение задачи развития инфраструктуры предпринимательства.

Все без исключения организации содействия развитию предпринимательства имеют свои достоинства и недостатки, обусловленные влиянием различных факторов. При принятии решений по отношению к предпринимателям в одних мотивацией выступают общественные цели, у руководства других могут находиться люди, заинтересованные в удовлетворении собственных интересов.

Повышение уровня конкурентоспособности экономики и вхождение Казахстана в число мировых лидеров определяется эффективностью инновационного развития отечественных предприятий. Вопросы стимулирования и поддержки развития инновационного предприни­мательства приобретают особую актуальность в период посткризисного восстановления и выбранного государством стратегического курса на вхождение в число лидирующих стран мира.

В период посткризисного восстановления страны особая ставка делается на стимулирование предпринимательской активности граждан: помощь малому и среднему бизнесу. Ведь именно небольшие компании быстро реагируют на постоянно меняющуюся конъюнктуру рынка, способны оперативно осваивать и внедрять инновационные решения.

Для эффективного построения национальной инновационной системы в Казахстане действует генеральная линия развития инноваций, в рамках которой оказывается качественная поддержка казахстанским инноваторам.

В целях обеспечения устойчивого и сбалансированного роста экономики через диверсификацию и повышение ее конкурентоспособности принята Государственная программа по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010-2014 годы (ГП ФИИР). Как отмечают эксперты, Государственная программа по форсированному индустриально-инновационному развитию создает условия для научно-технологического прорыва в Казахстане.

Основные направления реализации программы:

Диверсификация производства в «традиционных индустриях» (нефтегазовый сектор, нефтехимия, горнометаллургическая отрасль, химическая промышленность, атомная промышленность).

Развитие отраслей на базе внутреннего спроса (машиностроение, фармацевтическая промышленность, строительная индустрия и производство строительных материалов).

Поддержка отраслей, имеющих экспортный потенциал (агропромышленный комплекс, легкая промышленность, туристская отрасль).

Развитие секторов «экономики будущего» (информационные и коммуникационные технологии, биотехнологии, космическая деятельность, альтернативная энергетика, атомная энергетика).

Как видно из основных направлений, программой определены приоритетные отрасли экономики, на которые ставится акцент при поддержке и стимулировании государством. Следует отметить, что в рамках программы по всем приоритетным отраслям разработаны отраслевые программы, которые включают системные меры и инструменты поддержки.

На основе разработанных отраслевых программ создана система мер государственной поддержки приоритетных секторов экономики направленных:
- на технологическую модернизацию и оптимизацию производственных и бизнес-процессов;
- на сервисную поддержку экспорта и торговое финансирование, страхование;
- на привлечение инвестиций;
- на модернизацию действующих предприятий в рамках программы «Производительность - 2020»;

на поддержку малого и среднего предпринимательства, в рамках программы «Дорожная карта бизнеса 2020» .

Созданная система мер государственной поддержки должна стимулировать предприятия внедрять современные управленческие технологии, способность умело продвигать и продавать свою продукцию.

Рассмотрим показатели, характеризующие результаты стимулирования инновационного предпринимательства в Республике Казахстан.

Так, в 2011 году реализовано 7 проектов по коммерциализации технологий, в 2012 году планируется 22 проекта. В 2010 году по технологическому бизнес-инкубированию поступило 105 заявок на сумму 7,3 млрд. тенге, в 2011 году - 210 заявок на сумму 1,6 млрд. тенге. По приведенным показателям можно судить о положительной динамике показателей новых проектов по инновационному предпринимательству и сумм финансирования, выделяемых для поддержки.

Официальные статистические данные по степени развития инновационной деятельности в Казахстане демонстрируют следующую картину: доля инновационной продукции в ВВП в 2009 году составила 0,51%, в 2010 году - 0,66 %. Инновационная активность предприятий в 2009 году - 4%, в 2010 году - 4,3%. Затраты на технологические инновации в промышленность в 2009 году - 31 млрд. тенге, 2010 году - 219 млрд. тенге.

Рассматривая государственные программы в контексте поддержки и стимулирования отечественного инновационного предпринимательства, следует отметить и реализацию Программы по развитию инноваций и содействию технологической модернизации в Республике Казахстан на 2010-2014 годы, разработанной Министерством индустрии и новых технологий РК совместно с АО «Национальный инновационный фонд» в рамках Плана мероприятий по реализации ГПФИИР.

Примечательно, что функциональные сферы регулирования Программы сконцентриро­ваны непосредственно на сфере инновационного предпринимательства. Так, в задачи Программы по развитию инноваций и содействию технологической модернизации в Республике Казахстан на 2010-2014 годы входит:
- Развитие системы содействия технологической модернизации путем формирования спроса на новые технологии, предложения, внедрения и распространения инноваций;
- Создание собственных компетенций через технологическое прогнозирование и планирование, ориентирование прикладной науки на потребности бизнеса;
- Развитие инновационной среды путем повышения координации элементов НИС, пропаганды инновационной активности и совершенствования законодательной базы.

Предполагается освобождение от налога доходы от продажи интеллектуальной собст­венности, а также применение схемы предоставления инвестиционного налогового кредита, включающего суммы инвестиций в состав расходов равными долями в течение 5 лет.

Кроме того, с июля 2010 года Министерство индустрии и новых технологий РК заключает Технологические соглашения с крупными предприятиями и национальными компаниями.

Основой технологических соглашений является номенклатура импортируемых товаров, которые потенциально могут производиться в Казахстане. Национальные компании обязуются покупать произведённую продукцию в течение 3 лет.

В рамках указанных мероприятий Технологические соглашения подписаны с такими крупными игроками отечественного рынка, как ОЮЛ Ассоциация «Kazenergy», АО «KEGOK», АО «Арселор Митал», АО «НАК «Казатомпром», дочерние предприятия компа­нии ТОО «ENRC Kazakhstan»: АО «Транснациональная компания «Казхром»; АО «Евроазиатская энергетическая компания»; АО «Алюминий Казахстана»; ТОО «ENRC Logistics».

Данный механизм позволит повысить долю казахстанского содержания в закупках национальных компаний и недропользователей, а также придаст стимул для развития малых производств, в том числе на инновационной основе.

В контексте анализа показателей поддержки и стимулирования государством иннова­ционной деятельности следует привести тематические сводные итоги реализации ГП ФИИР.

Так, в сфере инноваций - запущена программа по предоставлению инновационных грантов, созданы отраслевые конструкторские бюро, открыто 9 офисов коммерциализации знаний. Развивается Парк инновационных технологий. Сегодня 1-я очередь освоена на 100%. К 2013-2014 годы планируется запустить вторую очередь Парка инновационных технологий.

Выше отмечалось, что в рамках ГП ФИИР на основе разработанных отраслевых программ создана система мер государственной поддержки приоритетных секторов экономики. Так в рамках мероприятий модернизации существующих технологий, производственных и управленческих процессов и создании конкурентоспособных производств была разработана программа «Производительность 2020», которая стартовала в марте 2011 года. Рассматривая целевые индикаторы программы, следует отметить такие положения, как увеличение производительности труда в обрабатывающей промышленности в 1,5 раза к 2015 году и в 2 раза к 2020 году; увеличение средней загрузки мощностей участников Программы до 80% .

Программа «Производительность 2020» реализуется по двум направлениям: поддержка новых бизнес-инициатив, модернизация действующих предприятий, а также оздоровление предприятий как подготовительный этап перед модернизацией.

В рамках Программы предприятиям предоставляются меры государственной поддержки по оплате за разработку или экспертизу комплексного плана инвестиционного проекта, предоставлении долгосрочного лизингового финансирования, привлечении квалифицирован­ных проектных и инжиниринговых организаций, предоставлении инновационных грантов, привлечении высококвалифицированных зарубежных специалистов, внедрении современ­ных управленческих и производственных технологий.

На сегодняшний день проявили интерес к участию в Программе свыше 200 предприятий. За 2011 год в Программу вошли 27 проектов, на сумму инструментов государственной под­держки свыше 40 млрд. тенге, представляющие 13 регионов страны и 8 отраслей промышленности (машиностроение, индустрия строительных материалов, энергетика, АПК, химическая и др.). Все инвестиционные проекты предполагают увеличение производитель­ности труда от 1,5 до 3 раз, снижение энергопотребления в среднем на 30-40%, увеличение загрузки мощностей до 80%.

Применяемые в Программе меры государственной поддержки, основанные на индиви­дуальном подходе, способствуют индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан, развитию среднего и крупного бизнеса, решению социальных проблем, увеличению численности занятых работников.

Среди мер по стимулированию развития инновационного предпринимательства следует отметить мероприятия по программе на поддержку малого и среднего предпринимательства - «Дорожная карта бизнеса 2020».

Так, в рамках Программы «ДКБ-2020» государственная поддержка осуществляется по четырем направлениям: поддержка новых бизнес-инициатив, оздоровление предпринима­тельского сектора, снижение валютных рисков предпринимателей, усиление предпринима­тельского потенциала. Рассмотрим резюме итогов реализации программы за 2011 год по приоритетным направлениям.

По первому направлению - поддержка новых бизнес-инициатив - по данным на 4 января 2012 года, общее количество заключенных договоров субсидирования составило 567. Общая сумма кредитов - 96 848 млн. тенге, сумма выплаченных субсидий - 2 875 млн. тенге.

По второму направлению - оздоровление предпринимательского сектора - по информации на 4 января 2012 года, подписано 116 договоров субсидирования. Общая сумма кредитов - 110 696 млн. тенге, сумма выплаченных субсидий - 3 923 млн. тенге. По данному направлению наибольшее число договоров приходится на Алматы и Алматинскую область -по 16 договоров, Костанайскую область - 13, Акмолинскую область - 9, по 8 договоров в Павлодарской, Карагандинской, Актюбинской областях. Указанное разделение демонстрирует и активность субъектов предпринимательства по регионам.

По направлению снижения валютных рисков предпринимателей подписано 58 договоров субсидирования. Общая сумма кредитов 254 010 млн. тенге, сумма выплаченных субсидий -9 479 млн. тенге.

Государственная политика в Республике Казахстан в отношении частного предпринимательства нацелена на формирование среднего класса, путем развития малого предпринимательства, ориентированного на создание новых высокотехнологичных производств с наибольшей добавленной стоимостью.

Для достижения поставленной цели, как одним из этапов реализации стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан предусматривается решение задачи развития инфраструктуры предпринимательства.

Инфраструктура поддержки предпринимательства представляет собой комплекс организаций, обеспечивающих благоприятные условия создания, функционирования и развития частной предпринимательской деятельности.

В Республике Казахстан к подобным организациям можно отнести:

государственные и созданные по инициативе государства организации;

неправительственные организации;

коммерческие организации.

В зависимости от функциональной направленности структура институтов инфраструктуры определяется следующим образом:

государственная поддержка и содействие на этапах становления, функционирования и развития бизнеса;

финансовая поддержка;

информационно-аналитическая поддержка;

поддержка в области образования и повышения квалификации кадров;

материально-техническая поддержка.

Сопоставление организационной и функциональной структур позволяет составить матрицу участия институтов инфраструктуры в процессе развития предпринимательства в Казахстане.

Все без исключения организации содействия развитию предпринимательства имеют свои достоинства и недостатки, обусловленные влиянием различных факторов. При принятии решений по отношению к предпринимателям в одних мотивацией выступают общественные цели, у руководства других могут находиться люди, заинтересованные в удовлетворении собственных интересов.

Государственные органы и организации, созданные по инициативе государства.

Высший государственный орган, реализующий политику и ответственный за развитие частного предпринимательства - Министерство индустрии и торговли Республики Казахстан (МИиТ). Министерство относится к центральным исполнительным органам и подотчетно Правительству и Президенту страны.

Организационно в структуру МИиТ входит Департамент развития предпринимательства осуществляющий функции по формированию государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере развития и поддержки предпринимательства.

Основными задачами, как это прописано в основных документах регулирующих деятельность Департамента являются:

формирование государственной политики в области развития и поддержки предпринимательства;

создание условий для развития предпринимательства;

разработка мер по привлечению инвестиций;

координация деятельности государственных органов по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

Кроме указанных функций, Департамент также обязан осуществлять рассмотрение и принятие необходимых мер по жалобам и обращениям предпринимателей на противоправные действия чиновников, препятствующие развитию предпринимательства.

Следующим уровнем государственной структуры поддержки предпринимательства в республике являются местные исполнительные органы в лице Аппаратов акимов областей и городов Алматы и Астаны. Для реализации государственной политики в области развития и поддержки предпринимательства при акиматах созданы Департаменты (Управления) предпринимательства и промышленности в состав которых входят Отделы предпринимательства (с 1 января 2005 года постановлением Правительства Республики Казахстан от 4 октября 2004 года № 1022 введена типовая структура всех органов местного государственного управления).

Областной Департамент предпринимательства и промышленности (также как и городской гг. Алматы и Астаны) уполномочен, в пределах своей компетенции осуществлять поддержку малого и среднего предпринимательства.

Для осуществления поставленной задачи Департаменту принадлежат следующие функции и права по реализации государственной политики:

участвовать в формировании и реализации единой государственной политики в области предпринимательства;

координировать деятельность местных органов государственного управления;

взаимодействовать с общественными объединениями и иными государственными и негосударственными структурами;

рассматривать в установленном порядке письма, жалобы, предложения и личные обращения граждан.

Окончательным звеном в цепочке по реализации государственной политики в области предпринимательства являются территориальные исполнительные органы, представленные Аппаратами акимов городов и районов республики, в составе которых проблемами предпринимательства обязаны заниматься Отделы экономики и бюджетного планирования или Отделы экономики и финансов. На территориальные исполнительные органы возлагаются функции по непосредственной реализации принятой государственной политики и осуществлению мероприятий и программ, запланированных и финансируемых из местных бюджетов.

Таким образом, исполнительные государственные органы являются основным стержнем в выстраиваемой правительством идеологии взаимоотношений государства и предпринимательства.

В настоящее время государство понимает, что сегодня назрела ситуация, когда малое и среднее предпринимательство должно использовать свою гибкость, мобильность, рыночную объективность для ускоренного поиска своего места в инновационной экономике. В целях создания благоприятных условий для реализации инициатив предпринимательской среды и реализации поставленных Президентом задач Правительством разработана и осуществлена схема организации «обратной связи» с предпринимателями через создание в местных органах при Аппаратах акима Комиссий по делам предпринимательства, в функции которых вошло:

изучение проблем, препятствующих развитию малого и среднего бизнеса;

разработка предложений и рекомендаций для местных и территориальных органов исполнительной власти.

Выход на комиссию по делам предпринимательства каждый предприниматель может получить, обратившись в любое общественное объединение или объединение юридических лиц в своей области. Как правило, несколько областных ассоциаций или объединений имеют места в комиссии.

Для организации подобной «обратной связи» с предпринимателями на уровне центральных исполнительных органов создан Совет предпринимателей при Президенте Республики Казахстан. Основными задачами Совета является:

выработка предложений, направленных на поддержку и развитие предпринимательства;

создание условий, стимулирующих развитие рыночной экономики;

консолидация деловых кругов, предпринимательских ассоциаций и союзов, действующих в Республике Казахстан;

подготовка рекомендаций для решения важных государственных проблем в области предпринимательства.

Совет предпринимателей при Президенте создан для консолидации и обработки поступающей от предпринимателей, ассоциаций и Комиссий по делам предпринимательства информации и выработки конкретных предложений Президенту, парламенту и правительству с целью устранения каких-либо систематически встречающихся препятствий на пути развития предпринимательства и на создание условий для дальнейшего его развития.

Кроме задач по формированию и реализации государственной политики в области предпринимательства государством выполняются функции по обеспечению финансовой, информационно-аналитической и материально-технической поддержки предпринимательства. Все эти формы поддержки реализуются государством как через исполнительные органы с помощью различных программ принимаемых на местном и территориальном уровнях, так и с помощью специально созданных для этого с участием государственного капитала организаций.

К организациям, выполняющим перечисленные функции, относятся следующие государственные компании:

АО «Центр инжиниринга и трансферта технологий». Основная цель Центра состоит в повышении конкурентоспособности отраслей реального сектора экономики Казахстана путем организации трансферта новых технологий, а также активизации инновационной деятельности в республике;

АО "Корпорация по развитию и продвижению экспорта "Kaznex" оказывает информационно-аналитическую поддержку Правительству в области формирования государственной политики, в том числе и по развитию предпринимательства;

АО «Фонд развития предпринимательства «Даму» - содействие качественному развитию малого и среднего бизнеса, а также микрофинансовых организаций Казахстана в роли интегратора и оператора предоставления финансовых, консалтинговых услуг;

АО «Национальный инновационный фонд» оказывает финансовую поддержку инновационных предпринимательских инициатив путем привлечения инвестиций и финансирования проектов;

АО «Инвестиционный фонд Казахстана» - финансовая поддержка путем инвестирования в уставный капитал предприятий, производящих углубленную переработку сырья и материалов, с использованием современных и передовых технологий;

АО «Банк Развития Казахстана» - финансовая поддержка;

Технопарки, бизнес-инкубаторы, промышленные зоны - материально-техническая поддержка предпринимательства на этапе его становления и развития.

Рассмотрим для чего, с какой целью государством создавались эти организации и чего они смогли добиться за время своего существования.

АО «Центр инжиниринга и трансферта технологий»

АО «Центр инжиниринга и трансферта технологий» создано во исполнение постановления Правительства Республики Казахстан от 1 августа 2003 года №775 «О неотложных мерах по развитию институционального обеспечения научно-инновационной деятельности, направленных на реализацию Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2005 годы».

Основными функциями Центра являются:

оказание инжиниринговых услуг;

трансферт передовых зарубежных технологий, иных инновационных продуктов и их внедрение в Казахстане;

оказание консультационных, информационных, юридических и иных услуг при трансферте технологий;

маркетинг внешнего и внутреннего рынков технологий и анализ мировых тенденций развития в данной сфере.

Центр намерен принимать участие в активном поиске инновационных проектов посредством анализа структуры экономики Казахстана, и в последующей их реализации. Сегодня им уже фактически реализуется формирование системы национальных и региональных технопарков. Разработана концепция «Виртуального технопарка», т . е. создание информационного доступа всем субъектам инновационной деятельности к базам данных по современным технологиям.

В плане формирования единого информационного пространства Центр прорабатывает идею об объединении всех институтов развития, которые разбросаны по Казахстану, часть из которых находится в Алматы, часть в Астане. Рассматривается физическое размещение в едином здании «Национального центра инновационного развития» институтов развития, международных организаций развития и общественных отраслевых объединений в целях сокращения бюрократических издержек и упрощения доступа к ним.

На сегодняшний день Центром ведутся переговоры по организации производств новых видов продукции: оптико-волоконного кабеля и композитных труб, лазерных компакт-дисков DVD, DVD-R, CD, CD-R, электронных весов и кассовых аппаратов для мини- и гипермаркетов.

Вторая составляющая Центра - это инжиниринг, который предусматривает предоставление таких услуг, как поиск и отбор инновационных идей и технологий, организация работ по созданию высокотехнологичных и наукоемких производств, поиск финансовых ресурсов для реализации инновационных проектов.

В соответствии с государственными приоритетами развития республики проекты должны соответствовать таким критериям отбора, как продолжение существующих цепочек добавленных стоимостей, внедрение новых технологий, высокий уровень технологического передела, высокая рентабельность, экспортная ориентированность, международные стандарты качества и экологичность.

АО «Корпорация по развитию и продвижению экспорта «Kaznex»

АО "Корпорация по развитию и продвижению экспорта "Kaznex" создано в мае 2003 года с целью аналитического обеспечения процесса диверсификации и повышения конкурентоспособности национальной экономики.

Основными функциями Центра являются:

анализ отечественных и международных рынков, отраслей и секторов экономики, различных производств в целях выявления основных тенденций их развития и нахождения конкурентных преимуществ Казахстана в мировой экономике;

проведение анализа инвестиционных проектов на предмет их перспективной конкурентоспособности, осуществимости и прибыльности;

анализ делового климата и экономической конъюнктуры в Республике Казахстан.

Центр проводит исследования в области маркетинга и менеджмента, оказания консалтинговых и информационно-консультационных услуг, осуществляет издание методической и справочно-информационной литературы в области маркетинга и менеджмента, разработку программных продуктов, распространение продуктов и информации по отраслям и сферам экономики.

АО «Фонд развития предпринимательства «Даму»

АО «Фонд развития предпринимательства «Даму» образовано на основании постановления Правительства Республики Казахстан от 26 апреля 1997 года № 665 «О создании Фонда развития малого предпринимательства».

Основная цель создания Фонда: стимулирование становления и экономического роста субъектов малого предпринимательства (далее – СМП) в Республике Казахстан, повышение эффективности использования финансовых средств государства, направляемых на поддержку малого бизнеса.

До ноября 2007 г. Фонд развития малого предпринимательства достигал основную цель за счет следующих функций и задач:

развитие проектного финансирования: прямое кредитование субъектов малого предпринимательства в приоритетных отраслях экономики, в целях диверсификации малого бизнеса и исходя из специфики социально-экономической ситуации в отдельных регионах;

развитие финансового лизинга;

развитие сети микрокредитных организаций;

развитие системы гарантирования, обязательств субъектов малого предпринимательства перед банками второго уровня;

оказание консультационных услуг субъектам малого предпринимательства в рамках реализуемых программ Фонда.

Начиная с конца 2007 г. в Фонде происходят концептуальные изменения:

изменился статус Фонда с АО «Фонд развития малого предпринимательства» на АО «Фонд развития предпринимательства «Даму» и, как следствие, происходит расширение соответствующих полномочий по поддержке малого и среднего предпринимательства (далее - МСП);

из финансового института Фонд трансформируется в оператора по управлению активами средств, выделяемых государством: разработаны и реализуются новые направления деятельности по финансовой поддержке субъектов МСП и информационно-аналитической и консалтинговой поддержке субъектов МСП.

АО «Национальный Инновационный Фонд»

АО «Национальный Инновационный Фонд» создано постановлением Правительства Республики Казахстан «О создании акционерного общества «Национальный инновационный фонд» от 30 мая 2003 г. № 502 с целью содействия росту инновационной активности, развитию высокотехничных и наукоемких производств в РК.

Функциями Инновационного фонда являются:

привлечение инвестиций и финансирование инновационных проектов;

проведение конъюнктурных и маркетинговых исследований перспективных рынков сбыта высокотехнологичной и наукоемкой продукции;

финансирование прикладных научных исследований и опытно-конструкторских работ (далее - НИОКР);

продвижение отечественных инновационных продуктов на внешние рынки;

создание информационного банка данных по инновационным проектам, информирование частных инвесторов о наличии перспективных проектов;

участие в создании технопарков, бизнес-инкубаторов и иных элементов инновационной инфраструктуры.

Основными направлениями деятельности Фонда являются:

инвестирование и привлечение инвестиций в создание венчурных фондов на территории РК;

инвестирование в компании, реализующие инновационные проекты;

финансирование прикладных НИОКР;

инвестирование в создание элементов национальной инновационной инфраструктуры (технопарков, технологических бизнес-инкубаторов).

Основной формой инвестирования является неконтрольное участие в уставном капитале путем приобретения акций/доли участия при формировании или увеличении уставного капитала юридических лиц.

Фондом регулярно проводятся конкурсы с участием как юридических, так и физических лиц, направленные на выявление и реализацию перспективных инициатив.

АО «Инвестиционный фонд Казахстана»

АО «Инвестиционный фонд Казахстана» начало свою деятельность в июле 2003 года после подписания Главой государства Закона «Об Инвестиционном фонде Казахстана», с целью содействия в реализации Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан посредством осуществления и привлечения инвестиций в проекты перспективных предприятий, оказания финансовой поддержки инициативам частного сектора в несырьевом секторе экономики.

Основные функции, возлагающиеся на Фонд:

осуществление инвестиций в уставный капитал предприятий, производящих углубленную переработку сырья и материалов, с использованием современных и передовых технологий.

стимулирование развития рынка корпоративных ценных бумаг в РК;

содействие производственной кооперации между отечественными и зарубежными предприятиями;

содействие повышению инвестиционной активности казахстанских предприятий за рубежом.

После прохождения проектом стадии реализации и достижения стабильного уровня продаж и производства, Фонд выходит из проекта посредством продажи своей доли стратегическим партнерам, другим акционерам или портфельным инвесторам.

АО «Банк Развития Казахстана»

АО «Банк Развития Казахстана» создан 25 апреля 2001 года на основании Указа Президента Республики Казахстан от 28 декабря 2000 года № 531 «О Банке Развития Казахстана» с целью совершенствования и повышения эффективности государственной инвестиционной деятельности, развития производственной инфраструктуры и обрабатывающей промышленности и содействия в привлечении инвестиций в экономику страны.

Основными отраслевыми инвестиционными приоритетами для кредитования Банком Развития в соответствии с Общим классификатором экономической деятельности (ОКЭД) являются:
- переработка сельскохозяйственных продуктов;
- текстильная и швейная промышленность;
- производство кожи, изделий из кожи и производство обуви;
- обработка древесины и производство изделий из дерева;
- целлюлозно-бумажная промышленность, исключая издательское дело;
- химическая промышленность;
- производство резиновых и пластмассовых изделий;
- производство готовых металлических изделий;
- производство машин и оборудования;
- производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования;
- производство транспортных средств и оборудования;
- производство и распределение электроэнергии, газа и воды;
- транспорт и связь.

При отборе для кредитования инвестиционных проектов приоритет отдается проектам, формирующим цепочки технологически связанных производств с высоким уровнем добавленной стоимости, и проектам, перспективным с позиции выхода на мировые рынки.

В своей кредитной деятельности Банк Развития использует следующие виды кредитования:

среднесрочное и долгосрочное кредитование, в том числе софинансирование инвестиционных проектов;

кредитование, включая софинансирование, экспортных операций, способствующих продвижению казахстанских товаров на внешние рынки.

Основными критериями при отборе Банком Развития инвестиционных проектов и экспортных операций являются:

соответствие инвестиционных проектов отраслевым приоритетам;

рентабельность и окупаемость проекта;

обеспеченность сбыта продукции, создаваемой в результате реализации проекта, и достаточность сырьевой базы;

технологическая и техническая обоснованность проектных решений;

соблюдение экологических требований;

качество и полнота проектной документации;

институциональная проработанность, наличие квалифицированного менеджмента;

наличие обеспечения кредита;

выполнение требований, предъявляемых к заемщику (кредитоспособность, платежеспособность, финансовая устойчивость и т.д.).

Кроме представленных выше институтов развития в настоящее время в Казахстане получило широкое распространение движение по созданию и развитию технопарков, бизнес-инкубаторов и промышленных зон.

Технопарки

Технопарки - это структуры, создаваемые в основном на базе высших учебных заведений или на базе научно-исследовательских институтов с целью использования научного потенциала этих вузов и коммерциализации разработанных технологий через создание и развитие размещающихся на территории технопарка малых инновационных предприятий.

Целью создания технопарков является организация субъектов инновационной деятельности обеспечивающих эффективное использование результатов научных исследований и разработок.

Среди поставленных государством перед технопарками задач:

внедрение в производство передовых достижений отечественного и мирового научно-технического прогресса;

инвестирование научно-технических исследований и инновационных производств;

оказание материально-технической помощи в создании и развитии инновационного предпринимательства.

Бизнес-инкубаторы

Бизнес-инкубаторы - это программы помощи бизнесу, которые обеспечивают предпринимателей необходимыми консультациями и поддержкой. Обычно бизнес-инкубаторы располагаются в специальных помещениях, где размещается несколько начинающих фирм. Они не только совместно используют помещение и оборудование, но и в равной степени имеют доступ ко всем услугам, оказываемым бизнес-инкубатором, включая консультации по различным направлениям бизнеса. Стоимость некоторых видов услуг может быть включена в стоимость аренды, другие виды предоставляемых услуг имеют достаточно низкие расценки.

Цель, преследуемая созданием бизнес-инкубаторов - создание благоприятных условий для начинающих предпринимателей, где вновь создаваемые предприятия набираются опыта и получают помощь для дальнейшего роста, укрепления своих позиций на рынке. После достижения определенного уровня развития, обычно после третьего года, фирма покидает бизнес-инкубатор и начинает самостоятельное существование, но уже имея значительный опыт и потенциал, которые позволяют ей не только избежать банкротства, очень частого на первых этапах, но и расти дальше. А на освободившееся место приходят новые фирмы, начинающие бизнес с нуля.

Источники: [ГОСУДАРСТВЕННАЯ СТРАТЕГИЯ СТИМУЛИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН](http://www.rusnauka.com/33_PRNIT_2012/Economics/15_118616.doc.htm)

[Цель реформ, проводимых в Казахстане - это создание благоприятных условий для бизнеса.](http://www.zakon.kz/4650715-cel-reform-provodimykh-v-kazakhstane.html)

[Анализ мероприятий по стимулированию и поддержке Инновационного предпринимательства в Казахстане.](http://articlekz.com/article/8214)

---

Source: [https://yvision.kz/post/silnyy-biznes-silnoe-gosudarstvo-446672](https://yvision.kz/post/silnyy-biznes-silnoe-gosudarstvo-446672)