--- title: "Рейтинг цен на хлеб в крупнейших городах Казахстана" description: "В этом году в Казахстане собран сравнительно малый урожай зерновых: предварительно около 13 млн. тон..." author: "Artemoni" published: "2012-09-17T05:05:34+00:00" modified: "2012-09-17T05:42:01+00:00" locale: "ru" canonical_url: "https://yvision.kz/post/reyting-cen-na-hleb-v-krupneyshih-gorodah-kazahstana-290534" markdown_url: "https://yvision.kz/post/reyting-cen-na-hleb-v-krupneyshih-gorodah-kazahstana-290534/markdown" site_name: "Yvision.kz" --- # Рейтинг цен на хлеб в крупнейших городах Казахстана > В этом году в Казахстане собран сравнительно малый урожай зерновых: предварительно около 13 млн. тон... ![Рейтинг цен на хлеб в крупнейших городах Казахстана](https://storage.yvision.kz/images/user/artemoni/dD2Hf1D1Vs1KdwSE24gHe37I9Ai4h8.jpg) В этом году в Казахстане собран сравнительно малый урожай зерновых: предварительно около 13 млн. тонн. В совокупности с низким мировым урожаем это спровоцировало слухи о грядущем повышении цен на пшеницу и хлеб. Слухи подкрепляются регулярными ценовыми скачками. Местные власти под нажимом центральных исполнительных органов едва сдерживают цены. Последний раз схожая ситуация складывалась в 2007 году. Тогда, несмотря на «усилия властей», страна едва не осталась без главного продукта, а цены выросли не только на хлеб, но и на другие продукты питания (молочные продукты, мясо, макаронные изделия). **В ожидании нового скачка цен на «социальный хлеб»[\[1\]](#_ftn1) Исследовательское агентство [«Рейтинг.kz»](http://agencyrating.kz/) в сотрудничестве с ОО «Казподребнадзор» провело пилотное исследование по мониторингу цен на «социальный хлеб» в крупнейших городах Казахстана.** В рамках данного проекта в дальнейшем планируется отслеживать динамику и обоснованность изменения цен на хлеб. **РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ** ** ** По результатам [исследований](http://agencyrating.kz/rating-hleb/)выяснилось, что **в большинстве крупных городов страны хлебопеки в той или иной мере завышают стоимость хлеба** за счет: - увеличения цены предусмотренной по меморандуму; - несоблюдения весовых характеристик хлеба. **Местные власти** из-за личной заинтересованности либо по банальной некомпетентности **смотрят на это «сквозь пальцы»** и всячески стараются скрыть эту практику перед центральными органами власти. **Только в Кызылорде фактическая цена хлеба оказалась существенно ниже официально предусмотренной.** В Шымкенте и Павлодаре обозначенная в меморандуме и фактическая цены равны между собой. Как видно из [графика](http://agencyrating.kz/rating-hleb/), **во всех других городах фактическая цена в той или иной мере превышает официальную.** ** ![Рейтинг цен на хлеб в крупнейших городах Казахстана](https://storage.yvision.kz/images/user/artemoni/KLb4MRj7mVUWpaKh9i5qpldf69L5j3.jpg) ** Группу аутсайдеров составили** города, в которых** **стоимость одной булки хлеба превышает 55 тенге (при среднем показателе в 49 тенге)**. Если в Алматы или Актау завышение цены является незначительным, то **в Уральске (154%) и Кокшетау (158%) повышение выходит за все мыслимые пределы. ** **При этом власти Кокшетау в республиканской прессе рапортуют об успехах в процессе сдерживания цен.** В частности в начале августа в СМИ была опубликована информация о подписании меморандума, согласно которому розничная цена на булку хлеба весом 550 грамм не должна превышать 40 тг (по данным замера зафиксирована цена в 60 тг, при весе булки в 500 грамм). **ВСЕ ДЕЛО В МАССЕ** ** ** Исследование подтвердило тот факт, что **в Казахстане фактически отсутствует единый стандарт веса для «социального хлеба»:** в областных центрах он колеблется в коридоре от 500 до 650 грамм. Учитывая важность данного продукта для малообеспеченных слоев населения, декларируемый приоритет на построение социального государства и унитарный характер его устройства, удивительно, что столь важный вопрос не регулируется централизованно. Как показали [результаты исследования](http://agencyrating.kz/rating-hleb/), **местные власти активно применяют тактику скрытого снижения веса хлеба для сохранения видимости стабильности цен** (в 9 из 16 городах фактическая цена булки составляет менее 600 грамм). ** ** **Город** ** ** **Масса по меморандуму** ** ** **Фактическая масса хлеба** *(по замерам потребителей)** * **Кызылорда** 500 650 **Шымкент** нет 500 **Павлодар** 600 600 **Астана** нет 600 **Караганда** нет 532 **Актау** нет 500 **Алматы** 650 650 **Костанай** 600 600 **Талдыкорган** 650 650 **Усть-Каменогорск** 550 550 **Тараз** 500 500 **Петропавловск** 600 550 **Актобе** 600 570 **Атырау** 500 500 **Уральск** 600 600 **Кокшетау** 550 500   **Группу лидеров по критерию «масса хлеба»** составили **Алматы, Талдыкурган и Кызылорда** (650 грамм). Последняя стала единственным городом, где фактическая масса хлеба оказалась больше, чем [предусмотрено по меморандуму](http://agencyrating.kz/rating-hleb/) (650 грамм вместо 500). Как показали [результаты исследования](http://agencyrating.kz/rating-hleb/), фактический вес хлеба в городах Казахстана часто отличается от официально объявляемого в рамках меморандума. Это относится к Петропавловску, Актобе и Кокшетау. В большинстве случаев **сотрудники акимата неохотно разглашают информацию о весе хлеба согласно меморандуму**. **В 4 из 16 акиматах** **сотрудникам ОО «Казпотребнадзор» не удалось собрать данные о норме веса из-за некомпетентности сотрудников акиматов**. В трех из четырех городов, в которых не удалось собрать данные о весе хлеба (Шымкент, Актау, Караганда) согласно меморандуму, его масса составляет менее 600 грамм. Это косвенно свидетельствует о сокрытии данных для предотвращения разоблачения фактов бездеятельности в процессе контроля за массой хлеба. **СКОЛЬКО ПЕРЕПЛАЧИВАЕМ?** ** ** Сотрудники ОО «Казпотребнадзор» [зафиксировали значительный разброс цен](http://agencyrating.kz/rating-hleb/)на хлеб в городах страны: от 35 до 60 тг. При этом существует заметная разница между фактической ценой и ставками, которые должны быть при условии соблюдения официальных стандартов веса и цены. То есть каждый день миллионы казахстанцев платят за несуществующие граммы хлеба. Для демонстрации масштабов проблемы была высчитана «справедливая цена» [\[1\]](#_ftn1). ** ** **Город** ** ** **Текущая фактическая цена за булку хлеба** ** ** **Справедливая цена за булку хлеба** *(с поправкой на вес и завышение цены относительно меморандумов)** * **Кызылорда** 40 46 **Шымкент** 35 35 **Павлодар** 50 50 **Астана** 50 49 **Караганда** 42 41 **Актау** 55 53 **Алматы** 60 57 **Костанай** 45 42 **Талдыкорган** 50 43 **Усть-Каменогорск** 55 47 **Тараз** 40 33 **Петропавловск** 45 36 **Актобе** 50 39 **Атырау** 45 34 **Уральск** 60 39 **Кокшетау** 60 38   Средняя **разница между текущей фактической и «справедливой» ценой на булку хлеба по стране составляет 6 тг.** Если исходить из того, что среднестатистический казахстанец в день съедает полбулки хлеба, то **[суммарная годовая переплата казахстанцев за хлеб составляет около 17,5 млрд. тенге](http://agencyrating.kz/rating-hleb/) (около 117 млн. долларов)!** И это только при условии, что изначальная аргументация цены хлеба его производителями является верной, что вызывает сомнение, однако не представляется возможным проверить. Хотя хлебопеки постоянно жалуются, что работают на гране рентабельности, в сфере существует значительная конкуренция. Она наглядно демонстрирует высокую коммерческую привлекательность данного вида бизнеса. **ОБОСНОВАННОСТЬ ЦЕН** ** ** **Повышение цен на хлеб традиционно мотивируется ростом цен за зерно** и, как следствие, муку. В таком случае соотношение цен на муку и на хлеб в каждом населенном пункте должно быть примерно одинаковым. Однако [результаты исследования](http://agencyrating.kz/rating-hleb/) демонстрируют, что **это далеко не так.** ** ** **Город** **Текущая фактическая цена на хлеб** **Цена на муку высшего сорта - "Казагромаркетинг" (1 кг)** **Цена на муку первого сорта - "Казагромаркетинг" (1 кг)** **Соотношение цены на хлеб и на муку высшего сорта** Средние значения по Казахстану 49 76 62 **1,6** **Кызылорда** 40 70 62 **1,8** **Шымкент** 35 70 66 **2** **Павлодар** 50 65 50 **1,3** **Астана** 50 110 82 **2,2** **Караганда** 42 86 70 **2** **Актау** 55 69 56 **1,3** **Алматы** 60 95 76 **1,6** **Костанай** 45 64 50 **1,4** **Талдыкорган** 50 74 62 **1,5** **Усть-Каменогорск** 55 80 66 **1,5** **Тараз** 40 64 58 **1,6** **Петропавловск** 45 65 56 **1,4** **Актобе** 50 70 53 **1,4** **Атырау** 45 71 61 **1,6** **Уральск** 60 75 52 **1,3** **Кокшетау** 60 90 70 **1,5** ![Рейтинг цен на хлеб в крупнейших городах Казахстана](https://storage.yvision.kz/images/user/artemoni/Ggw3qmAW4p3FOxinGwoivkGyAdLDEx.jpg) **Во многих городах цена булки «социального хлеба» близка к розничной стоимости килограмма муки высшего сорта** *(в таблице такие города выделены красным)*. Это является нонсенсом, так как** из килограмма муки можно приготовить, как минимум несколько булок хлеба. **Это подтверждают показатели, зафиксированные в Астане, Караганде, Шымкенте и Кызылорде, где стоимость килограмма муки примерно в два раза превышает стоимость хлеба. Таким образом, ключевым моментом в исследовании стало определение доли муки (пшеницы) в общей составляющей цены [«социального хлеба»](http://agencyrating.kz/rating-hleb/). Как выяснилось в ходе исследования, **политика ценообразования отечественных хлебопеков является «тайной за семью печатями».** В данном случае,** когда речь идет о самом социальном продукте, практика соблюдения коммерческой тайны представляется весьма неоднозначной.** Очевидно, что цену на хлеб в каждом из регионов определяет множество факторов. Помимо цены на муку в их число входят: транспортные расходы, цены на ГСМ, средний уровень заработных плат, цены на коммунальные тарифы, транспортные тарифы, плотность населения и многое другое. Тем не менее, пекарни предпочитают прикрывать повышение расценок конъюнктурой цен на пшеницу (муку). Другой примечательный факт – большой разброс цен на муку в городах Казахстана. По данным АО «Казагромаркетинг» цена на муку в городах Казахстана варьируется в очень широком коридоре: от 64 тенге в Талдыкургане до 110 тенге в Астане. **По логике вещей основное влияние на разброс цен на муку должен оказывать фактор удаленности населенного пункта от зерносеющих регионов.** **На практике часто фиксируется противоположенная картина.** Например, низкие цены на муку действуют в Таразе, Кызылорде, Шымкенте, Актау (64-70 тг). В то время как в Астане, Кокшетау, Караганде, в окрестностях которых выращивают значительную часть казахстанского хлеба, цены зашкаливают (86-110 тг). **ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ** ![Рейтинг цен на хлеб в крупнейших городах Казахстана](https://storage.yvision.kz/images/user/artemoni/dTQ5SyhMDJH0JhCzxhaiKneuv9u78z.jpg) Постоянный рост уровня доходов казахстанцев лишь незначительно отражается на уровне жизни беднейшей части населения. По данным независимых аналитиков **разрыв в уровне жизни между богатыми и бедными в Казахстане достигает пропорции 1 к 30, в то время как мировой нормой является пропорция 1 к 5.** То есть значительная часть казахстанцев занимается обеспечением своего выживания. **Это обуславливает рацион казахстанцев.** Хлебобулочные изделия входят в число продуктов, которые позволяют этой части населения Казахстана каждый день удовлетворять свою первичную потребность в пище. По всей видимости, Правительство отчасти осознает всю серьезность вопроса ценообразования на продукт номер один. Это выражается в латентном контроле над уровнем цен, на так называемый «социальный хлеб» в регионах. Ни для кого не секрет, что Казахстан является крупнейшим экспортером зерновых. Тем не менее, существующие механизмы не позволяют сдерживать цены на хлеб в неурожайные годы. Как показывает практика, в такие годы цены на хлеб значительно увеличиваются, а **в годы рекордного урожая цены, как правило, [сохраняются на прежнем уровне](http://agencyrating.kz/rating-hleb/)**либо лишь немного снижаются. Это может **свидетельствовать о наличии** **мощного зернового лобби в представительных и исполнительных ветвях власти.**   **ИЗ РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЯ СЛЕДУЕТ, ЧТО:** ** ** - **Цены на муку** **не являются определяющим фактором**, влияющим на цену хлеба. - **Лидерские позиции [Кызылорды и Шымкента](http://agencyrating.kz/rating-hleb/)** в рейтинге свидетельствуют о приоритете властей на **сдерживание цен в потенциально политически активных регионах.** - В **Петропавловске, Актюбинске и Кокшетау** вес хлеба по результатам замера оказался значительно меньше, чем в меморандуме, что **косвенно** **свидетельствует [о низком качестве работы местных властей.](http://agencyrating.kz/rating-hleb/)** - **Отдаленность города от регионов**, где выращивается основной урожай хлеба, **не влияет **на его текущий [уровень цен.](http://agencyrating.kz/rating-hleb/) ** **   **РЕКОМЕНДАЦИИ:** ** ** - На центральном уровне **определить единый общереспубликанский стандарт массы хлеба** (600 грамм) для предотвращения манипуляций с его занижением местными властями в будущем; - **Возложить на местных акимов персональную ответственность** за соблюдение массы «социального хлеба» производителями; - В случае повышения цены на хлеб обязать местные власти **распространять в СМИ детальную информацию о мотивах повышения** с приведением количественных показателей текущей политики ценообразования; - Предпринять **меры для снижения транспортных расходов** при транспортировке муки.   **С методологией исследования и другими рейтингами агентства можно ознакомиться [на сайте "Рейтинг.kz"](http://agencyrating.kz/)**   [\[1\]](#_ftnref1) «Справедливая цена» получена в результате соотнесения цены хлеба согласно данным АО «Казагромаркетинг» и фактической цены и массы хлеба на прилавках [\[1\]](#_ftnref1) В данном случае подразумевается формовой пшеничный хлеб типа «кирпичик», цены на который принято контролировать административными методами воздействия --- Source: [https://yvision.kz/post/reyting-cen-na-hleb-v-krupneyshih-gorodah-kazahstana-290534](https://yvision.kz/post/reyting-cen-na-hleb-v-krupneyshih-gorodah-kazahstana-290534)