--- title: "Прежде чем ответить на уведомление, нужно потребовать приказ на зама РУГД, подписавшего уведомление" description: "Р Е Ш Е Н ИЕИМЕНЕМ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН28 апреля 2022 года дело №7594-22-00-4/811 город АлматыСпециа..." author: "salyqtez" published: "2022-05-11T02:33:03+00:00" modified: "2022-05-11T13:29:04+00:00" locale: "ru" canonical_url: "https://yvision.kz/post/prezhde-chem-otvetit-na-uvedomlenie-nuzhno-potrebovat-prikaz-na-zama-rugd-podpisavshego-uvedomlenie-965562" markdown_url: "https://yvision.kz/post/prezhde-chem-otvetit-na-uvedomlenie-nuzhno-potrebovat-prikaz-na-zama-rugd-podpisavshego-uvedomlenie-965562/markdown" site_name: "Yvision.kz" --- # Прежде чем ответить на уведомление, нужно потребовать приказ на зама РУГД, подписавшего уведомление > Р Е Ш Е Н ИЕИМЕНЕМ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН28 апреля 2022 года дело №7594-22-00-4/811 город АлматыСпециа... Р Е Ш Е Н ИЕ ИМЕНЕМ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН 28 апреля 2022 года дело №7594-22-00-4/811 город Алматы Специализированный межрайонный административный суд города Алматы в составе: председательствующего судьи Алимбаевой Г.О., при секретаре судебного заседания Молдан М.Д. рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по иску: ИСТЕЦ: товарищество с ограниченной ответственностью «Air Med» (далее - Товарищество) ОТВЕТЧИК: республиканское государственное учреждение «Управление государственных доходов по Ауэзовскому району Департамента государственных доходов по городу Алматы Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее - Управление) ТРЕБОВАНИЯ ИСТЦА: о признании незаконным и отмене уведомления об устранении нарушений, выявленных органами государственных доходов по результатам камерального контроля В СУДЕ УЧАСТВОВАЛИ: прокурор Умаров А.Б. представитель истца Масатбаев А.О. представитель ответчика Әшірбекова Н.Г. ОПИСАТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ: По результатам камерального контроля Управление 31 декабря 2021 года вынесло в адрес Товарищества уведомление об устранении нарушений, выявленных органами государственных доходов по результатам камерального контроля, №6003QJ500019 (далее -уведомление), по типу нарушения: «Неправомерное отнесение на вычеты расходов по КПН,НДС по налогоплательщику, перерегистрация которого признана недействительной». Период, охваченный камеральным контролем: 1 октября 2018 года - 30 сентября 2021 года, сумма нарушения 4 357 143 тенге. Согласно приложению 2 основанием для вынесения уведомления явилось решение суда №7527-21-00-2/6281 от 15 сентября 2021 года. 16 февраля 2022 года Товарищество подало жалобу на уведомление в Департамент государственных доходов по городу Алматы. В ответе от 16 марта 2022 года Департамент оставил жалобу без удовлетворения. 17 марта 2022 года Товарищество подала жалобу в Комитет государственных доходов, ответ на которую согласно объяснениям представителя истца не получен. Истец обратился в суд с административным иском и просит признать незаконным и отменить уведомление. Требования мотивирует тем, что Товарищество использовало свое право на отнесение на вычеты сумм КПН по сделкам со своим контрагентом на основании договоров, актов выполненных работ и счетов-фактур, которые соответствуют требованиям налогового законодательства. Считает уведомление необоснованным и незаконным, не ясным для понимания, в нем не содержится самого решения и не указано, каким судом оно вынесено. Кроме того, в уведомлении отсутствует электронная цифровая подпись должностного лица. Лицом, подписавшим уведомление, указан заместитель руководителя Туменбаев К.А., который в тот период уже не работал в Управлении. В судебном заседании представитель истца поддержал иск. Ответчик в письменном отзыве иск не признал, указав, что уведомление выставлено законно, на основании решения специализированного межрайонного экономического суда г.Алматы от 15 сентября 2021 года, которым признан недействительным договор купли- продажи доли в уставном капитале ТОО «Ас Мек Констракшн» от 31 октября 2019 года между Ждановым Д.В. и Кузембаевым А.К., с приведением сторон в первоначальное положение, а также признана недействительной государственная перерегистрация ТОО «Ас Мек Констракшн». Уведомление направлено истцу электронным способом в личный кабинет налогоплательщика. Данный способ распространяется на налогоплательщика, взаимодействующего с налоговыми органами электронным способом в соответствии с законодательством об электронном документе и электронной цифровой подписи и (или) использующего специальное мобильное приложение. Заместитель руководителя Управления Туменбаев К.А. действительно приказом от 1ноября 2021 года был освобожден от занимаемой должности в связи с переводом в Департамент. Внесение изменений в системы налоговых органов производится только Комитетом и решение данного вопроса об изменении подписывающего должностного лица заняло определенное время. При этом, деятельность Управления не могла быть парализована, поскольку была необходимость в формировании ряда уведомлений, а в системе некоторые уведомления были настроены только на имя Туменбаева К.А. По заявке от 14 февраля 2022 года в настоящее время внесены изменения в системе. Просит в иске отказать. В судебном заседании представитель ответчика поддержала доводы, изложенные в отзыве. Прокурором дано заключение об отказе в иске. МОТИВИРОВОЧНАЯ ЧАСТЬ: Согласно статье 94 Кодекса «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (далее - Кодекс) камеральным контролем является контроль, осуществляемый налоговыми органами на основе изучения и анализа представленной налогоплательщиком (налоговым агентом) налоговой отчетности, сведений уполномоченных государственных органов, а также других документов и сведений о деятельности налогоплательщика. Камеральный контроль является составной частью системы управления рисками. Целью камерального контроля является предоставление налогоплательщику права самостоятельного устранения нарушений, выявленных налоговыми органами по результатам камерального контроля, путем постановки на регистрационный учет в налоговых органах и (или) представления налоговой отчетности в соответствии со статьей 96 настоящего Кодекса и (или) уплаты налогов и платежей в бюджет. В соответствии с пунктом 1 статьи 95 Кодекса камеральный контроль проводится путем сопоставления следующих данных, имеющихся в налоговых органах: 1) налоговой отчетности; 2) сведений иных государственных органов об объектах налогообложения и (или) объектах, связанных с налогообложением; 3) сведений, полученных из различных источников информации, по деятельности налогоплательщика; 4) иной отчетности, установленной настоящим Кодексом. В пункте 1 статьи 96 Кодекса предусмотрено, что в случае выявления нарушений по результатам камерального контроля оформляются по нарушениям с высокой степенью риска - уведомление обустранении нарушений, выявленных налоговыми органами по результатам камерального контроля, с приложением описания выявленных нарушений. В соответствии с пунктом 1 статьи 114 Кодекса уведомлением признается направленное налоговым органом налогоплательщику (налоговому агенту) на бумажном носителе или электронным способом сообщение о необходимости исполнения последним налогового обязательства, а также полноты исчисления и своевременной уплаты социальных платежей, контроль за которыми возложен на налоговые органы. Формы уведомлений утверждаются уполномоченным органом. Согласно приложению 22 к приказу Министра финансов Республики Казахстан «О некоторых вопросах налогового и таможенного администрирования» от 8 февраля 2018 года №146 уведомление об устранении нарушений, выявленных органами государственных доходов по результатам камерального контроля, подписывается руководителем, заместителем руководителя государственного органа. В подпунктах 4) и 23) статьи 4 Административного процедурно- процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) регламентированы следующие понятия: административный акт - решение, принимаемое административным органом, должностным лицом в публично-правовых отношениях, реализующее установленные законами Республики Казахстан права и обязанности определенного лица или индивидуально определенного круга лиц; должностное лицо - лицо, которое в соответствии с законами Республики Казахстан наделено полномочиями по принятию административного акта, совершению административного действия (бездействия). Статьей 79 АППК установлено, что административный акт должен быть законным и обоснованным. В силу подпунктов 1) и 5) части 1 статьи 80 АППК в административном акте, принятом в письменной (бумажной и (или) электронной) форме, указываются наименование административного органа, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего административный акт; подпись должностного лица. Из буквального смысла вышеуказанных требований законодательства следует, что административный акт должен быть подписан должностным лицом, наделенным полномочиями по принятию административного акта. Оспариваемое уведомление №6003QJ500019 от 31 декабря 2021 года подписано заместителем руководителя Туменбаевым Куанышем Аширбаевичем. Однако, согласно приказу руководителя Департамента №398-Ж от 1 ноября 2021 года Туменбаев К.А. назначен на должность руководителя Управления непроизводственных платежей Департамента с освобождением от ранее занимаемой должности заместителя руководителя Управления с 1 ноября 2021 года. Таким образом, уведомление принято и подписано лицом, не имеющим полномочий по принятию административного акта, что подтверждает его незаконность. Доводы представителя ответчика в указанной части суд считает несостоятельными. Подписание административного акта лицом, наделенным полномочиями, является прямым требованием законодательства, следовательно, подписание и направление уведомления лицом, не имеющим полномочий на его подписание и направление, является грубым нарушением требований законодательства. При этом не приведение в течение длительного времени с 1 ноября по 31 декабря 2021 года в соответствие фамилии заместителя руководителя в системе и подписание уведомления с использованием ЭЦП прежнего заместителя руководителя является виной самого государственного органа. В соответствии с требованиями пункта 4 статьи 84 АППК незаконный обременяющий административный акт подлежит обязательной отмене. Вместе с тем, доводы истца об отсутствии в уведомлении электронной цифровой подписи в качестве основания его незаконности, суд отклоняет по следующим основаниям. Товарищество является электронным налогоплательщиком и, соответственно, участником электронного документооборота с органом государственных доходов посредством электронного кабинета налогоплательщика. Кабинет налогоплательщика предоставляет возможность использовать различные функции, в том числе просмотр извещений и уведомлений (ИНИC, кaмepaльный кoнтpoль) и предоставление пояснений. Закон Республики Казахстан «Об электронном документе и электронной цифровой подписи» (далее - Закон) направлен на регулирование отношений, возникающих при создании и использовании электронных документов, удостоверенных посредством электронных цифровых подписей (далее - ЭЦП), предусматривающих установление, изменение или прекращение правоотношений, а также прав и обязанностей участников правоотношений, возникающих в сфере обращения электронных документов, включая совершение гражданско-правовых сделок. Согласно подпунктам 6, 12,14 статьи 1 Закона подписывающим лицом является физическое или юридическое лицо, правомерно владеющее закрытым ключом электронной цифровой подписи и обладающее правом на ее использование в электронном документе. Электронный документ - это документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме и удостоверена посредством электронной цифровой подписи. Система электронного документооборота - это система обмена электронными документами, отношения между участниками которой регулируются настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан. Таким образом, по смыслу Закона, чтобы стать участником электронного документооборота, необходимо владеть ключом ЭЦП. Поскольку стороны спорных правоотношений являются участниками электронного документооборота, следовательно, все электронные документы, направляемые ими посредством кабинета налогоплательщика, являются таковыми в силу подписания их ЭЦП. Пользуясь приложением «Кабинет налогоплательщика», истец тем самым согласился с тем, что все уведомления и извещения будут направляться в его адрес в форме электронных документов. В силу пунктов 2, 3 статьи 7 Закона электронный документ считается отправленным с момента его передачи через сети телекоммуникаций. Входящий электронный документ считается поступившим после его фиксации в информационной системе адресата. Сам порядок использования системы электронного документооборота в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона регулируется Постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 октября 2018 года №703 «Об утверждении Правил документирования, управления документацией и использования систем электронного документооборота в государственных и негосударственных организациях» (далее - Постановление). Согласно пункту 74 Постановления подписанные документы регистрируются и отправляются адресату (адресатам) в день их подписания (утверждения) или не позднее следующего рабочего дня, телеграммы и телефаксы - незамедлительно. В СЭД (системе электронного документооборота) допускается автоматическое присвоение регистрационного номера и даты документа при подписании электронного документа ЭЦП. Пунктом 76 указанного Постановления предусмотрено, что перед отправкой электронного документа проверяется правильность его оформления (наличие обязательных реквизитов электронного документа), в том числе проводится процедура проверки электронной цифровой подписи, проверки положительного результата электронной цифровой подписи и регистрационных свидетельств. Согласно пункту 1 статьи 12 Закона электронная цифровая подпись может использоваться должностными лицами государственных органов при удостоверении электронных документов, издаваемых ими в пределах их полномочий. Оспариваемое уведомление имеет дату, регистрационный номер, который присваивается только при подписании электронного документа. В части 1 статьи 156 АППК предусмотрено, что если иск об оспаривании обременяющего административного акта, затрагивающего права, свободы и законные интересы истца, является обоснованным и суд признает его незаконность, то он отменяет его полностью или в какой-либо части. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что уведомление является незаконным и подлежит отмене. В соответствии с частью 1 статьи 122 АППК вопросы по распределению судебных расходов рассматриваются по правилам Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК). Согласно статье 109 ГПК стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы в размере, пропорциональном удовлетворенной части заявленных требований. В силу пункта 4 статьи 108 Кодекса возврат излишне уплаченной суммы государственной пошлины налогоплательщику, в пользу которого состоялось решение суда о взыскании государственной пошлины с государственного учреждения, являющегося стороной по делу, производится налоговым органом на основании представленных налогоплательщиком налогового заявления и вступившего в законную силу. В связи с этим, в пользу истца подлежит возврату из соответствующего бюджета государственная пошлина в сумме 15 315 тенге. РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ: Руководствуясь статьями 151, 152, 154, 155, 156 АППК, суд РЕШИЛ: Иск удовлетворить. Признать незаконным и отменить уведомление об устранении нарушений, выявленных органами государственных доходов по результатам камерального контроля, от 31 декабря 2021 года №6003QJ500019. Возвратить товариществу с ограниченной ответственностью «Air Med» из соответствующего бюджета государственную пошлину в сумме 15 315 тенге, уплаченную платежным поручением №290 от 30 марта 2022 года. На решение могут быть поданы апелляционная жалоба, ходатайство прокурора в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Алматинского городского суда через специализированный межрайонный административный суд города Алматы в течение двух месяцев со дня вынесения решения в окончательной форме. Территориальное подразделение государственного органа реализует право апелляционного обжалования решения суда с обязательным согласованием вышестоящего органа. Судья /подпись/ Алимбаева --- Source: [https://yvision.kz/post/prezhde-chem-otvetit-na-uvedomlenie-nuzhno-potrebovat-prikaz-na-zama-rugd-podpisavshego-uvedomlenie-965562](https://yvision.kz/post/prezhde-chem-otvetit-na-uvedomlenie-nuzhno-potrebovat-prikaz-na-zama-rugd-podpisavshego-uvedomlenie-965562)