---
title: "Правда о тарифах на ЖКХ"
description: "Рейтинг стоимости коммунальных тарифов в крупнейших городах Казахстана Сфера коммунальных тарифов в..."
author: "Artemoni"
published: "2012-10-09T03:31:30+00:00"
modified: "2012-10-09T06:02:12+00:00"
locale: "ru"
canonical_url: "https://yvision.kz/post/pravda-o-tarifah-na-zhkh-295175"
markdown_url: "https://yvision.kz/post/pravda-o-tarifah-na-zhkh-295175/markdown"
site_name: "Yvision.kz"
---

# Правда о тарифах на ЖКХ

> Рейтинг стоимости коммунальных тарифов в крупнейших городах Казахстана Сфера коммунальных тарифов в...

[Рейтинг стоимости коммунальных тарифов](http://stat.pechkin-mail.ru/clicks.php?q=a6adbd76045837098873fda2159393a5&h=6ff4955ec287e7d01cbaabfb8eda57e3) [в крупнейших городах Казахстана](http://stat.pechkin-mail.ru/clicks.php?q=a6adbd76045837098873fda2159393a5&h=6ff4955ec287e7d01cbaabfb8eda57e3)

![Правда о тарифах на ЖКХ](https://storage.yvision.kz/images/user/artemoni/L1V4eQ3gLEFW1116eipzxkE0GEIsSJ.jpg)

Сфера коммунальных тарифов в той или иной мере волнует каждого казахстанца. В ожидании очередного повышения цен на большую часть коммунальных услуг во всех населенных пунктах Казахстана **ИА «Рейтинг.kz» **в рамках меморандума о сотрудничестве **с ОО «Казпотребнадзор» провело исследование по [стоимости основных коммунальных тарифов](http://stat.pechkin-mail.ru/clicks.php?q=a6adbd76045837098873fda2159393a5&h=6ff4955ec287e7d01cbaabfb8eda57e3) в крупнейших городах Казахстана.**

**ПРОБЛЕМАТИКА**

По данным Агентства РК по статистике, с 2005 по 2011 гг. стоимость средней оплаты по Казахстану выросла за:
- Отопление — на **43%**,** **с 1810 до 2585 тг за гигакалорию;
- Электричество — на **118%** **(более чем в два раза!)**, с 4,18 до 9,15 тг за киловатт;
- Горячую воду — на **54%**, со 100 до 154 тг за кубометр;
- Холодную воду — на **59%**, с 27 до 43 тг за кубометр;
- Газ — на **57%**, с 7 до 11 тг за кубометр;
- Стационарный телефон — на **91% (почти в 2 раза)**, с 440 до 839 тг.

[!\[Правда о тарифах на ЖКХ\](http://agencyrating.kz/wp-content/uploads/2012/10/21.jpg)](http://agencyrating.kz/wp-content/uploads/2012/10/21.jpg)Из приведенных цифр видно, что наибольшими темпами растут тарифы на электроэнергию и связь. **Средний рост цен на электричество почти в два раза превышает рост цен на другие коммунальные услуги.** **Это косвенно свидетельствует о фактах лоббирования интересов энергетических компаний уполномоченными органами, в частности, Агентством по регулированию естественных монополий, акиматами и маслихатами.**

Наибольший рост тарифов на электроэнергию с 2005 по 2011 гг. фиксируется в следующих городах:
- **Кызылорда** – рост **171%**, с 4,45 до 12,06 тг за кВт·ч (ДТОО «Кызылордаэнерго», АО «Кызылординская РЭК»). Рост цен наблюдался, когда Кызылординскую область возглавлял Мухтар Кул-Мухаммед. Затем это повторилось при действующем акиме Болатбеке Куандыкове.

- **Кокшетау** — **170%**, с 4,76 до 12,87 тг за кВт·ч (ТОО «Кокшетау Энерго»). С 2005 по 2011 гг. Акмолинскую область возглавляли поочередно Альберт Рау и Сергей Дьяченко.

- **Алматы **на **168%**, с 4,60 до 12,34 тг за кВт·ч (Алатау Жарык Компаниясы, ТОО «АлматыЭнергоСбыт»). До 2008 года пост акима города занимал Имангали Тасмагамбетов, затем таковым стал Ахметжан Есимов.

- **Тараз **на **162%**, с 4,46 до 11,70 тг за кВт·ч (ТОО «Жамбылские электрические сети»). До 2009 года Жамбылскую область возглавлял Борибай Жексембин, а после него акиом стал Канат Бозумбаев, кстати, экс-председатель правления АО «Kegoc» (Компания по управлению электрическими сетями). При этом в Жамбылской области самый низкий уровень доходов населения по стране.

- **Талдыкорган** на **157%**, с 4,80 до 12,34 тг за кВт·ч (АО «ТАТЭК», Алатау Жарык Компаниясы). С 2005 по 2011 год Алматинскую область возглавлял Серик Умбетов.

- **Шымкент **на **157%**, с 4,40 до 11,33 тг за кВт·ч (АО «Казахстанские коммунальные системы»). В рассматриваемый период Южно-Казахстанскую область поочередно возглавляли Болат Жалкышиев, Умирзак Шукеев, Нургали Ашим и действующий аким Аскар Мырзахметов.

В свою очередь, **наилучший результат по сдерживанию цен на электроэнергию достигнут в городе Акта**у**Мангистауской области**: за 6 лет тариф здесь вырос всего на 22%. Большую часть рассматриваемого периода область возглавлял нынешний вице-премьер Крымбек Кушербаев. Примечательно, что в сферу его компетенции на текущем месте работы входят вопросы регионального развития, строительства и модернизации ЖКХ. Это позволяет надеяться, что безудержный рост цен в ближайшие годы хотя бы замедлится.

В свою очередь Агентство по регулированию естественных монополий в это период возглавляли:
- **Бакытжан Сагинтаев (2004-2007);**** **

- **Нурлан Алдабергенов (2007-2011).**** **

**Эти политики несут основную долю ответственности за отсутствие прогресса в коммунальной сфере в последние годы.** Несмотря на значительный рост коммунальных тарифов, ситуация в данной сфере продолжает ухудшаться. Действующие механизмы контроля над соответствием роста цен и темпами модернизации ЖКХ показывают свою неэффективность.

[!\[Правда о тарифах на ЖКХ\](http://agencyrating.kz/wp-content/uploads/2012/10/31.jpg)](http://agencyrating.kz/wp-content/uploads/2012/10/31.jpg)С начала 2012 года АРЕМ возглавляет Мурат Оспанов. Но смена руководителя не привела к изменению политики взаимодействия уполномоченного органа с монополистами. Рост тарифов, как и прежде, не приводит к значительной модернизации мощностей.

**Постоянные повышения стоимости абонентской платы АО «Казахтелеком» и вовсе идут вразрез с общей конъюнктурой рынка. **Почти безраздельная монополия компании постепенно утрачивается за счет снижения тарифов сотовыми операторами. К примеру, текущая стоимость абонентской платы за телефон эквивалентна стоимости двухчасового разговора у одного из операторов сотовой связи (7 тенге в минуту). Таким образом, для одиноких граждан, а также казахстанцев, использующих городской телефон от случая к случаю, выгоднее полностью отказаться от услуг АО «Казахтелеком» и перейти на мобильную связь. **В развитых странах, где люди привыкли считать свои деньги, такая практика получила широкое распространение. «Казпотребнадзор» ПРИЗЫВАЕТ КАЗАХСТАНЦЕВ СЛЕДОВАТЬ ИХ ПРИМЕРУ и начинать экономить свои деньги.**

Если рассматривать ситуацию только за 2011 год, то, согласно данным Агентства РК по статистике, наибольший рост цен на жилищно-коммунальные тарифы был зафиксирован в Карагандинской, Северо-Казахстанской и Жамбылской областях (12,1, 11,3 и 10,2 % соответственно). При этом средний уровень роста цен по стране составил всего 6,5%.

** РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ**

По результатам исследования **фиксируется большой разброс цен на коммунальные услуги**в различных городах Казахстана. Совокупная стоимость коммунальных услуг в городе-лидере Актау (6138 тг) почти в два раза ниже, чем в городах-аутсайдерах — Костанае и Алматы (11494 и 11487 тг соответственно). Такая большая разница достигается за счет того, что в Актау все коммунальные тарифы, за исключением холодной воды (ее приходится опреснять), значительно дешевле, чем в Алматы и Костанае.

[!\[Правда о тарифах на ЖКХ\](http://agencyrating.kz/wp-content/uploads/2012/10/table21.png)](http://agencyrating.kz/wp-content/uploads/2012/10/table21.png)

**Наивысшая цена за электричество зафиксирована в Кызылорде, Кокшетау и Костанае** (12,99 тг, 12,87 тг и 12,68 тг соответственно). Она примерно на 40% выше, чем в среднем в городах страны.

**Абсолютными лидерами по дороговизне отопления являются Алматы и Костанай.** Плата за отопление квадратного метра жилплощади в этих городах составляет 111,15 тг и 111 тг соответственно, что на 52,6% больше среднего тарифа по стране.

**Самая дорогая горячая вода в стране льется из кранов алматинцев, карагандинцев и костанайцев** (274, 242 и 233 тг соответственно). Единственным областным центром Казахстана, в котором в XXI веке нет централизованной горячей воды, является Кызылорда. Местные власти уже много лет не могут решить эту проблему.

Ежемесячная средняя плата казахстанцев за холодную воду и газ является незначительной (308 и 211 тг соответственно). При этом природный газ централизованно поставляется потребителям только десяти крупнейших городов из шестнадцати. Планируется, что в ближайшее время ситуация в данной области значительно улучшится за счет реализации программы газификации.

Наибольший вклад в общую совокупную стоимость коммунальных услуг вносит плата за отопление. Средняя плата в городах Казахстана за отопление двухкомнатной квартиры составляет 3636 тг.

** **

**СЧЕТЧИКИ ЗА СЧЕТ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ**

[!\[Правда о тарифах на ЖКХ\](http://agencyrating.kz/wp-content/uploads/2012/10/5.jpg)](http://agencyrating.kz/wp-content/uploads/2012/10/5.jpg)В ходе сбора данных исследователи ОО «Казпотребнадзор» убедились, что **монополисты сделали все возможное для того чтобы население устанавливало счетчики на все услуги.** Как показали результаты исследования, установка счетчиков очень выгодна для потребителей. Например, в Алматы кубометр газа стоит 18,56 тг, а плата за человека при отсутствии счетчика составляет 217 тг, что эквивалентно стоимости примерно 11 кубометров. Однако на практике реальный расход на человека намного ниже – не более 5 кубометров.

Во время подготовки настоящего отчета СМИ обнародовали информацию о новом этапе принуждения населения к установке дорогостоящих приборов учета. На этот раз **АРЕМ создает условия для установки общедомовых счетчиков на отопление. **Для этого тариф для потребителей, не имеющих приборов учета, увеличивается на 20%. В свою очередь цена для потребителей, имеющих счетчики, снизится на 24,9%. Для юридических лиц разница в цене в случае наличия или отсутствия счетчика будет еще больше.

При этом **стоимость тепловых счетчиков составляет около 300-400 тыс. тенге.** Таким образом, **от решения АРЕМ выиграют не только монополисты, но и компании –производители и импортеры счетчиков.**

Получая заработную плату из средств государственного бюджета, **руководство АРЕМ обязано действовать в интересах потребителей. **Однако оно** фактически отстаивает интересы поставщиков**, которые, благодаря отмеченному выше новшеству, будут в течение нескольких лет (пока население не само организуется и не установит общедомовые приборы учета) получать сверхдоходы.

По убеждению ОО «Казпотребнадзор», благородная цель экономии ресурсов, провозглашенная Лидером нации, должна осуществляться не только за счет потребителей. **Установку счетчиков должны производить компании-монополисты за собственные средства.**

** **

**СУЩЕСТВУЮЩИЕ ПРОБЛЕМЫ**

[!\[Правда о тарифах на ЖКХ\](http://agencyrating.kz/wp-content/uploads/2012/10/6.png)](http://agencyrating.kz/wp-content/uploads/2012/10/6.png)Общеизвестно, что **оплата коммунальных тарифов не входит в минимальную потребительскую корзину казахстанцев.** По мнению сотрудников ОО «Казпотребнадзор», это является нонсенсом. Например, средняя стоимость платы за коммунальные услуги в зимний период составляет:
- **Около 47%** от уровня минимальной зарплаты (17 439 тг) и минимальной пенсии (17 491 тг);
- **34%** от пособия для инвалидов первой группы (23 717 тг).

Как видно из вышеприведенных цифр, **для многих социально-незащищенных граждан оплата коммунальных услуг часто является непосильным грузом.**

Однако коммунальщики регулярно отмечают следующий парадокс: в числе должников за коммунальные услуги большинство составляют не «малоимущие бабушки», а весьма состоятельные граждане. Это свидетельствует о несовершенстве существующих механизмов взимания долгов.

**Долги недобросовестных потребителей не являются проблемой, касающейся только самих должников и компаний-поставщиков. **У массового потребителя отсутствует понимание того, что именно мы платим за долги недобросовестных граждан. Конечно, нам не приходит в квитанции отдельной графой «долг соседа». Плата за него происходит за счет повышений тарифов.

Еще одна проблема, которая непосредственно влияет на рост тарифов – **потери при «доставке» того или иного блага до потребителя.** Например, средние потери электроэнергии при распределении по Казахстану, по данным Википедии, составляют 21,5%, тогда как в реальности достигают **30%**. Их можно разделить на две группы:
- Потери вследствие низкого качества существующей инфраструктуры;
- Незаконные заборы со стороны потребителей.

В обоих случаях плата за потерянные литры либо украденные киловатты закладывается в тариф. Как следствие, **у поставщиков соответствующих услуг отсутствует заинтересованность в минимизации потерь при транспортировке и распространении услуг.** В свою очередь, в модернизации ЖКХ заинтересованы потребители, которые никак не контролируют ее процесс. В наведении порядка в сфере, как ни странно, заинтересована и верховная власть.

Повышение уровня благосостояния населения за счет снижения случаев обмана казахстанцев может стать действенным инструментом против распространения протестных настроений.

**[!\[Правда о тарифах на ЖКХ\](http://agencyrating.kz/wp-content/uploads/2012/10/6.jpg)](http://agencyrating.kz/wp-content/uploads/2012/10/6.jpg)Проблемная ситуация в исследуемой сфере во многом связана с недобросовестностью отдельных чиновников среднего уровня, которые рассматривают свою текущую должность, как своеобразную «кормушку».** Они не безвозмездно лоббируют интересы отдельных компаний-монополистов, используя свои служебные полномочия. В результате эти чиновники и монополисты постоянно обогащаются за счет средств налогоплательщиков, а повышение пенсий, пособий и зарплат бюджетникам «съедает» рост цен за «коммуналку». Это вынуждает власти вновь и вновь изыскивать средства для повышения пенсий и пособий, экономя деньги на социальных программах.

В связи со сложившейся ситуацией «Казпотребнадзор» официально заявляет о своей готовности участвовать в осуществлении компетентного и качественного гражданского контроля за модернизацией на всех коммунальных предприятиях страны. Для улучшения ситуации в данной сфере **компании-монополисты следует обязать при каждом новом повышении тарифов публично оглашать конкретные планы модернизации и отчитываться в выполнении ранее озвученных задач.**Правдивость заявлений о модернизации в предыдущий период должна обязательно проверяться с участием представителей неправительственного сектора.

** **

**ВЫВОДЫ**

На момент начала работы нового Правительства в коммунальной сфере сложилась крайне сложная ситуация:
- Существующие мощности и распределительные **сети изношены до предела.**

- Значительной частью коммунальных предприятий страны **владеют частные лица,** рассматривающие эти активы исключительно как источник обогащения.

- Действующие **механизмы контроля** над расходованием средств на модернизацию ЖКХ **показывают свою крайнюю неэффективность.**

- Текущий уровень жизни беднейшей части населения **не позволяет значительно поднять тарифы **без ущерба для нормальной жизнедеятельности данных граждан.

- **Потери при транспортировке и распределении** коммунальных услуг достигли критического уровня. Очередное повышение тарифа часто используется только для их перекрытия.

- **Масштаб износа мощностей требует их ускоренного обновления**, что невозможно без привлечения огромных средств извне либо значительного повышения тарифов. Последним же шагом Правительство неминуемо вызовет на себя недовольство со стороны граждан.

** **

**РЕКОМЕНДАЦИИ ОО «КАЗПОТРЕБНАДЗОР**»

- Создать реальные **механизмы гражданского контроля** над процессом модернизации существующей инфраструктуры и строительства новых мощностей.

- Для повышения прозрачности создать специализированный сайт, на котором будет размещаться **информация о выполнении каждой компанией своих обязательств по модернизации.**

- **Обязать все компании,** оказывающие коммунальные услуги, **перед повышением тарифа публиковать в популярной газете **(тираж не менее 30 тыс. экземпляров) **подробную мотивировку повышения** с приведением конкретных числовых показателей, а также отчет о ранее запланированной модернизации, проведенной с момента последнего повышения тарифа.

- Совместно с финансовой полицией **активизировать работу по выявлению случаев завышения проектной стоимости модернизации**, стоимости сырья, а также пресечения «откатов».

- **Внести в минимальную потребительскую корзину расходы на коммунальные услуги.**

- **Предусмотреть механизмы компенсаций** за счет государства для граждан, чей доход на члена семьи меньше уровня прожиточного минимума.

- **Рассмотреть объективность существующих тарифов** в городах, где их уровень превышает средний показатель более чем на 40% (по результатам настоящего исследования).

- **Систематизировать и оптимизировать работу по взиманию долгов** со злостных неплательщиков из числа граждан, не относящихся к категории социально уязвимых.

- Предусмотреть принцип, согласно которому рост потерь за время владения предприятием, оказывающим коммунальные услуги, не учитывается при обосновании необходимости повышения тарифов. К примеру, если на момент покупки предприятия нынешним собственником в 2001 году его потери составляли 5%, а сейчас они достигают 20%. Р**азница потерь **(15%),** достигнутая в результате бездействия собственника, не может закладываться в тариф.**

- Рассмотреть **возможность выделения средств из Национального фонда для выкупа и модернизации наиболее проблемных мощностей**. При этом выкуп должен осуществляться по той же стоимости, по которой предприятие было приватизировано, с учетом компенсации в соответствии с уровнем инфляции и произошедшим износом/модернизацией мощностей. Предприятия, подвергающиеся выкупу, не должны вновь передаваться в частую собственность

- **Законодательно ужесточить ответственность за воровство электроэнергии, воды и газа. **Параллельно активизировать работу по искоренению методов незаконного занижения потребления. Например, для снижения случаев воровства воды нужно запретить продажу (а постепенно и использование) счетчиков, показания которых можно занижать с помощью использования магнитов.

- **Разработать и внедрить принцип «соответствия роста цен темпам обновления мощностей».** Суть этого принципа должна заключаться в том, чтобы **повышение тарифов производилось только для тех компаний, темпы работы по модернизации которых соответствуют предусмотренным планам.** Остальные компании должны подвергнуться принудительному выкупу в пользу государства по цене, за которую они ранее были приватизированы, с учетом инфляции и текущего состояния.

**С методологией рейтинга можно ознакомиться в [полной версии](http://www.agencyrating.kz) исследования, представленного на сайте "Рейтинг.kz".**

---

Source: [https://yvision.kz/post/pravda-o-tarifah-na-zhkh-295175](https://yvision.kz/post/pravda-o-tarifah-na-zhkh-295175)