--- title: "Попечительский совет как одна из форм участия общества в управлении образованием" description: "Казахстан с первых дней государственной независимости целенаправленно и поэтапно следует курсу на с..." author: "finpolsko" published: "2017-08-23T03:16:06+00:00" modified: "2017-08-23T03:16:06+00:00" locale: "ru" canonical_url: "https://yvision.kz/post/popechitelskiy-sovet-kak-odna-iz-form-uchastiya-obshchestva-v-upravlenii-obrazovaniem-776454" markdown_url: "https://yvision.kz/post/popechitelskiy-sovet-kak-odna-iz-form-uchastiya-obshchestva-v-upravlenii-obrazovaniem-776454/markdown" site_name: "Yvision.kz" --- # Попечительский совет как одна из форм участия общества в управлении образованием > Казахстан с первых дней государственной независимости целенаправленно и поэтапно следует курсу на с... ![Попечительский совет как одна из форм участия общества в управлении образованием](https://storage.yvision.kz/images/user/finpolsko/DzB3OA3g9ZOv1g0IBIqqEnep9SWS4b.jpg) Казахстан с первых дней государственной независимости целенаправленно и поэтапно следует курсу на создание эффективных, соответствующих мировым стандартам, институтов и механизмов противодействия коррупции. На сегодняшний день применение превентивных мер противодействия коррупции стали основой деятельности всех субъектов противодействия коррупции. Одной из мер превенции в системе образования можно отнести создание Попечительских советов. В преддверии нового учебного года еще большую актуальность приобретает вопрос о целесообразности создания Попечительского совета в школе, выборе его формы. Зачем нужен Попечительский совет? В чем его отличие от родительского комитета? Для объективного ответа на эти вопросы обратимся к формам финансирования образования. Так, в Законе «Об образовании» система финансирования определена, как совокупность республиканского и местных бюджетов, других источников доходов. Согласно статистической информации Министерства финансов в 2016 году расходы государственного бюджета на образование составили 1,6 трлн. тенге, что составляет 18 % от общей структуры расходов государства. В целом система начального, основного и общего среднего образования финансируется за счет средств местного бюджета. Следует отметить, что другие источники доходов, которые составляют внебюджетное финансирование, включают в себя благотворительную помощь, безвозмездные отчисления, доходы от оказания платных услуг. В последнее время, именно этот источник финансирования вызывает споры среди родителей учащихся и общественности в целом, подняв проблему сбора денег на ну­жды школы, и вместе с тем существующую необходимость поддержания ее материально-техниче­ской базы. Так, добровольные родительские взносы в средствах массовой информации и Интернет-ресурсах чаще всего именуются «поборами». Учитывая международный опыт в данной сфере, основная роль и форма участия общества в управлении образованием принадлежит исключительно Попечительским советам. Однако, на данном этапе внедрения института общественного управления, говорить об управленческих функциях учебным заведением в целом, преждевременно. Для начала, Попечительский совет должен стать активным проявлением граждан­ской позиции общества. Вопрос создания Попечительских советов с привлечением представителей общественности, средств массовой информации и депутатов, а также наделение созданных советов управленческими полномочиями, с предоставлением права назначения директоров школ, обсужден на ежегодной Республиканской августовской конференции педагогов. Слабая работа по внедрению деятельности Попечительских советов в школах, отсутствие нормативной правой регламентации их полномочий уже формирует нега­тивное мнение общественности касательно их деятельности. На сегодня Попечительский совет учебного заведения может осу­ществлять свою деятельность в форме юридического лица – некоммерческой организации (обще­ственного фонда, объединения) или без статуса и ре­гистрации в органах юстиции. Различия двух форм организации существенны. Так, юридическое лицо несет все виды ответственности, предусмотренные законодательством, имеет в своем составе ревизионную комиссию и расчетный счет, во втором же случае Попечительский совет законодательно лишен финансовой самостоятельности, не наделен полномочиями по распоряжению внебюджетными средствами и осуществлению контроля за их использованием, т.е. фактически не отличается от родительского комитета. Вместе с тем, есть свои отрицательные стороны и у Попечительского лица в форме юридического лица, а именно для регистрации общественного фонда или объединения в органах юстиции необходим различный перечень учредительных документов, в том числе разработка устава, учредительного договора, что сопряжено с определенными трудностями для людей без юридического образования. Еще одним отрицательным аспектом является выплата заработной платы и социальных отчислений сотрудникам фонда или объединения, что составляет дополнительные расходы из собранной суммы добровольных родительских взносов. Поэтому право выбора формы Попечительского совета принадлежит исключительно родителям учащихся. Результаты внешнего анализа коррупционных рисков в сфере внебюджетного финансирования средних учебных заведений свидетельствуют о наличии в отраслевых законах и подзаконных нормативных актах не урегулированных гражданско-правовых отношений, создающих условия для коррупционных правонарушений. В связи с чем, по итогам анализа были выработаны рекомендации о внесении изменений и дополнений в ряд нормативных правовых актов, касательно организации работы Попечительских советов в школах вне зависимости от их формы создания, а также открытию расчетного счета для обеспечения прозрачности использования внебюджетных средств, деятельности ревизионной комиссии. В настоящее время наши рекомендации приняты к исполнению и обязательно найдут свое отражение на законодательном уровне.   Ольга Брюнина, главный специалист Управления профилактики коррупции Департамента Агентства по делам государственной службы и противодействию коррупции по Северо-Казахстанской области --- Source: [https://yvision.kz/post/popechitelskiy-sovet-kak-odna-iz-form-uchastiya-obshchestva-v-upravlenii-obrazovaniem-776454](https://yvision.kz/post/popechitelskiy-sovet-kak-odna-iz-form-uchastiya-obshchestva-v-upravlenii-obrazovaniem-776454)