---
title: "Общественно-значимая информация, нормы законодательства РК"
description: "В мае 2015 года Президент страны озвучил знаменитые «100 шагов». Большое внимание в этом документе ..."
author: "osobist"
published: "2015-12-13T04:55:11+00:00"
modified: "2015-12-13T04:55:11+00:00"
locale: "ru"
canonical_url: "https://yvision.kz/post/obshchestvenno-znachimaya-informaciya-normy-zakonodatelstva-rk-667822"
markdown_url: "https://yvision.kz/post/obshchestvenno-znachimaya-informaciya-normy-zakonodatelstva-rk-667822/markdown"
site_name: "Yvision.kz"
---

# Общественно-значимая информация, нормы законодательства РК

> В мае 2015 года Президент страны озвучил знаменитые «100 шагов». Большое внимание в этом документе ...

В мае 2015 года Президент страны озвучил знаменитые «100 шагов». Большое внимание в этом документе было уделено вопросам формирования подотчетного государства. Пункты с 94 по 100 посвящены непосредственно теме доступа граждан Казахстана к т.н. общественно-значимой информации. Читатели без труда найдут в интернете текст «100 ШАГОВ» и смогут внимательно прочитать, что конкретно говориться в упомянутых мною пунктах. Я же хочу остановиться на самом определении что такое «Общественно-значимая информация» и как регулирует казахстанское законодательство доступ к ней. В казахстанском законодательстве нет определения, что такое «общественно-важная информация».До принятия Закона «О доступе к информации», в нашем законодательстве не было определено что такое ИНФОРМАЦИЯ, а «общественно-важная», тем более. Но, отсутствие в законодательстве определения не означает отсутствие самой общественно-важной информации, правда? Итак, когда речь идет об общественно-важной информации, то упрощенно мы называем те данные или ту информацию, которая интересна обществу. Светская хроника-интересные события из жизни Кайрата Нуртаса или Аллы Пугачевой могут быть общественно-важной? Нет, не могут, поскольку эта информация никак не влияет на изменения в жизни общества или конкретного человека. Общественно-важной информацией может считаться информация, на основе данных которой человек-член общества, может принимать осознанные решения по ключевым вопросам, касающихся его жизни и деятельности, затрагивающая права и законные интересы. Доступ к информации, затрагивающей права и интересы человека описан в Основном Законе страны - Конституция Республики Казахстан. Ст.18, п.3 гласит «Государственные органы, общественные объединения, должностные лица и средства массовой информации обязаны обеспечить каждому гражданину возможность ознакомиться с затрагивающими его права и интересы документами, решениями и источниками информации». Т.е. по сути дела, доступ может быть к любой информации, которая затрагивает права и интересы человека, но нужно доказать, что та или иная информация затрагивает права и интересы конкретного гражданина. Еще один критерий общественно –значимой информации- она должна быть интересна многим членам общества и не требующая доказательств, что данная информация затрагивает права и интересы многих людей.

Надо сказать, что казахстанское законодательство имеет в своем арсенале определения, схожие с «общественно-значимой информацией». В Законе Республики Казахстан от 16 июля 2001 года № 242-II «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» прописано определение «общественные интересы» - интересы населения отдельных регионов, городов, поселков, сел и других поселений в обеспечении благоприятных условий проживания (пребывания) на этой территории, улучшения экологической обстановки, предотвращения опасных (вредных) воздействий в результате хозяйственной и иной деятельности, развития инфраструктур населенных пунктов и прилегающих к ним территорий, сохранения объектов историко-культурного наследия, природных ценностей. Как видно, из текста Закона ключевой информацией, которая составляет общественный интерес, является информация в области экологии, предотвращения вредных воздействие в результате хозяйственной и иной деятельности, развитие инфраструктуры населенных пунктов, сохранение историко-культурного наследия, природных ценностей. Инициативы граждан по сохранению памятников архитектуры в Алматы, первозданности природных парков, порядка на мемориале Славы-это действия по защите законных общественных интересов. Вопросы экологической информации, как общественно-важной, рассматриваются в Орхусской конвенции, к которой присоединился Казахстан, а также Экологическим Кодексом РК. Так, ст.159 Экологического кодекса дает перечень информации, которая является общественно-значимой 1. Экологическая информация включает в себя сведения и данные о:

1) состоянии окружающей среды и ее объектов;

2) факторах воздействия на окружающую среду, в том числе о ее загрязнении;

3) программных, административных и иных мерах, оказывающих или способных оказать воздействие на окружающую среду;

4) экологических нормативах и экологических требованиях к хозяйственной и иной деятельности;

5) планируемых и реализуемых мероприятиях по охране окружающей среды и их финансировании;

6) деятельности, оказывающей или способной оказать воздействие на окружающую среду, процессе принятия решения и результатах инспекторских экологических проверок по ней, в том числе рассмотренные при этом расчеты, анализы и иные сведения, касающиеся окружающей среды;

7) воздействии состояния окружающей среды на здоровье, безопасность и условия проживания населения, объекты культуры, здания и сооружения.

Доступ к общественно-важной экологической информации должен быть обеспечен ко всей информации, за исключением случаев, предусмотренных законами Республики Казахстан. Доступ к отдельным сведениям и данным, составляющим общедоступную экологическую информацию, осуществляется путем их предоставления по запросам физических и юридических лиц, распространения в средствах массовой информации, в специальных изданиях, размещения в Интернете, а также с применением иных общедоступных информационно-коммуникационных средств. Доступ к государственным информационным ресурсам (информационным базам данных) экологической информации осуществляется посредством формирования и поддержания общедоступных регистров и кадастров экологической информации.

Недавно принятый Закон «О доступе к информации» расширяет список общественно-важной информации, к которой не может быть ограничен доступ.Ст.6 Закона гласит:

Не подлежит ограничению доступ к следующей информации:

1) о чрезвычайных ситуациях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, и их последствиях, а также о стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и последствиях;

2) о состоянии здравоохранения, санитарии, демографии, миграции, образования, культуры, социальной защиты, экономики, сельского хозяйства, а также о состоянии преступности;

3) о фактах совершения актов терроризма;

4) о состоянии экологии, пожарной безопасности, а также о санитарно-эпидемиологической и радиационной обстановке, безопасности пищевых продуктов;

5) о привилегиях, компенсациях и льготах, предоставляемых государством физическим и юридическим лицам;

6) о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина;

7) о размерах золотовалютного резерва Национального Банка Республики Казахстан;

8) содержащей тексты нормативных правовых актов Республики Казахстан, за исключением нормативных правовых актов, содержащих государственные секреты и иные охраняемые законом тайны, а также их проекты;

9) о формировании и расходовании средств из республиканского и местного бюджетов, за исключением сведений, содержащих государственные секреты;

10) о контроле за расходованием средств из республиканского и местного бюджетов, за исключением сведений, содержащих государственные секреты;

11) о фактах нарушения законности обладателями информации, их должностными лицами;

12) о массовых репрессиях по политическим, социальным и другим мотивам, в том числе находящейся в архивах, за исключением информации, относимой к государственным секретам Республики Казахстан.

Очень важно, что обладателями вышеперечисленной информации могут быть не только государственные, но и частные организации. Закон «О доступе к информации» причислил к обладателям информации помимо госоргоанов и госорганизаций еще и субъектов квази государственного сектора, а также юридические лица частной формы собственности.

Как мы видим, современное казахстанское законодательство предоставляет достаточно широкий список вопросов, которые можно отнести к «общественно-важной информации».

Не маловажно, что на страже соблюдения прав и законных общественных интересов области доступа к информации, в нашей стране создается консультативно-совещательный орган - Комиссия по вопросам доступа к информации. Деятельность такой Комиссии, согласно Закона «О доступе к информации» будет осуществляться на основе прозрачности и открытости при обсуждении и решении вопросов, входящих в ее компетенцию.

 

Более 10 лет назад я стал заниматься темой обеспечения доступа граждан к информации. Первой попыткой урегулировать законодательно вопрос доступа к информации явилась инициатива моих усть-каменогорских коллег.Они разработали в 2004 году проект Закона «О доступе к информации» в ходе реализации проекта «Прозрачный город». Мне посчастливилось быть координатором этого проекта. С 2006 года я уже сам реализовал несколько проектов, направленных на принятие Закона, регулирующего доступ к информации - базового элемента развития электронного правительства. В принятом Законе «О доступе к информации» есть большая доля результатов проектов, в которых я участвовал. Теперь наступает еще более интересный период-реализация норм Закона «О доступе к информации» в жизнь. Как будет проходить эта реализация мы скоро увидим. Очень надеюсь на активизацию гражданского общества не только на этапе внедрения, но и контроля за исполнением норм законодательства по вопросам доступа к общественно-значимой информации. Благо, инструменты в виде общественных советов, в государстве имеются.

---

Source: [https://yvision.kz/post/obshchestvenno-znachimaya-informaciya-normy-zakonodatelstva-rk-667822](https://yvision.kz/post/obshchestvenno-znachimaya-informaciya-normy-zakonodatelstva-rk-667822)