---
title: "Независимая оценка пожарного риска (НОР): как это работает | Жетысу Construction"
description: "Кто вправе проводить НОР в Казахстане, из каких этапов состоит и на какие объекты не распространяется — со ссылкой на Закон РК «О гражданской защите». Разбирает эксперт Айдын Когамбаев."
author: "FireSafety"
published: "2026-07-16T11:52:54+00:00"
modified: "2026-08-29T11:53:37+00:00"
locale: "ru"
canonical_url: "https://yvision.kz/post/nezavisimaya-ocenka-pozharnogo-riska-nor-kak-eto-rabotaet-1021837"
markdown_url: "https://yvision.kz/post/nezavisimaya-ocenka-pozharnogo-riska-nor-kak-eto-rabotaet-1021837/markdown"
site_name: "Yvision.kz"
---

# Независимая оценка пожарного риска (НОР): как это работает | Жетысу Construction

> Кто вправе проводить НОР в Казахстане, из каких этапов состоит и на какие объекты не распространяется — со ссылкой на Закон РК «О гражданской защите». Разбирает эксперт Айдын Когамбаев.

**Коротко:** независимая оценка рисков в области пожарной безопасности (НОР) — это процедура, установленная Законом РК «О гражданской защите» (глава 12, статьи 65–66), в рамках которой аккредитованная экспертная организация проверяет объект на соответствие требованиям пожарной безопасности и выдаёт заключение сроком на три года. Это не альтернатива государственному надзору в полном смысле: НОР не проводится на объектах государственной собственности, с массовым пребыванием людей и жизнеобеспечения, а плановые проверки для остальных объектов продолжаются на общих основаниях, установленных законодательством о частном предпринимательстве.Независимая оценка рисков в области пожарной безопасности (НОР) — это оценка объекта на соответствие требованиям пожарной безопасности, которую проводит аккредитованная экспертная организация на основании договора с собственником объекта, с оформлением официального заключения.

![Независимая оценка пожарного риска (НОР): как это работает | Жетысу Construction](https://storage.yvision.kz/images/user/582947/c038e0129880285041093b74d1a8e132.png?width=710&height=396)

## Кто имеет право проводить НОР Проводить независимую оценку рисков может не любая компания, а только организация, аккредитованная уполномоченным органом. Требования к экспертной организации закреплены в законе:
- в штате должно быть не менее трёх специалистов с высшим пожарно-техническим образованием либо иным высшим техническим образованием и стажем работы в государственной или негосударственной противопожарной службе не менее пяти лет;
- специалисты обязаны пройти специальные курсы обучения в организациях, определённых уполномоченным органом;
- организация не вправе одновременно оказывать другие услуги в области пожарной безопасности на этом же объекте и не может проводить НОР на объекте, принадлежащем ей самой на праве собственности — это требование к независимости оценки. Аттестат аккредитации выдаётся на пять лет и действует на всей территории Казахстана. Реестр аккредитованных организаций ведёт уполномоченный орган.

## Из каких этапов состоит НОР Согласно закону, независимая оценка риска в области пожарной безопасности включает четыре обязательных мероприятия:
- **анализ документов**, характеризующих пожарную опасность объекта, а также уровень подготовки персонала;
- **обследование объекта** — для объективной оценки состояния пожарной безопасности, выявления возможности возникновения и развития пожара и воздействия на людей его опасных факторов;
- **проведение расчётов по оценке рисков** — по методике, утверждённой уполномоченным органом;
- **подготовку вывода** о соответствии объекта требованиям пожарной безопасности. Только совокупность этих этапов даёт основание для официального заключения — точечная проверка одного из пунктов (например, только визуальный осмотр без расчёта рисков) не является полноценной НОР в смысле закона.

## Что происходит после оценки Результаты оформляются в виде заключения. В течение пяти рабочих дней после его подготовки экспертная организация обязана направить копию заключения в территориальный орган уполномоченного органа — этот шаг не опциональный, а требование закона.Срок действия заключения — три года. По его истечении, если объект хочет сохранить статус прошедшего независимую оценку, процедуру нужно проходить заново.

## На какие объекты НОР не распространяется Здесь чаще всего возникает путаница, в том числе из-за того, что в русскоязычном интернете под НОР иногда описывают более широкую практику, характерную для другой юрисдикции. По казахстанскому законодательству независимая оценка рисков в области пожарной безопасности **не проводится**:
- на объектах государственной собственности;
- на объектах с массовым пребыванием людей;
- на объектах жизнеобеспечения. Для таких объектов действуют иные механизмы контроля пожарной безопасности, а не НОР.

## Освобождает ли НОР от плановых проверок? Частое заблуждение — что прохождение НОР полностью снимает объект с плановых государственных проверок. По закону это не так: плановые проверки по государственному контролю за выполнением требований пожарной безопасности на объектах, где проведена независимая оценка рисков, осуществляются в соответствии с Законом РК «О частном предпринимательстве» — то есть НОР влияет на порядок и категорию проверок через систему управления рисками, но не отменяет государственный контроль как таковой. Результаты НОР используются как одно из оснований для распределения объектов по степени риска, а не как безусловное освобождение от надзора.

## Ответственность экспертной организации Закон прямо возлагает на экспертную организацию гражданско-правовую ответственность за имущественный вред, причинённый объекту вследствие недобросовестно или некачественно проведённой оценки. Кроме того, аккредитация может быть отозвана в судебном порядке, если организация выдала заведомо ложное заключение с недостоверной информацией о соответствии объекта требованиям пожарной безопасности, либо систематически нарушала порядок передачи копий заключений в уполномоченный орган. Это тот момент, на который стоит обратить внимание при выборе экспертной организации — формально действующий аттестат аккредитации не заменяет репутацию и добросовестность конкретного исполнителя.

## Заключение НОР — это законодательно закреплённый инструмент оценки пожарной безопасности объекта, а не разновидность добровольного консалтинга без правовых последствий. У процедуры есть чёткие рамки: кто может её проводить, из каких этапов она состоит, на какие объекты не распространяется и как соотносится с плановыми проверками. Понимание этих рамок — в том числе исключений — важнее, чем сам факт наличия заключения НОР: собственник объекта, который считает, что оценка полностью освобождает его от государственного контроля, рискует столкнуться с неприятным сюрпризом при плановой проверке.

## FAQ **Кто может проводить независимую оценку пожарного риска в Казахстане?** Только организация, аккредитованная уполномоченным органом, в штате которой не менее трёх специалистов с профильным пожарно-техническим или иным техническим образованием и стажем работы в противопожарной службе от пяти лет, прошедших специальные курсы обучения.**Сколько действует заключение НОР?** Три года с момента его оформления. По истечении срока для сохранения статуса нужно проходить оценку заново.**Освобождает ли НОР объект от плановых проверок пожарного надзора?** Не полностью. Плановые проверки для объектов, прошедших НОР, продолжают осуществляться в соответствии с Законом РК «О частном предпринимательстве» — результаты оценки влияют на распределение объектов по степени риска, а не отменяют государственный контроль.**На какие объекты НОР не распространяется?** На объекты государственной собственности, объекты с массовым пребыванием людей и объекты жизнеобеспечения — для них закон не предусматривает эту процедуру.**Что грозит организации, выдавшей заведомо ложное заключение по НОР?** Отзыв аккредитации в судебном порядке, а также гражданско-правовая ответственность за имущественный вред, причинённый объекту вследствие недобросовестной или некачественной оценки.*Материал носит ознакомительный характер, основан на нормах Закона РК «О гражданской защите» (глава 12, статьи 65–66) и не заменяет консультацию специалиста по пожарной безопасности применительно к конкретному объекту.***Автор статьи: Айдын Когамбаев** — эксперт по пожарной безопасности и руководитель ТОО «Жетысу Construction» ([раздел «Аудит в области пожарной безопасности»](https://zhetysu.com.kz/auditvoblastipozharnoybezopasnosti)).*Статья опубликована на *[Yvision.kz](http://Yvision.kz)* — официально зарегистрированном СМИ Республики Казахстан (свидетельство № KZ49VPY00087331).*

---

Source: [https://yvision.kz/post/nezavisimaya-ocenka-pozharnogo-riska-nor-kak-eto-rabotaet-1021837](https://yvision.kz/post/nezavisimaya-ocenka-pozharnogo-riska-nor-kak-eto-rabotaet-1021837)