--- title: "«Многих удивило предложение о замене в ст. 26 Конституции слова „граждане“ на „каждый“" description: "Гимран ЕРГАЛИЕВ Сетевые СМИ об изменениях и дополнениях в Конституцию РК 26 января опубликован п..." author: "ZonaKZ" published: "2017-02-12T23:15:05+00:00" modified: "2017-02-12T23:15:05+00:00" locale: "ru" canonical_url: "https://yvision.kz/post/mnogih-udivilo-predlozhenie-o-zamene-v-st-26-konstitucii-slova-grazhdane-na-kazhdyy-755523" markdown_url: "https://yvision.kz/post/mnogih-udivilo-predlozhenie-o-zamene-v-st-26-konstitucii-slova-grazhdane-na-kazhdyy-755523/markdown" site_name: "Yvision.kz" --- # «Многих удивило предложение о замене в ст. 26 Конституции слова „граждане“ на „каждый“ > Гимран ЕРГАЛИЕВ Сетевые СМИ об изменениях и дополнениях в Конституцию РК 26 января опубликован п... Гимран ЕРГАЛИЕВ Сетевые СМИ об изменениях и дополнениях в Конституцию РК 26 января опубликован проект Закона «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан». Всенародное обсуждение проводится в период с 26 января 2017 года до 26 февраля 2017 года. Наибольший резонанс вызвала поправка в пункты 1 и 2 статьи 26 действующей Конституции, где говорится: «*1.* *Граждане Республики Казахстан* *могут иметь в частной собственности любое законно приобретенное имущество.* *2.* *Собственность, в том числе право наследования, гарантируется законом*». Согласно проекту, эту норму предлагается заменить на следующее: «*1.* *Каждый* *может иметь в частной собственности любое законно приобретенное имущество.* *2.* *Право собственности неприкосновенно.* *Собственность, в том числе право наследования, гарантируется законом.* *Не допускается принятие законов и иных правовых актов, ограничивающих или лишающих права собственности на имущество, приобретенное законным путем, если иное не предусмотрено Конституцией*». ![26 статья конституции РК](https://zonakz.net/g/images/2017-02-13-konstitucia-kazakhstana.JPG) То есть разработчики законопроекта предлагают заменить "граждане Казахстана" на слово "каждый". Наиболее радикальные мнения звучат так, мол, в Конституции закрепляется предоставление права иностранным гражданам приобретать землю в частную собственность и запрет на выражение идей о пересмотре итогов приватизации в Казахстане. «[Мухтар Тайжан высказался против поправок в статью 26 Конституции РК](https://informburo.kz/novosti/muhtar-tayzhan-vyskazalsya-protiv-popravok-v-statyu-26-konstitucii-rk-.html)» - «*Сейчас идут поправки в 26 статье Конституции. По моему мнению, статья должна оставаться без поправок, такой же, как и была. Потому что предложение очень сомнительное*». Жанболат МАМАЙ обратился к президенту Казахстана с призывом - «[Оставить 26-статью Конституции без изменений!](http://tribunakz.com/politics/747-ostavit-26-statyu-konstitucii-bez-izmeneniy.html)» - «*Тысячи людей в социальных сетях и в интернете выражают крайнее возмущение этими поправками. Особое беспокойство вызывает тот факт, что любой иностранный гражданин получит возможность покупать наши земли*. *В своем выступлении вы сказали, что предлагаемые изменения выносятся на народное обсуждение. В этой связи, полагаем, что вы должны услышать нас и отменить изменения в 26-статью конституции. Мы просим оставить эту статью без изменений и предоставлять право частной собственности только «гражданам Республики Казахстан».* Адвокат Джохар УТЕБЕКОВ - «[Идет посыл иностранным инвесторам: случись что - пересмотра контрактов не будет](http://azh.kz/ru/news/view/42410)» - «*Некоторые, к счастью немногие, выразили опасения о продаже земли иностранцам. Хочу их развеять.* *1. Статья 26 Конституции находится в разделе о правах человека и посвящена гарантиям права собственности, а не земле и другим природным ресурсам.* *2. Пределы частной собственности на землю Конституцией непосредственно НЕ РЕГУЛИРУЮТСЯ (см. п. 3 ст. 6 Конституции). По этому вопросу она отсылает к закону, то бишь к Земельному кодексу (см. постановления Конституционного совета от 13.04.2000 и 23.04.2003).* *3. Иностранцы пользуются в Республике правами, ЕСЛИ ИНОЕ НЕ ПРЕДУСМОТРЕНО ЗАКОНАМИ (п. 4 ст. 12 Конституции). Конституционный совет толкует эту норму так, что для иностранцев предусмотрен иной, ОГРАНИЧЕННЫЙ, конституционно-правовой статус (см. постановление от 01.12.2003).* *В том же постановлении КС сообщает, что права иностранцев в сравнении с правами граждан могут быть сильнее ограничены законом. Это Закон «О правовом положении иностранцев», а также другие законы, в том числе опять же Земельный кодекс.* *То есть Конституция и здесь сама не ограничивает иностранцев во владении землей. Она отдает это решение на уровень законов.* *4. Ликбез уровня 1-го курса юрфака, на котором проходят конституционное право и теорию права.* *Фразы «каждый» и «граждане» обособляются в конституциях многих стран, и мы не исключение. Некоторые права и обязанности в государстве могут иметь только граждане: избирательное право, воинская повинность, государственная служба и пр.*». Адвокат Жангельды СУЛЕЙМАНОВ – «[Что нужно изменить в Конституции](https://www.zakon.kz/4841584-chto-nuzhno-izmenit-v-konstitucii.html)» - «*Многих удивило предложение о замене в ст. 26 Конституции слова «граждане» на «каждый».* *Статья 26. 1. Граждане Республики Казахстан могут иметь в частной собственности любое законно приобретенное имущество.* *Отличие понятия «гражданин» от понятия «каждый» в том, что каждый это и граждане Казахстана, оралманы, иностранные граждане и лица без гражданства.* *Мое мнение, что данное предложение вполне обоснованное, так как под имуществом понимается не только же земля и недвижимость, но и любой материальный объект. То есть, начиная от носков и трусов и заканчивая деньгами и ценными бумагами.* *Опасение вызывает новая формулировка тем, что якобы под эту норму можно будет и продавать землю иностранцам. Для исключения данного риска предлагаю ввести новую норму, как в Конституции России: «Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю». Тогда никто и никогда никаким законом не сможет разрешить продажу земель иностранцам*». «[Даурен Абаев прокомментировал поправку в статью 26 Конституции РК](https://informburo.kz/novosti/dauren-abaev-prokommentiroval-popravku-v-26-statyu-konstitucii-rk.html)» - «*Этот вопрос вызывает определённый общественный интерес, резонанс. Предварительный анализ показывает, что никакого несоответствия этого закона Кодексу о земле нет. В Кодексе о земле и в целом сейчас прописан конкретно мораторий, запрет на приобретение иностранными гражданами земли в Казахстане. Эта норма (26-я статья Конституции) защищает право собственности. Если государство хочет быть правовым, то один из главных постулатов – это защита права собственности. Если иностранец приехал в Казахстан и купил автомобиль, то должна быть гарантирована защита, в том числе и от государства. Это показывает, что мы являемся правовым государством, которое защищает все формы собственности*». «[Почему "гражданин" хотят заменить на "каждый"? Сенатор Серик АКЫЛБАЙ пояснил поправки в Конституцию](https://tengrinews.kz/kazakhstan_news/pochemu-grajdanin-hotyat-zamenit-kajdyiy-senator-poyasnil-311745/)» - "*Под "каждым" подразумеваются граждане Казахстана, иностранные граждане и лица без гражданства. Почему мы не должны обеспечить сохранность имущества нерезидента республики или лица без гражданства? Например, у него автомобиль, у него одежда, компьютер. Это считается имуществом. Кроме того, иностранные граждане привозят сюда инвестиции, это тоже имущество. Вносимые инвестиции должны охраняться, их сохранность необходимо обеспечить Конституцией.* *Вопрос о земле - это совсем другой статус, совсем другая норма, - сказал сенатор. - Здесь мы должны обратиться к статье 6 Конституции, где говорится, что земля может быть собственностью в случаях, указанных в законе. То есть здесь отсылочные нормы на Земельный и Гражданский кодексы, в которых нет ни слова о том, что иностранец имеет право покупать сельхозземли*". Директор Института законодательства РК Аслан ТУКИЕВ – «[Вносимые поправки в статью 26 Конституции приводят в соответствие со всеми нормами действующей Конституции](https://tengrinews.kz/kazakhstan_news/ekspert-rasskazal-pochemu-konstitutsii-hotyat-zamenit-slova-311412/)» - Юрист считает, что не стоит опасаться того, что с принятием данных поправок иностранцы завладеют всеми землями в Казахстане - "*В 2016 году по так называемому земельному вопросу заседала специальная комиссия. Соответствующие запреты и мораторий нашли свое отражение в форме законопроекта о внесении изменений в Земельный кодекс. В этом вопросе мы должны обращаться именно к Земельному кодексу РК. А в Земельном кодексе уже, в принципе, этот вопрос урегулирован.* *Вы априори эту землю приобрести вне рамок требований Земельного кодекса не сможете. И, соответственно, Конституция в этом случае не будет вас защищать. Здесь вопрос именно в формулировке законно приобретенного имущества. Эта формулировка была и осталась. Если у граждан нашей страны есть опасения и недоверие к устойчивости и юридической силе Земельного кодекса, желание закрепить запрет на уровне Конституции, то необходимо говорить о целесообразности внесения такого запрета в статью 6 Конституции. Так будет правильнее, нежели в статью 26 Конституции*". «[Ажиотаж в связи с поправками в 26-ю статью Конституции назвали надуманным](https://informburo.kz/novosti/azhiotazh-v-svyazi-s-popravkami-v-26-yu-statyu-konstitucii-nazvali-nadumannym.html)» - В ходе круглого стола на тему защиты прав собственности заместитель руководителя экспертного совета Комиссии по правам человека при Президенте РК Марат БАШИМОВ отметил ажиотаж среди казахстанцев в связи с поправками в 26-ю статью Конституции РК - "*Сейчас ажиотаж какой-то непонятный, в социальных сетях разговоры о митинге. Но откройте Конституцию, статью 12, часть 4, там написано: "Иностранцы обладают всеми теми же правами, что и граждане Республики Казахстан, если иное не установлено законом. Но законом же не установлено право иностранцев на землю. Там, наоборот, стоит запрет. Земельный кодекс запрещает этого. Но вот кто-то этот вопрос разогревает*. *Спросите любого юриста, и он скажет, что слово "гражданин" изменяется на "каждый" по одной простой причине, потому что иностранцы в статье 12 Конституции РК пользуется такими же правами, как и граждане в приобретении имущества. Допустим, он машину может купить, квартиру, лодку, рыболовную сеть – всё это является его собственностью, но кроме земли, потому что в законе оговорено: "если иное не предусмотрено законом". А Земельный кодекс – это акт высшей законной силы, в котором чётко написано, что иностранцы не имеют права приобретать, то есть они ограничены в праве собственности на землю. Тем более воля народа такая: "Земля – национальная собственность", и за неё граждане Казахстана очень переживают, и поэтому она никогда не перейдёт в руки иностранцев*". *** *© ZONAkz, 2017**г. Перепечатка запрещена. Допускается только гиперссылка на материал.* [!\[«Многих удивило предложение о замене в ст. 26 Конституции слова „граждане“ на „каждый“\](https://zonakz.net/g/images/Zonakz%20%D0%B2%20tel%2858%29.jpg)](https://telegram.me/zonakz) --- Source: [https://yvision.kz/post/mnogih-udivilo-predlozhenie-o-zamene-v-st-26-konstitucii-slova-grazhdane-na-kazhdyy-755523](https://yvision.kz/post/mnogih-udivilo-predlozhenie-o-zamene-v-st-26-konstitucii-slova-grazhdane-na-kazhdyy-755523)