---
title: "Конституционная реформа. Как нам реформировать местное управление?"
description: "Назарбаев объявил о предстоящей конституционной реформе. Реформа не должна затрагивать только вопрос..."
author: "janghazy"
published: "2017-01-02T23:10:48+00:00"
modified: "2017-04-27T13:45:13+00:00"
locale: "ru"
canonical_url: "https://yvision.kz/post/konstitucionnaya-reforma-kak-nam-reformirovat-mestnoe-upravlenie-743543"
markdown_url: "https://yvision.kz/post/konstitucionnaya-reforma-kak-nam-reformirovat-mestnoe-upravlenie-743543/markdown"
site_name: "Yvision.kz"
---

# Конституционная реформа. Как нам реформировать местное управление?

> Назарбаев объявил о предстоящей конституционной реформе. Реформа не должна затрагивать только вопрос...

*Назарбаев объявил о предстоящей конституционной реформе. Реформа не должна затрагивать только вопросы передачи полномочий от президента к правительству и парламенту. Не менее актуальным представлется вопрос большей самостоятельности регионов от Центра. И произошедшая накануне трагедия в Карагандинской области тому подтверждение.*

![Конституционная реформа. Как нам реформировать местное управление?](https://storage.yvision.kz/images/user/zhangazy/5kFW34W99aQp6Mc2f1k84lh6v82oF1.jpg)

**Жанғазы Руслан Досжанұлы**

***Магистр государственного и местного управления***

 

Концептуальной задачей перед системой государственного управления Республики Казахстан остается передача достаточного объема функций регионам **в целях** **обеспечения их экономической самодостаточности и политической эффективности.**

Предлагается повышение местного самоуправления до областного уровня через внедрение института выборности акимов всех уровней.

В тоже время президентская форма правления и унитарный характер республики будет обеспечиваться за счет внедрения новой политической должности – **полномочных представителей Президента Республики Казахстан – «Уали».**

Уали – термин, который уже использовался в разных исторических периодах и также как и в других исламских странах обозначал должность главы администрации региона, соответствует должности наместника провинции или другой административной единицы, на которое делится страна.

Уали будут политическими государственными служащими и **по штату входить в состав Администрации Президента** и, тем самым, они заменят государственных инспекторов, курирующих регионы.

В отличие от госинспекторов АП уали будут осуществлять свою деятельность непосредственно в одном из областных центров уалията и у них будет собственный аппарат сотрудников, численность которых будет варьироваться в зависимости от количества и сложности курируемых регионов.

Для разграничения полномочий между акимом и уали предлагается передать последнему функции:
- **координации всех силовых структур в регионе**, а также территориальные подразделения центральных государственных органов (в том числе управление территориальными войсками, местной полицейской службой и прочие);
- определения **стратегических направлений внутренней политики**, межэтническое и межконфессиональное согласие;
- согласования **базовых параметров областных бюджетов**, участие в обосновании дополнительных бюджетных субвенций из республиканского бюджета.

В целях предотвращения коррупционного сращивания с местной элитой предлагается предусмотреть норму об обязательной ротации через каждые 3 года.

Уали станет тем **уравновешивающим механизмом, который позволит обеспечить реализацию единой государственной политики Акорды** **в регионах** при выборности акимов всех уровней.

Для того чтобы избежать дублирования и конкуренции с акимами предлагается укрупнить 14 областей, столицу и город республиканского значения до семи так называемых **«уалиятов» – крупных макрорегионов, исторически объединяющих несколько областей.**

Уалият – термин, который также использовался в истории Казахского народа для обозначения края. К примеру, в конце XIX – начале ХХ века в стране Великой Степи выходили газеты под названием «Дала Уалаяты» и «Түркістан Уалаяты». Уалаят – по мнению автора, является некоторым искажением, а грамматически правильной версией все же является «Уалият». Представитель Президента – уали, а макрорегион – уалият. Хотя это вносится в порядке дискуссии и филологи и историки должны дать точное определение терминам.

В порядке дискуссии также предлагается следующая схема распределения макрорегионов-вилаятов:

**1****. «****Сарыарқа» уәлияты – вилаят** **«Сарыарка»**

Вилаят объединит город Астана, Карагандинскую и Акмолинскую области.

**2. «Жетісу» уәлияты – вилаят «Жетысу»**

Вилаят объединит город Алматы и Алматинскую область.

**3. «Күнгей» уәлияты – вилаят «Кунгей»**

Вилаят объединит Южно-Казахстанскую, Кызылординскую и Жамбылскую области.

**4. «Теріскей» уәлияты – вилаят «Терискей»**

Вилаят объединит Северо-Казахстанскую и Костанайскую области.

**5. «Алтай» уәлияты – вилаят «Алтай»**

Вилаят объединит Восточно-Казахстанскую и Павлодарскую области.

**6. «****Еділ» уәлияты – вилаят «Едил»**

Вилаят объединит Западно-Казахстанскую и Актюбинскую области.

**7. «Жайық» уәлияты** – **вилаят «Жайык»**

Вилаят объединит Атыраускую и Мангистаускую области.

Таким образом, в Казахстане образуются семь вилаятов – макрорегионов, управление которыми будет передано полномочным представителям Президента – «уәли» или «уали» по-русски.

Представляется, что предложенная мера демократизирует политические процессы на региональном уровне, **способствует формированию новой региональной элиты, прошедшей «политзакалку» в честной конкурентной борьбе**, а также положительно разрешит конфликт интересов по линии «Центр – регионы».

---

Source: [https://yvision.kz/post/konstitucionnaya-reforma-kak-nam-reformirovat-mestnoe-upravlenie-743543](https://yvision.kz/post/konstitucionnaya-reforma-kak-nam-reformirovat-mestnoe-upravlenie-743543)