--- title: "Казахстан - 2022: Выводы и рекомендации миссии МВФ" description: "Казахстан 30 лет является членом Международного валютного фонда. МВФ - специализированный институт О..." author: "Azamat1210" published: "2022-10-21T01:46:55+00:00" modified: "2022-10-21T01:46:55+00:00" locale: "ru" canonical_url: "https://yvision.kz/post/kazahstan-2022-vyvody-i-rekomendacii-missii-mvf-976756" markdown_url: "https://yvision.kz/post/kazahstan-2022-vyvody-i-rekomendacii-missii-mvf-976756/markdown" site_name: "Yvision.kz" --- # Казахстан - 2022: Выводы и рекомендации миссии МВФ > Казахстан 30 лет является членом Международного валютного фонда. МВФ - специализированный институт О... Казахстан 30 лет является членом Международного валютного фонда. МВФ - специализированный институт ООН, созданный после Второй мировой войны (27.10.1945) для развития международного сотрудничества в валютно-финансовой сфере, кредитования и консультирования стран, сбора и публикации международной финансовой статистики. Его деятельность сосредоточена на кратковременных макроэкономических кризисах и выдачу кредитов странам-членам в случае нехватки иностранной валюты для покрытия краткосрочных финансовых обязательств. В МВФ входят 190 стран мира, а в его структурах работают 2,5 тыс. человек из более 130 стран. Ежегодно для проведения консультаций миссия МВФ посещает Казахстан. Аналогичная практика используется и в отношении других стран, входящих в МВФ. В этом году миссия МВФ побывала в Казахстане с 22 сентября по 5 октября и по итогам визита 10 октября сделала заявление. Следует учитывать, что эксперты МВФ перед визитом скорее всего проделали огромную подготовительную работу по изучению проблем, рисков, перспеектив и возможностей развития экономики Казахстана. К каким основным выводам и рекомендациям пришла миссия МВФ по итогам поездки в Казахстан? По мнению экспертов МВФ, неоднократные шоки подчеркивают важность макроэкономической политики и структурных преобразований. Негативные последствия войны России в Украине носили ограниченный характер для Казахстана, но пока не удается сдержать инфляцию, что угрожает макроэкономической стабильности и наиболее уязвимым слоям населения. Поэтому, как они считают, необходимо ужесточить денежно-кредитную политику для защиты бедных слоев населения, фиксации инфляционных ожиданий, предотвращения рисков, угрожающих доверию к денежно-кредитной политике и экономическому росту. Важное значение приобретает координация с налогово-бюджетной политикой и политикой в финансовом секторе, а также прочность институтов в ключевых областях экономической политики. Что касается долгосрочной перспективы для экономического роста страны, то нужны такие меры, как сокращение доли госсектора и повышение эффективности его деятельности, устранение уязвимостей, связанных с коррупцией, продолжение реформ по поддержке частного сектора и повышению диверсификации экономики. Как эксперты МВФ оценивают текущую экономическую ситуацию в Казахстане, перспективы и риски? Во-первых, экономический рост Казахстана замедлился, отмечают они, а инфляция ускорилась. Так, по итогам августа ВВП вырос на 3,1% в годовом исчислении (2022) по сравнению с 4% (2021). Замедление роста вызвано перебоями нефтедобычи. В сентябре под влиянием внешних факторов и внутреннего спроса инфляция выросла, достигнув 17,7%, что заметно превышает целевой диапазон Нацбанка (4-6%). Во-вторых, с середины прошлого года Нацбанк повысил базовую ставку на 500 базисных пунктов и проводил интервенции на валютном рынке, ограничивая чрезмерную волатильность обменного курса, ограничил экспорт наличной валюты и золота домохозяйствами. Правительство со своей стороны ввело субсидии на тенговые депозиты для предотвращения повышения уровня долларизации. Как указывают эксперты, инициативы, объявленные Главой государства, привели к уточнению бюджета 2022 года и росту госрасходов примерно на 3% ВВП, профинансированных за счет нефтедоходов. Для сдерживания ценового давления введены временные ограничения на экспорт ряда товаров и продлено принятое в январе решение о замораживании цен на топливо. В-третьих, эксперты МВФ прогнозируют в перспективе восстановление роста, хотя риски его снижения остаются значительными. По их прогнозам, рост составит 2,5-2,8% (2022) и 4,5% (2023-2024), затем стабилизируется на уровне около 3,5%. Инфляция достигнет пика в 17% (на начало 2023) и останется на уровне выше 6% (до 2024). Счет текущих операций будет исполнен с профицитом около 3% ВВП (2022), но в среднесрочной перспективе - с умеренным дефицитом по мере снижения цен на нефть. При этом миссия МВФ предупреждает, что усиление побочных эффектов от войны в Украине может привести к снижению роста, высокой инфляции и социальной напряженности в Казахстане. Экспорт может пострадать от длительной приостановки работы КТК, а неблагоприятные мировые условия приведут к снижению цен на нефть и повышению стоимости заимствования. Более того, глобальная декарбонизация делает зависимость Казахстана от ископаемого топлива одной из долгосрочных проблем. Хотя нынешние высокие цены на сырье способствуют формированию бюджетных и внешних запасов. Что касается денежно-кредитной политики и обменного курса, то эксперты МВФ выделяют два важных момента. Во-первых, для сохранения макроэкономической стабильности и защиты уязвимых слоев населения, по их мнению, требуется ужесточение денежно-кредитной политики. Повышение базовой ставки необходимо для фиксации инфляционных ожиданий, укрепления доверия к денежно-кредитной политике, снижения риска неблагоприятных эффектов, связанных с ослаблением обменного курса. Во-вторых, эксперты МВФ предлагают укрепить режим таргетирования инфляции в рамках Стратегии денежно-кредитной политики до 2030 года. По их мнению, важнейшие приоритеты: поэтапный отказ от непрофильных и квазифискальных задач (предоставление субсидированных кредитов) и защита независимости Нацбанка. По их мнению, нужен осторожный подход к планируемому в конце года запуску пилотного проекта цифрового тенге, так как это может принести как выгоды, включая доступность финансовых услуг, так и риски, которые надо будет контролировать. На что обращают внимание эксперты МВФ по финансовому сектору Казахстана? Ими выделены два ключевых аспекта. 1) Казахстанские банки в целом, по их мнению, справляются с последствиями санкций против России, а возникающие риски требуют адресных пруденциальных мер. Высокие показатели капитала, ликвидности и рентабельности оказывают положительное влияние на банковскую систему, а степень долларизации депозитов снизилась. Вследствие быстрого роста розничного кредитования повысилась задолженность домохозяйств. Нужен мониторинг рисков из-за усиления концентрации и снижения конкуренции между банками после ухода дочерних организаций российских банков. 2) Укрепление системы риск-ориентированного банковского надзора и урегулирование проблемных банков, как считают эксперты МВФ, снизят риски возникновения проблем у казахстанских банков. Внедрение обновленных мер учета необслуживаемых кредитов, основанных на МСФО, позволит провести точную оценку финансового состояния банков. Агентство по регулированию и развитию финансового рынка совместно с Нацбанком следует продолжить выполнение комплаенс-процедур во избежание вторичных санкций и совершенствование системы урегулирования проблемных банков на основе предстоящего запуска рынка проблемных активов. Совместная программа МВФ и Всемирного банка по оценке финансового сектора (2023) позволит сделать глубокий анализ основ политики в отношении финансового сектора в Казахстане. Важное значение эксперты МВФ придают налогово-бюджетной политике, выделив три основных момента. Во-первых, фискальная консолидация, как указывают эксперты, способствует сдерживанию инфляции, сохраняя уровень приоритетных социально-значимых расходов. Несмотря на увеличение расходов бюджета, прогнозируется снижение общего и ненефтяного дефицита благодаря высоким показателям доходной части бюджета (2022). Проект бюджета на 2023 год предусматривает снижение роста расходов с введением в действие новых бюджетных правил. Эксперты МВФ отмечают, что имеются возможности повышения качества расходов, в том числе на основе цифровизации в целях повышения адресности социальных расходов для поддержки наиболее уязвимого населения из-за роста цен на продовольствие, а также на основе укрепления системы управления государственными инвестициями. Во-вторых, среднесрочный план правительства предусматривает сокращение дефицита бюджета и важную роль сыграет налоговая реформа. Запланированное сокращение ненефтяного дефицита до 5% (к 2030) сохраняет возможности бюджета при низком уровне госдолга и положительной чистой позиции по активам госсектора. Для достижения этой цели важно повысить ненефтяные доходы путем активизации администрирования доходов, проведения налоговых реформ, позволяющих расширить доходную базу (сокращение налоговых льгот компаниям, введение налога на доход с капитала), повышения ставок НДС, введения прогрессивного налогообложения доходов физических лиц. В-третьих, новые бюджетные правила будут способствовать достижению средне- и долгосрочных целей бюджета. Их применение в рамках бюджета на 2023-2025 годы послужит поддержкой бюджетной консолидации и контрцикличной экономической политики. Эксперты МВФ считают необходимым укрепление системы управления госфинансами. По их мнению, следует приветствовать представление отчетов о фискальных рисках и долгосрочной устойчивости (вместе с бюджетом на 2023 год) и решение правительства о проведении оценки прозрачности бюджета. Немаловажное значение миссия МВФ придает структурным реформам, отметив три важных аспекта для экономической политики Казахстана. Первое. Правительству надо приступить к реализации климатической стратегии, разработку которой необходимо завершить, чтобы иметь дорожную карту с целевыми показателями и инвестиционными планами. Бюджетная политика играет ключевую роль в поддержке декарбонизации экономики. Сокращение субсидий в энергетике и введение углеродного налога будут способствовать финансированию государственных инвестиций и социальных расходов в переходный период. Эти меры надо осуществлять постепенно с подробными разъяснениями и оказанием адресной поддержки тем, кто больше всего пострадает от повышения цен на энергоносители. Второе. Заявления о реформах способствуют активизации борьбы с коррупцией. Президент объявил о модернизации политики, реформе судебной системы, усилении роли гражданского общества и СМИ. Борьба с коррупцией должна опираться на законодательные и институциональные реформы. Эффективная система раскрытия информации об активах публичных должностных лиц требует наличия надежной системы проверки информации, применения санкций, обнародования результатов. Следует укреплять независимость антикоррупционных институтов и судебной власти, в том числе путем ограничения политического влияния на назначение и увольнение должностных лиц, оптимизировать систему противодействия легализации доходов, полученных преступным путем. Требования к бенефициарным собственникам нужно привести в соответствие со стандартом ФАТФ, чтобы на практике предотвращать легализацию коррупционных доходов. Третье. Укрепление государственных институтов и системы управления способствует сокращению роли государства в экономике и повышению экономического роста. Компактный, прозрачный, основанный на системе правил госсектор повышает эффективность государственной политики, создает возможности для конкуренции и развития частного сектора. Необходимо продолжать работу по повышению прозрачности бюджета и снижению фискальных рисков, что станет основой реформ в госсекторе благодаря прогрессу в цифровизации и автоматизации госуслуг, в т.ч. в области госзакупок и администрирования доходов. Многочисленные госорганизации, Нацбанк и внебюджетные фонды продолжают вести квазифискальную деятельность, что приводит к распылению госрасходов, ослаблению подотчетности. Надежная система управления финансами требует консолидации всех госрасходов в бюджете с учетом обсуждения в парламенте, обеспечения строгого надзора и проведения приватизации. https://www.imf.org/ru/News/Articles/2022/10/07/mcs101022-kazakhstan-staff-concluding-statement-of-the-2022-article-iv-mission #Казахстан #МВФ #экономика #выводы #рекомендации #политика #государство #финансы #бюджет #реформы #коррупция #расходы --- Source: [https://yvision.kz/post/kazahstan-2022-vyvody-i-rekomendacii-missii-mvf-976756](https://yvision.kz/post/kazahstan-2022-vyvody-i-rekomendacii-missii-mvf-976756)