--- title: "Как государство выполняет Нацплан в области права на свободные выборы: оценка эксперта" description: "Ни одна из конкретных рекомендаций Национального плана в разделе, посвященном праву на участие в уп..." author: "MediaNet" published: "2012-08-23T05:35:48+00:00" modified: "2012-08-23T05:35:48+00:00" locale: "ru" canonical_url: "https://yvision.kz/post/kak-gosudarstvo-vypolnyaet-nacplan-v-oblasti-prava-na-svobodnye-vybory-ocenka-eksperta-285204" markdown_url: "https://yvision.kz/post/kak-gosudarstvo-vypolnyaet-nacplan-v-oblasti-prava-na-svobodnye-vybory-ocenka-eksperta-285204/markdown" site_name: "Yvision.kz" --- # Как государство выполняет Нацплан в области права на свободные выборы: оценка эксперта > Ни одна из конкретных рекомендаций Национального плана в разделе, посвященном праву на участие в уп... Ни одна из конкретных рекомендаций Национального плана в разделе, посвященном праву на участие в управлении делами государства (свободные и справедливые выборы), не нашла своего развития за прошедший период с момента принятия документа. ![Как государство выполняет Нацплан в области права на свободные выборы: оценка эксперта](https://storage.yvision.kz/images/user/medianet/8zfsvSoh98Tn1osMmHrrBA8F8DyBFT.jpg) По-прежнему оппозиционные политические партии не могут на равной основе с другими партиями формировать членов избирательных комиссий, в том числе и Центральной избирательной комиссии. По-прежнему, списки избирателей не доступны для проверки ни представителям кандидатов и политических партий, ни наблюдателям. Национальный план в области права человека на участие в управлении делами государства не содержит плана конкретных мероприятий. Рекомендаций в указанном разделе всего пять: *1. **Продолжить работу по дальнейшему совершенствованию выборного законодатель­ства в соответствии с международными стандартами, установленными ООН и ОБСЕ.** * *2. **Учитывая, что реализация права на свободные и справедливые выборы зависит от соблюдения многих других гражданских и политических прав, внести изменения в зако­нодательство о средствах массовой информации, о политических партиях и общественных объединениях, о мирных собраниях (митингах, шествиях, демонстрациях) с целью при­ведения его в соответствии с международными стандартами и обязательствами в рамках ОБСЕ.** * Данные рекомендации носят общий характер. То есть, такие рекомендации как, продолжение проводить работу по совершенствованию законодательства, ни к чему конкретному не обязывают. Так же, как, и призыв совершенствовать иное законодательство, затрагивающее все другие гражданские и политические права. *3. **Обеспечить участие в деятельности избирательных комиссий представителей всех политических партий, зарегистрированных в установленном порядке, при этом такое учас­тие не должно находиться в зависимости от политического состава маслихатов, которые из­бирают членов комиссий, а должно основываться на механизме, который предусматривает объективное участие всех политических сил в деятельности избирательных комиссий.** * Эта рекомендация носит уже вполне актуальный характер, однако фраза «Обеспечить участие в деятельности избирательных комиссий представителей всех политических партий» слишком расплывчата. Здесь необходимо внести ясность и придерживаться конкретной позиции, что все избирательные комиссии нужно формировать из числа представителей всех политических партий вплоть до Центральной избирательной комиссии.* * *4. **Законодательно обеспечить прозрачность составления списков избирателей.** * Данная рекомендация также достаточно размыта и не конкретна. Здесь также необходимо внести дополнения в Национальный план (если такая процедура возможна), либо учитывать компетентным государственным структурам при работе по исполнению национального плана, что для обеспечения прозрачности списков избирателей необходимо предоставить возможность участникам политического процесса (партиям и кандидатам), а также организациям по наблюдению за выборами ПРОВЕРЯТЬ самостоятельно правильность составления списков избирателей. *5. **Законодательно закрепить общественный контроль за электронной системой голо­сования, на стадии подсчета голосов и при составлении протоколов о результатах подсчета голосов на избирательном участке.** * Эта рекомендация вообще не имеет никакой ценности для гражданского общества, так как без решения большинства проблем, в том числе автоматического формирования избирательных комиссий из числа всех политических сил в стране, в том числе оппозиционных, а также без обеспечения полной прозрачности в ходе избирательного процесса у общества никогда не будет доверия к электронной системе. Такая система могла бы быть введена в Казахстане на другом более развитом этапе общества, когда избирательная система стала бы пользоваться доверием всех политических сил и самого населения. При этом, в Национальном плане не содержатся никакие рекомендации в отношении таких **основных проблем избирательного процесса в Казахстане**, как: - Нарушение принципа равенства прав кандидатов; - Нарушение принципа «один избиратель – один голос» на выборах депутатов Мажилиса; - Неэффективность механизмов защиты избирательных прав, в том числе отсутствие права граждан и кандидатов обращения в Конституционный Совет по поводу нарушения конституционных прав, отсутствие критериев признания выборов недействительными, отсутствие уголовной ответственности за вброс бюллетеней и т.д.; - Несоответствие международным стандартам в части формирования как минимум одной палаты парламента прямым голосованием граждан; - Невозможность проверки списка избирателей кандидатами, партиями и наблюдателями; - Непрозрачность финансирования избирательных кампаний кандидатов и партий; - Отсутствие закона о местном самоуправлении, который дает возможность гражданам реализовать свое право на формирование независимых органов местного самоуправления. > В целях обеспечения проведения свободных и демократических выборов в Казахстане необходимо чтобы Правительство в лице уполномоченных министерств организовало постоянно действующую рабочую группу по выработке предложений по изменению избирательного законодательства с обязательным участием представителей всех политических сил, в том числе оппозиционных и представителей гражданского общества. Изменения в избирательное законодательство как минимум должны затрагивать следующие вопросы: Обеспечение формирования всех избирательных комиссий, в том числе ЦИК, из числа представителей всех политических сил в стране, в том числе оппозиционных; Предоставление права кандидатам, политическим партиям и наблюдателям проверять правильность составления списков избирателей; Обеспечение эффективных средств правовой защиты избирательных прав; Обеспечение прозрачности и подконтрольности вопросов финансирования избирательных кампаний. Разработка и принятие закона о местном самоуправлении который позволит гражданам создавать независимые органы местного самоуправления. Обеспечение равенства голосов избирателей и равенства прав кандидатов. Амангельды Шорманбаев, независимый юрист Источник: Экспертный обзор по исполнению государственными органами Республики Казахстан Национального плана действий в области прав человека на 2009-2012 гг. (Раздел: Право на участие в управлении делами государства (свободные и справедливые выборы) за период 2009-2011 г.) Обзор подготовлен в рамках проекта Мониторинга выполнения Национального плана РК в области прав человека, инициированный Казахстанским международным бюро по правам человека и соблюдению законности, Центром исследования правовой политики LPRC и Международным центром журналистики MediaNet. Проект поддержан Делегацией Европейской Комиссии в Казахстане. --- Source: [https://yvision.kz/post/kak-gosudarstvo-vypolnyaet-nacplan-v-oblasti-prava-na-svobodnye-vybory-ocenka-eksperta-285204](https://yvision.kz/post/kak-gosudarstvo-vypolnyaet-nacplan-v-oblasti-prava-na-svobodnye-vybory-ocenka-eksperta-285204)