--- title: "Как государство выполняет Нацплан в области права на частную жизнь: оценка эксперта" description: "В 2011 году правительство констатировало, что проверки состояния защищенности государственных баз..." author: "MediaNet" published: "2012-08-17T03:53:22+00:00" modified: "2012-08-17T03:57:05+00:00" locale: "ru" canonical_url: "https://yvision.kz/post/kak-gosudarstvo-vypolnyaet-nacplan-v-oblasti-prava-na-chastnuyu-zhizn-ocenka-eksperta-283934" markdown_url: "https://yvision.kz/post/kak-gosudarstvo-vypolnyaet-nacplan-v-oblasti-prava-na-chastnuyu-zhizn-ocenka-eksperta-283934/markdown" site_name: "Yvision.kz" --- # Как государство выполняет Нацплан в области права на частную жизнь: оценка эксперта > В 2011 году правительство констатировало, что проверки состояния защищенности государственных баз... ![Как государство выполняет Нацплан в области права на частную жизнь: оценка эксперта](https://storage.yvision.kz/images/user/medianet/mHT3l1eCh3w9uV86pxfNK3DWf67DLG.jpg) В 2011 году правительство констатировало, что проверки состояния защищенности государственных баз данных указывают на отсутствие адекватного режима защиты персональных данных граждан. Потерям важной информации способствуют бессистемность защиты данных и слабая координация мер по защите информации в общегосударственном масштабе, ведомственная разобщенность в обеспечении целостности и конфиденциальности информации. Например, по официальным данным, по 143-й статье УК РК (незаконное нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений) в 2006 году было совершено 2 преступления, в 2007-м - 8 преступлений, в 2008-м - 47, в 2009-м - 73, в 2010-м - 38, за 9 месяцев 2011-го - 18. Раздел «Право на частную жизнь и защиту персональных данных» Национального плана РК в области прав человека на 2009-2012 гг. предусматривает следующие мероприятия:   *Пункт 1*: Изучение зарубежного опыта применения различных моделей защиты частной жизни. Оценить результаты не представляется возможным ввиду **отсутствия открытых отчетов** по теме. *Пункт 2*: Проведение «круглых столов», семинаров, конференций по вопросу применения различных моделей защиты частной жизни. Из открытых источников известен **лишь один круглый стол**: Экспертная встреча «Право на неприкосновенность частной жизни в Республике Казахстан» (15 декабря 2009 г., г. Астана, конференц-зал Дома Мажилиса Парламента РК). Ни о каких иных «круглых столах», семинарах, конференциях по вопросу применения различных моделей защиты частной жизни с участием вышеуказанных государственных органов **неизвестно**. *Пункт 3*: Разработка концепции законодательства о защите права на частную жизнь. *Пункт 4*: Обсуждение концепции законодательства о защите права на частную жизнь с проведением круглого стола (конференции). Ни о концепции, ни о каких-то ее обсуждениях с проведением круглого стола (конференции) в открытых источниках **не сообщалось**. *Пункт 5*: Разработка проекта Закона о защите частной жизни и персональных данных и проекта закона о внесении изменений и дополнений в иные законодательные акты по вопросам защиты частной жизни. Никаких планов разработки проекта комплексного Закона о защите частной жизни на официальном уровне **не отмечено**. *Пункт 6*: Обсуждение проекта закона о защите частной жизни и персональных данных и проекта закона о внесении изменений и дополнений в иные законодательные акты по вопросам защиты частной жизни с проведением круглого стола. **Не выполнен.**** ** *Пункт 7*: В целях обеспечения конституционных прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, проверить соответствие норм подзаконных актов, регулирующих таможенные правила вывоза и ввоза имущества физическими лицами, нормам Конституции, законам Республики Казахстан и ее международным обязательствам в сфере прав человека, привести процедуру таможенного оформления имущества физических лиц в соответствие с общепризнанными международными стандартам. О подобных проверках ничего **не известно**. Согласно действующему** **законодательству, должностное лицо таможенного органа, осуществляющее таможенный контроль, в зависимости от форм таможенного контроля и специфики перемещения физических лиц, товаров и транспортных средств **самостоятельно определяет необходимость применения** тех или иных технических средств таможенного контроля. *Пункт 8*: Регулярно освещать в СМИ актуальные вопросы защиты прав человека для широких слоев населения республики, включая публикацию памяток о правах человека при задержании, аресте, при заключении договоров, поступлении в ВУЗ, на работу и увольнении и т.п. О случаях широкомасштабного выпуска для населения подобных памяток ничего **не известно**. Постоянно возникающие вопросы о правомерности применения работодателями средств видеонаблюдения за работниками или чтения их электронной почты говорят о том, что население мало осведомлено даже о уже имеющихся нормах. В официальной печати, как правило, появляются только малосодержательные статьи, пересказывающие общеизвестные вещи. ***Вывод***:: Раздел «Право на частную жизнь и защиту персональных данных» Национального плана РК в области прав человека на 2009-2012 гг. исполняется неудовлетворительно. Возможно, какие-то работы ведутся в полностью закрытом для широкой общественности режиме. Цели, поставленные в Национальном плане и так достаточно расплывчато, практически полностью не достигнуты. Работы над отдельными нормативными правовыми актами ведутся в узковедомственных интересах, а не в целях разработки и закрепления реальных правовых механизмов, гарантирующих конституционные права граждан. > Рекомендации 1. Необходимо принятие закона о всеобъемлющей защите персональных данных и неприкосновенности частной жизни. Кроме того, в законодательстве должны быть предусмотрены эффективные меры контроля в отношении сроков хранения информации, методов ее использования и круга имеющего к ней доступ лиц. 2. Необходимо определить орган с четкими полномочиями для проведения независимого надзора за случаями незаконного вмешательства в частную жизнь, а также наблюдения и обработки персональной информации. 3. Любая проводимая в настоящее время и предлагаемая политика по борьбе с преступностью должна предусматривать проведение оценок ее последствий для неприкосновенности частной жизни. 4. Следует разработать эффективные гарантии, позволяющие обеспечить защиту права отдельных лиц на неприкосновенность своей частной жизни в процессе трансграничного обмена информацией, и, в первую очередь, для официальных органов власти. 5. Следует разработать более жесткие меры нормативного регулирования, ограничивающие доступ государственных органов к информации, держателями которой являются третьи стороны, а также минимизировать бремя, возлагаемое на третьи стороны по сбору дополнительной информации. 6. Следует провести открытые обсуждения зарубежного опыта и концепций законодательства о защите права на частную жизнь и наладить процесс регулярного представления отчетности об их проведении с целью сбора информации. 7. При разработке законодательства о праве на частную жизнь и защиту персональных данных следует учитывать все больший рост количества услуг, предоставляемых через Интернет, в результате чего некоторые владельцы интернет-ресурсов приобретают огромное количество персональных данных без независимого контроля со стороны. 8. Следует изучить вопрос о введении ответственности за воспрепятствование осуществлению права граждан на обращение в органы власти, преследование граждан в связи с их обращением, а также незаконное использование либо распространение сведений о частной жизни, ставших известными в связи с обращением. 9. Следует изучить вопрос о том, что характеристики современной бытовой аудио-видео-фототехники все больше начинают совпадать с характеристиками специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации.   Игорь Лоскутов, генеральный директор ТОО «Компания «ЮрИнфо» Источник: ЭКСПЕРТНЫЙ ОБЗОР ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНАМИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН НАЦИОНАЛЬНОГО ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ В ОБЛАСТИ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА НА 2009-2012 гг. (Раздел: Право на частную жизнь и защиту персональных данных) --- Source: [https://yvision.kz/post/kak-gosudarstvo-vypolnyaet-nacplan-v-oblasti-prava-na-chastnuyu-zhizn-ocenka-eksperta-283934](https://yvision.kz/post/kak-gosudarstvo-vypolnyaet-nacplan-v-oblasti-prava-na-chastnuyu-zhizn-ocenka-eksperta-283934)