--- title: "ИТ в государственных учреждениях - пациент жив или мертв?" description: "Пролог Под катом - не то чтобы топик зла, скорее это репортаж \"изнутри\". По понятным причинам не буд..." author: "remnew" published: "2010-11-28T00:49:17+00:00" modified: "2010-11-28T00:49:17+00:00" locale: "ru" canonical_url: "https://yvision.kz/post/it-v-gosudarstvennyh-uchrezhdeniyah-pacient-zhiv-ili-mertv-90742" markdown_url: "https://yvision.kz/post/it-v-gosudarstvennyh-uchrezhdeniyah-pacient-zhiv-ili-mertv-90742/markdown" site_name: "Yvision.kz" --- # ИТ в государственных учреждениях - пациент жив или мертв? > Пролог Под катом - не то чтобы топик зла, скорее это репортаж "изнутри". По понятным причинам не буд... Пролог Под катом - не то чтобы топик зла, скорее это репортаж "изнутри". По понятным причинам не буду называть имен, названий и прочего, что могло бы прямо указать на конкретную организацию, тем более, что их несколько по сути дела. Цель топика - донести информацию о реальном состоянии дел в сфере развития информационных технологий в государственных учреждений до рядового интернет-обывателя и, возможно, не рядовых лиц, ответственных и причастных к развитию ИТ-сферы. Очень хотелось бы услышать мнение от представителей крупных ИТ-компаний, присутствующих здесь в блогах, от Александра Ляхова, от Марата Шибутова, от журналистов, которые почему-то обходят данную тему стороной, от простых блоггеров - сиречь граждан, которых это все так или иначе касается. Итак, место действия - местный филиал республиканского предприятия, подчиненного одному Министерству и непосредственно занимающегося обработкой информации для данного ведомства, субъект действия - ваш покорный слуга, занимавший в течении полугода должность руководителя ИТ-отдела. По приходу на данное место работы поразило общее состояние дел, касающихся непосредственно ИТ-сферы - вирусный "зоопарк" на компьютерах, пылящийся на складе сервер, "дохлые" UPS-ки, вырубающиеся при малейшем скачке напряжения, и несколько системных блоков, мониторов и принтеров - "на списание", практически отсутствовал запас расходных материалов для принтеров и другой оргтехники, вся техника работала на "честном" слове и жутком везении, т.к. по специфике работы очень много информации республиканского значения, требующей ежедневной отправки в Министерство. Не буду рассказывать рутину приведения всего ИТ-хозяйства в порядок, это не суть и не основная тема моего рассказа. Первый месяц ушел именно на эту рутину, после чего можно было приходить на работу уверенным в том, что если что-то и случится с техникой, то ситуация критической не будет ни в коем разе. Перечислю вкратце. Запустили сервер, развернули доменную сеть, поставили прокси-сервер и систему учета трафика (как чувствовал, что пригодится, хотя интернет и безлимитный), максимально возможно избавились от нелицензионного ПО, поставив бесплатные аналоги, а кое-где и прикупив за свой счет (epic fail) лицензии, например, на тот же Winrar, в жутко оптимистичной вере в то, что все окупится и вернется, отремонтировали все оборудование "на списание" (тоже частично за свой счет), создали и развернули сайт организации (и домен покупали за свой счет, да), завели корпоративные адреса e-mail с нормальными именами, сделали и настроили бэкапы. Т.е. сделали весьма небезуспешную попытку построить нормальную информационную инфраструктуру. А вот следущие месяцы были похожи на какую-то страшилку для любого информационщика. Связать все в единую картину достаточно сложно, поэтому буду описывать некоторые эпизоды и ситуации. Начнем с "кошмариков" поменьше. Ситуация первая. Лицензия на антивирус. В ходе решения вопроса об установке нормального антивируса и поиска нормальных предложений на рынке, был сделан выбор в пользу компании DrWeb-Казахстан, которые с большим удовольствием пошли на заключение партнерского соглашения о сотрудничестве и предоставили целевую 50% скидку. Далее, мы предложили головному предприятию через наш филиал оформить поставку антивируса в другие филиалы на тех же условиях скидки. В результате нашей инициативы головной филилал просто перетянул "одеяло" на себя. Предложение компании об обучении сотрудников предприятия на специализированных курсах (на платной основе) успешно "похоронили". Ситуация вторая. Приобретение оборудования. В середине года ситуация сложилась критическим образом. Не хватало 15 компьютеров для обеспечения рабочих мест. Выкручивались только за счет отпускного периода - когда несколько сотрудников одновременно уходили в отпуск и на их компьютерах работали другие. Получили мы из запрошенных 15 только 10 компьютеров и несколько принтеров, но выкрутились - перераспределили работников, обеспечили всех ИТ-специалистов новой техникой, старую отдали специалистам других отделов, но ситуация такова, что если компьютер выходит из строя, то и работник по сути остается не у дел - т.к. резерва (заложенного изначально в нашем запросе) нет. И зона его ответственности - "стоит", при этом скидок на потерянное время при обработке информации не делается. Ждали мы поставки оборудования около трех месяцев. Ситуация третья. Провели закуп расходного материала - тонера, фотовалов, кабеля, батарей для UPS и прочей необходимой мелочевки. Среди прочего - набор инструментов, паяльная станция и кабелегон. Закупили. В чем проблема, спросите вы? А проблема в том, чтобы что-то купить, надо сначала написать бумагу-обоснование потребности в чем-то (да, нам нужны инструменты чтобы ремонтировать компьютеры и принтеры - не маразм, ли?), потом провести процедуру включения пункта в план госзакупок по согласованию с головным предприятием, потом провести госзакупки и получить нужный товар. В итоге - от момента возникновения потребности до момента получения несчастной бухты кабеля или десятка валов или пары-тройки картриджей проходит в лучшем случае месяц. Мало того, потом после оприходования всего этого добра на складе, надо устно обговорить расход чего-то с руководством, написать заявку-требование, подписать у заместителя директора (для "контроля"), получить все на складе, а потом еще составить для бухгалтерии акт (комиссионно!) расходования или установки чего-то куда-то. В итоге чтобы выписать и получить фотовал для замены в картридже требуется пара часов, а иногда и больше. И опять же - приходится объяснять "зачем", "почему" и "что никто не виноват в том, что коннектор обломился, а флешки имеют свойство сгорать сами по себе". Это полбеды. Недавно составляли план госзакупа на следующий год, при запланированном расходе 150 гр. тонера на месяц на 1 принтер возник вопрос: "Зачем нам столько тонера? мы же еще полученный в этом году не ВЕСЬ израсходовали. А вдруг он засохнет???". Аналогичная ситуация и с заменой устаревших уже компьютеров, чиненых-перечиненых мониторов и UPS - "Зачем нам новые, если старые (2006 г.в.) еще работают?". Примеров можно привести массу - подытожу лишь одним фактом - на канцелярские товары тратится намного больше, чем на компьютерную технику. И это - повсеместно. Ситуация четвертая. Сервер. После запуска в работу сервера встал вопрос о приведении серверной комнаты в соответствие с требованиями - кондиционер для микроклимата, заложенные окна, электропроводка по стандартам. Ремонт в серверной комнате делался в течение 4 (!) месяцев, электропроводка до сих по не проложена и не сделана - просто висят провода вдоль стены и одна единственная открытая розетка в которую все и подключается. Мотивация руководства - нет денег. На возражения о том, что все это прямое нарушение ТБ, что из-за неоштукатуренных стен сервер "наглотается" пыли и выйдет попросту из строя - следует отмашка и обещание что в будущем времени все будет сделано. По итогам порнографического ремонта было вообще выдано заключение - "слишком много места для сервера, будем делать в этой комнате еще что-нибудь, как-то надо ее использовать". На возражение о том, что нужно как бы отдельное помещение и в крайнем случае здесь можно ремонтировать технику и заправлять картрижди - последовал контраргумент - "всем этим можно заниматься и на рабочих местах". Без комментариев. П.С. В течение месяца сервер стоял в моем кабинете, поскольку оставлять его на это время пока штукатурились стены в комнате 6х3 м. у меня просто не хватило смелости. Ситуация пятая. Сайт К слову сказать, сайт филиала - третий по республике, два филила Алматинский и Карагандинский имели свои сайты и ранее, в бытность еще самостоятельными организациями, в апреле этого года мы запустили свой сайт, головной филиал запустил свой сайт несколькими месяцами позже. Но суть не в этом. Первое и последнее предложение руководства по развитию сайта - "- А давайте сделаем чат! - Зачем? - Ну как, зайдут люди и будут общаться. - Может быть форум? - Нет, нужен именно чат." Чат делать я не стал, после чего сайт признали неработающим, неэффективным, и нерентабельным, что в итоге свелось к исключению из плана госзакупок статьи расходов на хостинг, домен и сопровождение. Ситуация шестая. Интернет. Интернет в филиале неплохой - республиканская выделенная линия 512 Кбит от Казахтелекома. Но как-то скорость упала ниже плинтуса. За полгода проблема была только один раз - интернет отключился вообще. Звонок в Алматинский ДКП приятно порадовал профессионализмом ребят, которые решили проблему в считанные минуты. Повторное обращение по поводу низкой скорости и проверки с их стороны показало что проблема оказывается у нас. Идем и снимаем статистику трафика с каждого компьютера пользователя. Ну помимо конечно всяких "ВКонтактов", "Моих Миров" и прочих "Зайцев.нет" на компьютере двух сотрудников обнаруживаем, что используется потоковое вещание по протоколу mms - для неискушенных поясню, что сие означает что люди слушают интернет-радио, да еще и видимо на отличном битрейте. В итоге почта ходит еле-еле. Оба сотрудника - лица, приближенные к администрации. Врубаем прокси. Не проходит и часа - на нас поступает жалоба - "интернет не работает". Как не работает? Почта работает? Да. Сайты открываются - да. Что еще надо? Радио не работает! А должно? Оказывается должно все работать. Прокси выключили. Домен тоже. А иначе игрушку никак нельзя поставить. Ситуация седьмая. Почта. Почта есть у всех сотрудников. Но переписка должна вестись только с компьютера секретаря. Даже если сотруднику пришло письмо с головного филиала или подведомственной организации он обязан переслать его на "главный" ящик. А уж если кто-то не дай бог ответил со своего ящика - это "саботаж, скрытие информации от руководство и самовольное принятие решений без согласования". Причем это на уровне от простого специалиста до начальников отделов. Основная почта на mail.ru. Сделать рассылку по доброй сотне подведомственных организаций для секретаря - мука, из-за ограничений самого бесплатного сервиса. А воспользоваться корпоративным ящиком - это преступление. Ситуация восьмая. Кадры. Кадры не ценятся. Абсолютно. Заявления вроде - "я вас всех уволю и наберу новых", "никто никого тут не держит" - в порядке вещей. Опыт уже работающих не учитывается абсолютно. Руководство единолично и кулуарно в своем мнении и решении. Решили прикрепить администраторов баз данных к специалистам - не обсуждается, и ИТ-шники помимо своих прямых обязанностей теперь обязаны еще и кнопочки в Экселе нажимать и формулы там исправлять, потому что "специалист" - главнее "программиста". Решили взять на работу двух человек в ИТ-отдел - одного по знакомству-дружбе, другого по протекции - не обсуждается, и с руководителем отдела не согласуется, испытательные сроки не назначаются, а неоднократные упоминания о том, что филиалу нужны пишущие программисты, а администраторов баз данных и так уже перебор - не принимаются во внимание. Взятые по знакомству-дружбе - признают только первого руководителя, на всех остальных плюют с высокой колокольни, все жалобы, все ошибки в работе, все провалы в сдаче отчетности и прочие "косяки" - сходят с рук раз за разом, в отличие от обычных работников. При этом, требуется автоматизация процессов работы с базами данных, улучшение качества работы и показателей по скорости формирования отчетности. Положение об отделе и Должностные инструкции? "Ну вы напишите, а я потом прочитаю и утвержу." Это апрель месяц. "Должностные? Там есть нюансы. Пока утвердить не могу". Это ноябрь месяц. Т.о. я склонен сделать вывод что руководству невыгодно иметь четко расписанные инструкции, чтобы "программисты не "рыпались". Ну и парочка еще контрольных выстрелов в сторону отношения к ИТ-шникам: "Ну что вы хотите - это же программисты, это особая кАста", "Он же программист, что он понимает в нашей работе..." (последнее сказано лично мне в присутствии первого руководителя - какой-либо реакции с его стороны не последовало вообще). П.С. Все взятое в кавычки - прямые цитаты. Ситуация девятая. Программное обеспечение. Программное обеспечение для работы с информацией - сырое и недоработанное. Цифры в отчетах не сходятся, много ошибок и не соответствий. Сообщения разработчикам об ошибках бесполезны по сути, т.к. их устранение производится последним раз в несколько месяцев - т.е. накапливается-накапливается, а потом скопом выдается. А то что несколько месяцев базы данных глючат, цифры идут вразнос - никого не волнует. Внедрить продукт собственной разработки на республиканском уровне - нереально. Просто не дают "хода". Было две попытки лично. Обе потерпели фиаско. Внедрение на локальном уровне - аналогично. Можно конечно написать софт, но использовать его вряд ли будут, т.к. "скоро с Астаны придет программа - и мы будем пользоваться ей". К слову сказать, одно из решений должно было быть запущено в экплуатацию в январе. В апреле мы написали свой софт, обкатали и отработали его (через бой у начальства), три месяца успешно работали на нем, с 1 июля разработчики "от республики" запустили свое решение - опять сырое и недоработанное, при этом не удосужившись даже принять во внимание опыт регионов. Для галочки провели обучение, обсуждение, телеконференцию накануне запуска проекта... и все. Обкатывается и дорабатывается все на лету, а ответственность за недостоверность данных лежит на тех исполнителях, кто работает с "сырым" программным обеспечением. Ситуация десятая. Платные услуги. Поскольку предприятие на праве хозяйственного ведения, то головным предприятием очень жестко ставится вопрос об оказании платных услуг подведомственным организациям. При этом цифры плана изначально спускаются нереальные и невыполнимые. И немного непонятно, чем же должно заниматься по сути подразделение министерства - обработкой данных или зарабатыванием денег. По линии данной политики от руководства был получен устный приказ - "ни одной консультации по телефону, ни одного шага без договора - все на платной основе". Но больше всего добила система мотивации. По итогам полугодия, сотрудникам, оказавшим платные услуги на сумму от 200 000 тенге и выше была выдана премия в размере ... 800 тенге. Работаем, ребята, оказываем платные услуги... Вообще бюрократия страшная - каждый чих надо подтверждать бумагой. Головной филиал не интересуется положением дел в регионах, все свои ошибки сотрудники головного предприятия очень грамотно преобразуют в ошибки филиалов. Эпилог. Можно писать еще много и долго, но я думаю данного достаточно, чтобы понять - развитие информационных технологий в государственных учреждениях практически отсутствует. Нет отработанной нормальной методики развития ИТ-инфраструктуры, нет бюджетного и экономического планирования в данной области, нет понимания того, что "программисты" это не особая "кАста", а люди способные поднять и поставить на ноги процесс информатизации. При том, что вбухивается огромное количество денег в оборудование и прочие составляющие. Вот все описанное является нормой дел практически в любой государственной организации. Где-то лучше, где-то хуже, но в целом ситуация именно такая. Поэтому, читая бравые отчеты и репортажи на том же profit.kz, о том как у нас все замечательно, и какими стахановскими темпами мы внедряем ИТ жизнь для простых людей - становится немного не по себе - где же все-таки правда, где грамотная политика развития ИТ-сферы в государственных и где в конце концов кадровый состав, способный грамотно руководить и поддерживать дело государственной важности. Или это только у нас в Жамбылской области так все печально? П.С. Неделю назад на стол начальства легли два заявления об уходе - мое и еще одного человека с моего отдела. Реакция руководства - нулевая. Уходят специалисты высокого уровня? Ну да и бог с ними, незаменимых нет... --- Source: [https://yvision.kz/post/it-v-gosudarstvennyh-uchrezhdeniyah-pacient-zhiv-ili-mertv-90742](https://yvision.kz/post/it-v-gosudarstvennyh-uchrezhdeniyah-pacient-zhiv-ili-mertv-90742)