--- title: "Интервью Председателя Комитета по защите прав потребителей Министерства национальной экономики РК Алиакпара Матишева о проверках в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения" description: "Алиакпар Болатович, в конце прошлого года Министром национальной экономики был подписан приказ о..." author: "KZPP" published: "2015-01-23T06:56:34+00:00" modified: "2015-01-23T06:56:34+00:00" locale: "ru" canonical_url: "https://yvision.kz/post/intervyu-predsedatelya-komiteta-po-zashchite-prav-potrebiteley-ministerstva-nacionalnoy-ekonomiki-rk-462843" markdown_url: "https://yvision.kz/post/intervyu-predsedatelya-komiteta-po-zashchite-prav-potrebiteley-ministerstva-nacionalnoy-ekonomiki-rk-462843/markdown" site_name: "Yvision.kz" --- # Интервью Председателя Комитета по защите прав потребителей Министерства национальной экономики РК Алиакпара Матишева о проверках в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения > Алиакпар Болатович, в конце прошлого года Министром национальной экономики был подписан приказ о... **Алиакпар Болатович, в конце прошлого года Министром национальной экономики был подписан приказ об утверждении порядка проведения проверок в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия. Какие новшества ждут теперь наших предпринимателей, каких сфер бизнеса этот приказ коснется?** Данный Приказ, подписанный 30 декабря 2014 года, определяет, как будут проводиться проверки в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения в 2015 году. Прежде всего, давайте проясним, какие есть виды проверок и как мы их будем проводить. Согласно закону «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам кардинального улучшения условий для предпринимательской деятельности в Республике Казахстан» проверки будут проводиться по четырем группам проверяемых субъектов (объектов) на основе внедрения критериев оценки степени рисков. К первой группе отнесены эпидемиологически значимые объекты, к которым будут применяться особый порядок проведения проверок, внеплановые проверки и иные формы контроля. К примеру, это могут быть как частные, так и государственные учреждения образования, санаторные и лечебные учреждения. Вторая группа – это объекты, в отношении которых проводятся выборочные, внеплановые проверки и иные формы контроля и надзора. По данной группе будут проводиться выборочные проверки в части санитарно-эпидемиологического благополучия населения на объектах, которые освобождены от особого порядка проверок в связи с внедрением альтернативных форм проверок. К ним, к примеру, могут относиться объекты по производству готовой пищевой продукции, крупные торговые центры. К третьей группе отнесены объекты незначительной эпидемической значимости, которые будут проверяться только внепланово. Например, объекты мелкорозничной торговли с площадью до 50 кв.м. И четвертая группа – объекты, в отношении которых проводятся иные формы контроля и надзора без проведения проверок. В сфере санитарно-эпидемиологического надзора такие объекты отсутствуют. При этом в соответствии с Приказом субъекты предпринимательства в первом полугодии 2015 года освобождаются от проверок по особому порядку. **Что такое особый порядок проведения проверок?** Особый порядок проведения проверок применяется только к объектам, которые относятся к высокой степени риска. В сфере санитарно-эпидемиологического надзора это эпидемиологически значимые объекты, которые разделены на две группы: объекты высокой и незначительной степени риска. Это могут быть при высокой степени риска крупные объекты по реализации оптовой продукции (торговые центры), детские дошкольные учреждения, санатории и так далее, незначительной степени риска – объекты спортивно-оздоровительного назначения, социально-бытовой инфраструктуры и другие. Сокращена кратность проведения проверок по особому порядку. Если объекты высокой степени риска ранее проверялись ежеквартально, то теперь - один раз в полугодие. Средней степени риска проверялись дважды в год, теперь один раз в год. Объекты незначительной степени риска подвергались проверке один раз в год, сейчас же эти объекты, а их порядка 60%, освобождены от проверок, проводимых по особому порядку. Данные объекты будут проверяться только внепланово. Распределение эпидемиологически значимых объектов по группам осуществляется на основании системы рисков. Отмечу, что в настоящее время разрабатывается Методика формирования оценки рисков для всех контролирующих органов, которая будет утверждена Министром национальной экономики. Принципы, которые лягут в основу данной Методики, позволят нам сформировать ведомственную оценку рисков, в соответствии с которой объекты будут распределены по степени риска. **Расскажите о видах проверок.** Что касается особого порядка проведения проверок, мы уже с вами разобрались. Будут проводиться также выборочные проверки, внеплановые и иные формы контроля. Выборочные проверки - по итогам внеплановых и иных форм контроля. Проверкам будут подвергаться только субъекты высокой эпидемиологической значимости, которые освобождены от особого порядка проведения проверок в связи с внедрением альтернативных форм проверок. Например, объект по производству готовой пищевой продукции внедрил санитарно-эпидемиологический аудит, но в ходе эксплуатации имелись жалобы от населения, которые были подтверждены при внеплановых проверках или выявленных нарушений норм санитарных правил при проведении иных форм контроля. В этом случае назначается выборочная проверка. Внеплановые проверки будут проводиться по проверке ранее выданных предписаний, на основании обращений (жалоб), а также поручений органов прокуратуры. Под внеплановые проверки могут попасть любые объекты 1, 2 и 3 группы. К иным формам контроля относятся: - Мониторинг безопасности продукции, осуществляемый путем камерального контроля, проводимого дистанционно без выхода на объект, а также посредством отбора и лабораторных исследований продукции. К примеру, без выхода на объект может проводиться мониторинг деятельности объекта, который занимается ввозом продукции в Казахстан. В этом случае проводится камеральный контроль соответствующих документов, позволяющих ввозить продукцию на территорию Республики Казахстан. - Посещение объектов по обращениям, связанным с выдачей таких разрешительных документов, как санитарно-эпидемиологические заключения на объекты, проекты, продукцию, услуги. Например, при открытии предпринимателем косметологического кабинета проводится обследование на соответствие санитарным правилам с посещением объекта и выдается санитарно-эпидемиологическое заключение. - Проведение государственного санитарно-эпидемиологического контроля при регистрации инфекционных и паразитарных заболеваний в домашних очагах. К примеру, в случаях заболеваемости населения дома вакциноуправляемыми инфекциями (корь, краснуха, паратит и т.д.) проводится государственный санитарно-эпидемиологический контроль. **Вы упомянули, что субъекты, внедрившие альтернативные формы проверок, освобождаются от особого порядка проверок. Что это за формы?** Законом предпринимателям дана возможность избежать проверки по особому порядку, если ими внедрены альтернативные формы проведения проверок. Это, в первую очередь, санитарно-эпидемиологический аудит, который предусматривает проведение независимого аудита соблюдения требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Например, все тот же объект по производству готовой пищевой продукции заключает договор на проведение аудита со специалистом-аудитором, имеющим соответствующую квалификацию, и получает аудиторский отчет. Аудиторский отчет, подтверждающий соответствие объекта санитарным правилам, позволяет объекту быть исключенным из графика проведения проверок по особому порядку. И вторая альтернативная форма – это внедрение производственного контроля (система ХАССП). ХАССП (в английской транскрипции НАССР – Hazard Analysis and Critical Control Points) означает «анализ опасных факторов и критические точки контроля» и является эффективным инструментом превентивного обеспечения безопасности пищевой продукции на предприятии. Вернемся к тому же объекту по производству готовой пищевой продукции, который, к примеру, внедрил систему ХАССП. Это означает, что данный объект проводит глубокий анализ, выявляет все возможные факторы риска на производстве. Налаженный мониторинг факторов риска и соблюдение технологической цепочки производственного процесса позволяет избежать проверки по особому порядку. Если резюмировать вкратце, то до формирования графика проведения проверок на второе полугодие 2015 года, у предпринимателей есть возможность выбрать для себя наиболее удобную форму проверок. **- Бизнес сообщество не особо доверяет государственным контролирующим органам. Всем известно, что проверки проводятся бессистемно и зачастую с одной единственной целью – получить от предпринимателя какую-то мзду и проверяющие при этом руководствуются не законностью, а принципом «был бы человек, а статья найдется»?** - Действительно, перегибы были, отрицать это бессмысленно. Но на протяжении последних нескольких лет в Казахстане ведется целенаправленная работа по улучшению условий для бизнеса, создания благоприятной предпринимательской среды и большая часть этой работы сконцентрирована именно на совершенствовании проверочных механизмов. Главная цель всех проверок - это не обанкротить бизнес, а обеспечить безопасность наших граждан, в том числе продовольственную безопасность, с тем, чтобы не был причинен вред здоровью казахстанцев. И я хочу подчеркнуть, что добросовестным предпринимателям, работающим в соответствии с установленными требованиями по качеству продукции, услуг, санитарным нормам, бояться нечего - их проверки не коснутся. --- Source: [https://yvision.kz/post/intervyu-predsedatelya-komiteta-po-zashchite-prav-potrebiteley-ministerstva-nacionalnoy-ekonomiki-rk-462843](https://yvision.kz/post/intervyu-predsedatelya-komiteta-po-zashchite-prav-potrebiteley-ministerstva-nacionalnoy-ekonomiki-rk-462843)