---
title: "Государственный портал открытых данных Казахстана"
description: "В предыдущих статьях я уже рассказывал об открытых данных и как они открываются. И вот лёд тронулся,..."
author: "masaniy"
published: "2013-07-15T07:24:58+00:00"
modified: "2013-07-19T04:53:22+00:00"
locale: "ru"
canonical_url: "https://yvision.kz/post/gosudarstvennyy-portal-otkrytyh-dannyh-kazahstana-347899"
markdown_url: "https://yvision.kz/post/gosudarstvennyy-portal-otkrytyh-dannyh-kazahstana-347899/markdown"
site_name: "Yvision.kz"
---

# Государственный портал открытых данных Казахстана

> В предыдущих статьях я уже рассказывал об открытых данных и как они открываются. И вот лёд тронулся,...

В предыдущих статьях я уже [рассказывал](http://yvision.kz/post/346487) об открытых данных и [как они открываются](http://yvision.kz/post/347891). И вот лёд тронулся, господа присяжные заседатели!

В Астане 21.05.2013 года в рамках международной выставки-конференции «[ASTEX-2013](http://www.astex.kz/)» была проведена презентация государственного портала открытых данных Казахстана [data.gov.kz](http://data.gov.kz), разработанного компанией [АО «Национальные информационные технологии»](http://nitec.kz)(в дальнейшем я буду называть ее просто НИТ).

Я не был на данной презентации, но услышав [новость об открытии портала](http://www.nitec.kz/story/segodnya-v-astane-predstavlen-proekt-portala-otkryityih-dannyih) и увидев сие творение, у меня возникло двоякое чувство и, возрадуясь, я задумался. И вот спустя некоторое время после презентации портала, я наконец-то созрел для того чтобы опубликовать мой анализ портала и той работы, которую провёл НИТ. Теперь по подробнее о самом портале.

**1. Теория**

Появление этого портала, является следствием [указа президента](http://adilet.zan.kz/rus/docs/U1300000464) от 08.01.2013 №464 "О Государственной программе "Информационный Казахстан - 2020" и внесении дополнения в Указ Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года № 957 "Об утверждении Перечня государственных программ". Именно в государственной программе «Информационный Казахстан – 2020»" не только озвучивается такие понятия как "открытые данные", но и говорится о площадке "открытых данных":

> Площадка «открытых данных» - это площадка для размещения открытой информации в форматах, пригодных для последующей обработки и анализа. Такой подход позволит широко использовать открытые государственные базы данных бизнесом, СМИ и гражданским обществом.

Конечно слово "машиночитаемые" было бы тут к месту, потому как отсканированные документы тоже пригодных для дальнейшей обработки и анализа, но машина(компьютер) вряд ли сможет такие документы прочитать. Например, как когда-то Российских чиновников обязатели публиковать все свои декларации о доходах в интернете и при этом публиковались конечно сканированные копии деклараций. Их обработка была поистине титаническим трудом.

Там же сказано и о необходимости появления законодательной основы публикации государственной информации:

> В целях систематизации сбора данных и структурирования информации государственных органов будут реализованы следующие мероприятия: 1) расширение перечня публичной информации представляемой Правительством Республики Казахстан и государственными органами гражданам и бизнесу через портал «электронного правительства»; 2) внесение изменений в текущее законодательство с целью своевременности представления, объективности, полноты и достоверности электронных информационных ресурсов, в отношении которых законодательством Республики Казахстан установлен обязательный характер их публичного распространения либо представления государственными органами

Вообще этот документ является довольно интересной и эпохальной штукой, в которой декларируется почти вся политика государства в области информационных технологий на ближайшее время. Рекомендую прочитать этот документ всем, кто интересуется информационными технологиями в Казахстане, ведь государственные органы у нас являются основными игроками или игроком на рынке информационных систем.

Ознакомившись с этим документом, я был приятно удивлен, что не все-так безнадежно в нашем государстве. И есть люди, которые не только следят за мировыми тенденциями в информационных технологиях, но и хотят сделать наше государство, а вместе и с этим нашу с вами жизнь лучше. Но как у нас обычно бывает на бумаге одно, а в реальности немного другое.

2. Реализация

Как я сказал выше, реализовала идею площадки "открытых данных" [АО "НИТ"](http://www.nitec.kz/). Как я понял из этой [новости](http://egov.kz/wps/portal/Content?contentPath=/egovcontent/portalsNews/news/210513_02&lang=ru), на ASTEX-2013 портал презентовал сам Председатель правления НИТа [Руслан Енсенбаев](https://twitter.com/ruslanensebaev). Руководителем данного направления в НИТе назначили [Диаса Иралина](https://twitter.com/diasiralin), который уже [выступил](http://imix.kz/speaker/show/id/31.html) на [I-MIX'13](http://imix.kz/) c презентацией данного портала. [Презентацию](http://http//imix.kz/upload/presentation/__IMIX/iMIX%20Gosudarstvo%20i%20Internet/Dias%20Iralin%20Open%20Data_iMix.ppt) Диаса я посмотрел, и вроде бы увидел понимание вопроса с его стороны. Пропаганда открытости это хорошо и ее в любом случае необходимо планомерно проводить, но реализация портала открытых данных не давала мне покоя. Итак подробнее о реализации.

Технологии

Мне не совсем понятно почему в качестве платформы была выбрано самописное решение на основе одного из PHP фреймворков, ведь существует открытое и бесплатное специализированное решение [CKAN](http://ckan.org), которое используется и в Канаде [data.gov.cc](http://data.gov.cc) и теперь будет использоваться на портале открытых данных США [data.gov](http://data.gov), ранее да создания которого использовалось другое решение.

*Авторское право*

Портал уже открыт и информация на нем опубликована. Однако кому и в каких целях можно использовать эту информацию не понятно. Вдруг завтра я решу создать приложение на основе этих данных и ко мне прийдут дядички с корочками и начнут гонять по углам за то, что я не правильно использую эту информацию, и я оказывается еще должен им денег.

Я конечно понимаю, что как таковой государственной законодательной основы по открытым данным в Казахстане нет. Однако уже существуют [специальные лицензии](http://opendatahandbook.org/ru/how-to-open-up-data/apply-an-open-license.html) по открытым данным, которые никто не удосужился прочитать и упомянуть на портале.

*Данные*

Первое, что бросается в глаза при просмотре опубликованных данных - их очень мало. По сути опубликован простой справочник некоторых государственных органов. В чем я согласен и с автором сего [трактата](http://www.and.kz/kolonka-avtora/2457-g8-dias-iralin.html). Например, хотелось бы увидеть в этих наборах данных привязку к геоданным. Или увидеть наборы данных по бюджетам на всех уровнях власти.

Вопрос по информационной ценности и достоверности этих наборов данных остается открытым, ведь на этом портале любой желающий может зарегистрироваться и опубликовать данные, что как мне кажется является не совсем правильным, поскольку портал является государственным, ведь именно государственные органы должны опубликовывать эту информацию, и таким образом отчитываться перед гражданами. Наборы данных могут быть достаточно большими, что однозначно затруднит проверку их достоверности в случае публикации сторонним провайдерами. Конечно должны существовать негосударственные источники информации, но я думаю, что этим данным не место на государственном портале или эти наборы данных должны быть как-то помечены.

Так же отсутствует метаинформация об опубликованных данных и пользователю предстоит самому разобрать в каких полях присутствует какая информация. При довольно сложной структуре наборов данных это будет крайне сложно.

Так же хочется обратить внимание на малое количество форматов, в которых опубликованы данные. Публикую данные в большем количестве форматов, можно сделать данные доступными большему количеству людей.

Аудитория

Как видно из описаний и возможностей портала, он предназначен исключительно для разработчиков. Это конечно хорошо, но программисты не являются единственными потребителями контента. Хотелось бы увидеть на портале и наборы данных в других форматах, которые позволят обрабатывать эти наборы непрограммистами. Такую обработку могут проводить и журналисты и некоммерческие организации. Благо для этого есть множество инструментов.

*Развитие проекта*

На портале заявляется следующее

> Работа над улучшением портала Data.gov.kz будет проводиться на постоянной основе при помощи следующих инструментов:
- обратная связь;
- комментарии и рекомендации пользователей.

Однако обратная связь не реализована, а комментарии не самый лучший способ развивать проект. При этом портал уже месяц как не обновляется.

Мировой опыт показывает, что улучшать или создавать подобные порталы лучше всего сообща с экспертами IT-сообщества. И для этого создаются форумы, блоги, проводят конференции и даже создают "порталы для проектирования портала" как это [сделано](http://datagov.ideascale.com/) в США. Одним из лучших способов развития проекта и привлечения к нему внимания является проведение конкурсов по созданию приложений на основе открытых данных. Во многих странах такие конкурсы давно проходят. Например, как [этот](http://www.apps4russia.ru/) конкурс.

*Законы*

Конечно реализация инициатив открытого государства зависит не только от упомянутого НИТа, но и от законодательной и исполнительной ветвей власти, одна должна принять ряд законов и подзаконных актов, а другая должна их неукоснительно исполнять. Эти законы должны и стать основой открытого государства в Казахстане. Причем принятие таких законов должно быть последовательным. Например, как в Закон о свободе информации ([FOIA](http://en.wikipedia.org/wiki/Freedom_of_information_laws_by_country)) во многих странах мира заложил основные принципы и подходы открытости информации, а в Великобритании [Стратегия открытых данных Кабинета министров](http://www.data.gov.uk/sites/default/files/Cabinet%20Office%20Open%20Data%20Strategy.pdf) и [Open Data White Paper](http://data.gov.uk/sites/default/files/Open_data_White_Paper.pdf) стали государственными планами конкретных действий по реализации этой открытости.

Однако [опыт](http://habrahabr.ru/post/182738/) создания подобного законопроекта в Российской Федерации показал,что разработка законодательства в области открытых данных должна осуществляться по средством активного открытого обсуждения с экспертным IT-сообществом, дабы не извратить многие ключевые понятия, что может привести к деградации самой идее открытости.

ВЫВОДЫ:

Как это у нас обычно делается, **НЕ ОБСУЖДАЯ** ни с общественностью, СМИ и экспертами, а так же **НЕ АНАЛИЗИРУЯ** мировой опыт по созданию таких порталов,**НЕ ИМЕЯ** как таковой законодательной основы публикации государственной информации и открытых данных, **НИТ** **СОВЕРШИЛ "ОТЧАЯННЫЙ" ШАГ** по реализации этих инициатив, **СОЗДАВ ПОРТАЛ ОТКРЫТЫХ ДАННЫХ**.

Думаю, что на этот шаг НИТ пошел **СПЕЦИАЛЬНО ДЛЯ "ASTEX-2013"**, чтобы показать что-то новое. Об этом говорит и публикация [новостей](http://data.gov.kz/news) на портале 20.05.2013 за 1 день до ASTEX-2013, которая началась [21.05.2013](http://www.astex.kz/page/view/103) и качество создание самого портала и контента, которое постарадало от спешки, в которой был создан портал. Конечно кто-то скажет, что в любом проекте главное стартовать, а потом развивать проект со временем. Однако я думаю, что информационные системы государственного и общественного значения это не просто интернет [стартапы](http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%80%D1%82%D0%B0%D0%BF),и они не должны создаваться в спешке.

Надеюсь господа из НИТа и нашей законодательной ветви власти воспринят мою критику без эмоций и начнут не только продвигать идею открытых данных и открытого государства, а

- разработают законодательную основу для инициативы "открытого государства";
- создадут нормальный и дееспособный портал открытых данных, который будет выполнять все соответствующие задачи;
- начнут публиковать достоверные и интересные открытые данные в нескольких машиночитаемых форматах.

В заключении хочу сказать следующее.

Инициатива "Открытое государство" не ограничивается понятием открытые данные, поскольку открытые данные являются лишь одним из инструментов, с помощью которого деятельность государства можно сделать открытой.

В эту инициативу так же входят

- Freedom of Information. Свобода доступа к государственной информации для граждан;
- Open Dialog. Открытый диалог между гражданами и обществом. Возможность граждан влиять на государственные структуры;
- Open Spending. Открытость государственных расходов;
- И другие.

Я надеюсь, что и эти элементы не останутся без внимания со стороны власть имущих.

---

Source: [https://yvision.kz/post/gosudarstvennyy-portal-otkrytyh-dannyh-kazahstana-347899](https://yvision.kz/post/gosudarstvennyy-portal-otkrytyh-dannyh-kazahstana-347899)