---
title: "ЕАЭС – все, кроме политики"
description: "Для Казахстана Евразийский экономический союз (ЕАЭС) — это прежде всего экономика, только экономика ..."
author: "mark_iceberg"
published: "2021-03-27T12:52:38+00:00"
modified: "2021-03-27T12:52:38+00:00"
locale: "ru"
canonical_url: "https://yvision.kz/post/eaes-vse-krome-politiki-928859"
markdown_url: "https://yvision.kz/post/eaes-vse-krome-politiki-928859/markdown"
site_name: "Yvision.kz"
---

# ЕАЭС – все, кроме политики

> Для Казахстана Евразийский экономический союз (ЕАЭС) — это прежде всего экономика, только экономика ...

Для Казахстана Евразийский экономический союз (ЕАЭС) — это прежде всего экономика, только экономика и ничего кроме экономики. Любая интеграция для РК – это инструмент достижения своих экономических целей. Сверхзадачей членства РК в этом альянсе является уход от сырьевой зависимости и переход к производству продукции с высокой добавленной стоимостью.

![ЕАЭС – все, кроме политики](https://storage.yvision.kz/images/user/392299/16380ce3f770828c2ecf045e699422.jpg)

Идею формирования Евразийского союза впервые выдвинул Первый президент РК Нурсултан Назарбаев 29 марта 1994 года во время выступления в МГУ им. М.В. Ломоносова.

Новация состояла в том, чтобы наряду с дальнейшим совершенствованием СНГ, создать новую интеграционную структуру, цель которой формирование согласованной экономической политики и совместных программ стратегического развития.

Интеграция на основе равенства должна была позволить нам наращивать темпа роста промышленности на основе взаимовыгодной кооперации. Исходные возможности в 2014 году были замечательным. Так, объем общего рынка стран Таможенного союза, предтече ЕАЭС, составлял $2 трлн., человеческие ресурсы – 168 млн. человек, общая территория – 20 млн. кв. м., общий производственный потенциал – $600 млрд.

![ЕАЭС – все, кроме политики](https://storage.yvision.kz/images/user/392299/4a658520f825d16aa3766017e19c20.jpg)

Но, затем произошел ряд негативных событий – Крым, Донбасс, санкции Запада, резкое падение цен на углеводороды. Все эти объективные причины к настоящему моменту не позволили эффективно реализовать потенциал развития нового альянса.

Главный принцип Союза

Созданный по инициативе Елбасы ЕАЭС, задумывался именно как Евросоюз, но без политики. Какими бы ни были истинные намерения первых трех стран-участников (Беларусь, Казахстан, РФ) ЕАЭС, важно другое - существуют ли в Договоре о его создании какие-либо механизмы, правовые нормы, которые вынуждали бы ее членов иметь общую внешнюю политику или законодательство? Нет.

![ЕАЭС – все, кроме политики](https://storage.yvision.kz/images/user/392299/0befd110f0e90be8dde0f351fddb29.jpg)

В этом легко убедиться, ознакомившись с институциональной частью договора о создании ЕАЭС –она выстроена так, что если важное решение не будет устраивать кого-либо из ее членов, к примеру, Казахстан, то оно не вступит в силу.

Ограничена ли наша самостоятельность? Ни в коем случае: мы по-прежнему придерживаемся многовекторности в политике и экономике, и партнеры по ЕАЭС не вправе ограничивать наши отношения с другими странами и организациями - будь то Украина, Грузия, НАТО или Организация исламского содружества (ОИС).

Узаконено равное и справедливое представительство участников во всех его руководящих органах и структурных подразделениях.

Напомним, на недопустимости политизации альянса настоял первый президент РК Нурсултан Назарбаев. В ЕАЭС общими являются только экономические интересы, причем, с некоторыми изъятиями. Плюс по своей воле члены активно сотрудничают в сферах образования, науки, инноваций, здравоохранения и т.д.

Но суверенные вопросы, в том числе и внешняя политика, прерогатива каждого члена ЕАЭС.

Ряд экспертов считают, что для Москвы ЕЭАС это больше вопрос политический - попытка противостоять расширению влияния в постсоветском пространстве Евросоюза Китая и США. Что неудивительно – всякая большая страна стремится укрепить свои позиции через экономику.

Но для нас ЕАЭС – только экономика. Примерно такая же ситуация с Беларусью и Кыргызстаном. Проблема была с членством Армении, которая пыталась вступить в альянс вместе с Нагорным Карабахом.

Однако этот регион ООН и мировое сообщество считают неотъемлемой частью Азербайджана, равно как и 7 аннексированных на тот момент районов. Сегодня основная часть НК де-факто возвращена под контроль Азербайджана.

Вступление Армении в ЕАЭС было своего рода пробным камнем к признанию НК в другом качестве.

На заседании высшего Евразийского экономического совета (ВЕЭС) в Астане 29 мая 2014 года Нурсултан Назарбаев четко выразил позицию РК - принять Армению в ЕАЭС возможно только в ее международно-признанных границах. Точно так же были отвергнуты попытки "ЛНР" и "ДНР" войти в ЕАЭС.

Структура альянса

Органами Евразийского экономического союза являются: Высший Евразийский экономический совет (ВЕЭС); Евразийский межправительственный совет; Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК), Суд Евразийского экономического союза.

ВЕЭС является высшим органом Союза, состоящим из глав государств – членов альянса. Он рассматривает принципиальные вопросы деятельности Союза, определяет стратегию и перспективы развития интеграции.

Решения и распоряжения ВЕЭС принимаются консенсусом и подлежат исполнению государствами – членами в порядке, предусмотренном их национальным законодательством.

Заседания Высшего совета проводятся не реже одного раза в год. Для решения неотложных вопросов могут созываться внеочередные заседания.

Евразийский межправительственный совет (Межправсовет) состоит из глав правительств, осуществляет полномочия, предусмотренные Договором о ЕАЭС и международными договорами в рамках Союза.

Заседания Межправсовет проводятся не реже двух раз в год.

ЕЭК – постоянно действующий регулирующий орган Союза. Комиссия состоит из Совета и Коллегии. Комиссия принимает решения, имеющие нормативно-правовой характер и обязательные для всех членов, а также распоряжения, не имеющие обязательного характера.

Решения и рекомендации этого органа принимаются квалифицированным большинством (2/3 голосов от общего числа членов Коллегии) или консенсусом (по чувствительным вопросам, перечень которых определяет ВЕЭС).

Суд ЕАЭС - является постоянно действующим судебным органом экономического союза. Он рассматривает споры, возникающие по вопросам реализации Договора о ЕАЭС, международных договоров в рамках Союза и (или) решений органов Союза по заявлению государства – члена либо по заявлению хозяйствующего субъекта. По результатам рассмотрения Суд выносит решение, обязательное для исполнения сторонами спора. По результатам рассмотрения споров по заявлению хозяйствующего субъекта Суд выносит решение, обязательное для исполнения Комиссией.

В состав Суда входят по два судьи от каждого члена, назначаемых на должности ВЭАС на девять лет. Суд рассматривает дела в составе Большой коллегии, Коллегии и Апелляционной палаты Суда.

Суд ЕАЭС располагается в Минске.

При этом ЕАЭС открыт для вступления любого государства, разделяющего его цели и принципы, на условиях, согласованных его членами.

Решение о предоставлении государству статуса государства-кандидата на вступление в Союз принимается Высшим Евразийским экономическим советом консенсусом.

Поскольку в ЕАЭС главное экономика, то ведущий орган ее ЕЭК. Среди его 20 функций таможенно-тарифное и нетарифное регулирование; таможенное регулирование; санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры; зачисление и распределение ввозных таможенных пошлин; установление торговых режимов в отношении третьих сторон, макроэкономическая политика, естественные монополии и т.д.

Достижения и проблемы

По данным официального сайта ЕЭК http://www.eurasiancommission.org, в качестве наиболее существенных достижений в международных рейтингах по состоянию на 2020 год можно отметить: Республика Беларусь по показателю «Международная торговля» рейтинга «Ведение бизнеса 2020» (24 место).

Казахстан входит в топ-20 стран мира по уровню инклюзивности экономики (Индекс инклюзивного развития — 15 место), а также в топ-30 стран мира по рейтингу «Ведение бизнеса 2020» (25 место). Казахстан является одним из мировых лидеров по показателям «Обеспечение исполнения контрактов» и «Защита миноритарных акционеров» (4 и 7 места соответственно).

Российская Федерация находится на 28 месте по рейтингу «Ведение бизнеса 2020», по показателю «Присоединение к электрическим сетям» - 7 место. По показателю «Человеческий капитал и исследования» 30 место Глобального индекса инноваций 2020 года.

В целом ЕАЭС характеризуется благоприятными условиями для ведения бизнеса (две крупнейшие экономики Союза входят в топ-30 стран мира по рейтингу «Доуинг бизнес 2020»), обладает хорошими показателями в сфере образования и развития ИКТ-технологий, отмечается в аналитическом обзоре ЕЭК.

Слабыми сторонами государств ЕАЭС названы: развитость финансового рынка, качество и эффективность государственного управления, личные свободы и здоровье населения.

ЕАЭС за 2019 год по отношению к всему миру это:

2,2% (US) мирового ВВП по номинальной стоимости, или 3,7% (ППС US)

2,4% - глобальной торговли (экспорт товаров и услуг, ПБ, US),

2,4% мировой рабочей силы,

38,2% мировой добычи газа

14,5% производства калийных удобрений

12,1% мировой добычи нефти

9,2% производства пшеницы (2018 год)

3,8% мировой добычи угля

2,7% мирового производства мяса (2018 год)

Позиции ЕАЭС в международных рейтингах по состоянию на декабрь 2020 года: инклюзивность экономики -19 ( РК 15 место), ведение бизнеса – 26 (РК - 25), электронное правительство – 36 (РК 29 место). Самые слабые показатели альянса - эффективность логистики – 76 (71) экономическая свобода - 88.

Между тем, в рейтинге стран по Индексу экономической свободы 2020 Американского исследовательского центра «Фонд наследия» (Heritage Foundation) Казахстан занял 39 место из 180, улучшив свои показатели на 20 позиций (в 2019 году – 59 место), пишет primeminister.kz.

Heritage Foundation отмечает, что Казахстан стал одной из 10 стран с наиболее значимой положительной динамикой с точки зрения улучшения позиции в рейтинге 2020 года.

Положительная динамика отмечена по таким показателям, как фискальная устойчивость, защита прав собственности, эффективность государственных органов, эффективность государственных расходов, свобода бизнеса, свобода торговли, эффективность судебной системы. Стабильная динамика отмечена по таким показателям, как свобода инвестиций, свобода финансового сектора.

Для сравнения: в этом рейтинге Россия заняла 94 место, Узбекистан – 114, Беларусь – 88, Кыргызстан – 81. В ТОП-5 стран с наиболее высоким уровнем экономической свободы традиционно вошли Сингапур, Гонконг, Новая Зеландия, Австралия и Швейцария

Таким образом из обзора очевидно, что позиции РК в мировых рейтингах по важным эконмическим показателям в целом выше, чем по ЕАЭС. А по некоторым - на десятки пунктов.

В настоящее время на экономику стран ЕАЭС, как и на мир в целом, сильно негативное влияние оказывает пандемия КОВИД-19.

Так, объем внешней торговли Евразийского экономического союза по итогам 2020 года сократился на 16,5%, внутренней торговли - на 11,5%. восстановление показателей до докризисного уровня займет пару лет. Об этом заявил на брифинге в феврале министр торговли ЕЭК Андрей Слепнев.

«Вряд ли мы отыграем все потери в течение 2021 года, вероятней всего потребуется пару лет, чтобы восстановилась международная торговля и поставки», считает министр. Существенное падение товарооборота было связано, прежде всего, с колебаниями цен на энергетические товары.

По не сырьевому неэнергетическому экспорту, падение ниже - 6,5% как по взаимной, так и по внешней торговле. При этом в физических объемах даже наблюдается рост - 3% по внешней торговле с третьими странами, около процента по взаимной торговле. В частности, росли поставки сельхоз сырья (12%), полиэтилена, пластиков. По его мнению, хотя цены и «просели», экспортеры ЕАЭС наращивают долю на рынке и физические объемы продукции, что дает повод для оптимизма.

Ключевые выводы недавнего Доклада Всемирного банка по экономике Казахстана «Медленное восстановление после кризиса COVID-19» таковы – ВВП РК может вырасти на 2,5% в 2021 году и показать более высокие поступательные темпы роста в последующие годы. Вместе с тем сохраняются значительные риски ухудшения ситуации ввиду неравномерного восстановления мировой экономики и более высоких долговых рисков на мировом финансовом рынке.

Как сообщил на днях министр ЕЭК Руслан Бекетаев, Комиссия разрабатывает план реализации Стратегии развития евразийской экономической интеграции до 2025 года. Для исполнения ее положений, касающихся развития трудовой миграции, обсуждаются перспективы гармонизации образовательных стандартов в ЕАЭС. Это позитивно скажется на предпринимательской деятельности, так как упростит наем высококвалифицированных специалистов из союзных стран.

В целом по мнению большинства экспертов, членство Казахстана в ЕАЭС за минувшие годы дало больше плюсов, в частности, оно способствовало увеличению доли не сырьевой продукции.

---

Source: [https://yvision.kz/post/eaes-vse-krome-politiki-928859](https://yvision.kz/post/eaes-vse-krome-politiki-928859)