--- title: "Девять ключевых изменений в АППК" description: "Оспаривание подзаконных актов в АППКДела об оспаривании подзаконных нормативных правовых актов (НПА) перенесены из ГПК в АППК.Новый вид ?..." author: "Kazakhstan Law Review" published: "2026-02-05T10:09:24+00:00" modified: "2026-02-05T10:09:24+00:00" locale: "ru" canonical_url: "https://yvision.kz/post/devyat-klyuchevyh-izmeneniy-v-appk-1019777" markdown_url: "https://yvision.kz/post/devyat-klyuchevyh-izmeneniy-v-appk-1019777/markdown" site_name: "Yvision.kz" --- # Девять ключевых изменений в АППК > Оспаривание подзаконных актов в АППКДела об оспаривании подзаконных нормативных правовых актов (НПА) перенесены из ГПК в АППК.Новый вид ?... - **Оспаривание подзаконных актов в АППК** Дела об оспаривании подзаконных нормативных правовых актов (НПА) перенесены из ГПК в АППК. - Новый вид иска: оспаривание законности подзаконных НПА или их отдельных положений (ст. 135-1 АППК). - Сроки подачи иска: в течение трех месяцев со дня, когда истцу стало известно о нарушении или возможном нарушении данным актом его прав (ч. 3-1 ст. 136 АППК). - Правовые последствия: при удовлетворении иска акт признается недействующим с момента его принятия (ч. 1 ст. 159-1 АППК). - Приостановление действия: подача иска в суд не приостанавливает действие НПА (его положений), кроме случаев оспаривания НПА прокурором (ч. 4 ст. 167-1 АППК). - Запрет на повторное оспаривание: подзаконный акт может быть оспорен вновь другими лицами только в той части, которая ранее не проверялась в судебном порядке (ч. 3 ст. 167-3 АППК). Практический вывод: признание подзаконного акта (правила, приказы, стандарты и др.) незаконным влечет признание его недействующим с момента принятия. Это позволит истцу и лицам, чьи права были нарушены в результате применения оспоренного НПА, требовать пересмотра административных действий и актов, принятых на основании такого НПА. - **Исключительный механизм кассационного пересмотра** Введен новый механизм пересмотра судебных актов, которые вступили в законную силу без прохождения стадии апелляции. Ранее кассационное обжалование было возможно только после апелляционного рассмотрения дела. - Суть: вступившие в законную силу акты местных и других судов теперь могут быть пересмотрены в кассационном порядке даже в случае несоблюдения апелляционного порядка их обжалования (ч. 3-1 ст. 169 АППК). - Субъекты обращения: данный пересмотр возможен исключительно по протесту Генерального Прокурора Республики Казахстан. Протест может быть принесен как по собственной инициативе прокурора, так и по ходатайствам участников процесса. - Ограничение по категориям дел: механизм применяется только к административным делам, предусмотренным статьей 31 АППК (налоговые, таможенные, бюджетные, экологические и другие споры с участием прокурора). - Основания для пересмотра: для применения этого исключительного порядка установлены строгие критерии (ч. 7 ст. 169 АППК): (1) риск тяжких необратимых последствий для жизни, здоровья людей, экономики или национальной безопасности РК; (2) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов; (3) нарушение единообразия в толковании и применении судами норм права. Практический вывод: в случае пропуска апелляционной стадии обжалования и при наличии исключительных оснований, участник процесса вправе подать ходатайство Генеральному Прокурору о принесении протеста для пересмотра дела в кассационном порядке. - **Снятие пресекательных сроков для лиц, не участвовавших в административной процедуре** Отменен годичный пресекательный срок по искам лиц, которые не участвовали в административной процедуре, но чьи права были нарушены принятым актом. Такой иск может быть подан в течение месяца со дня, когда лицо узнало или могло узнать о принятии административного акта (ч. 5 ст. 136 АППК).Практический вывод: истец более не ограничен годом с момента издания административного акта. Это также расширяет возможности для восстановления пропущенного месячного срока, поскольку ранее такому восстановлению препятствовал годичный пресекательный срок. - **Новый порядок исчисления сроков подачи кассационной жалобы** Шестимесячный срок для подачи кассационной жалобы теперь исчисляется со дня вступления в законную силу судебного акта апелляционной инстанции (ч. 2 ст. 169 АППК), т.е. со дня его оглашения (ч. 10 ст. 168 АППК). Ранее отсчет велся со дня вручения акта в окончательной форме. - **Формы процедуры заслушивания** Процедура заслушивания разделена на письменную и устную формы. - Письменная форма (основная форма заслушивания): предполагает направление заявителю предварительного решения и последующее получение от него возражений. Если участник направляет ответ на предварительное решение, заслушивание считается проведенным в письменной форме; протокол при этом не ведется (ч. 3 ст. 73 АППК). - Устная форма: проводится исключительно по ходатайству участника административной процедуры. Для проведения заслушивания в устной форме (с личным присутствием или по видеоконференцсвязи) участник должен подать ходатайство не позднее двух рабочих дней со дня получения предварительного решения (ч. 3 ст. 73 АППК). В этом случае ведение протокола обязательно. - Отсутствие письменных или устных возражений от заявителя, извещенного заблаговременно и надлежащим образом о форме, дне, времени и месте проведения заслушивания, не является препятствием для принятия решения по существу (ч. 3 ст. 73 АППК). Практический вывод: устное заслушивание с составлением протокола представляется более эффективным способом защиты своих прав, и теперь для реализации данной опции необходимо подавать ходатайство о заслушивании после получения предварительного решения. - **Приостановление исполнения административных актов** По общему правилу подача жалобы приостанавливает исполнение административного акта (ч. 1 ст. 96 АППК). Вместе с тем законодатель установил требования к применению исключений из этого правила: - Обоснование исключений: если подача жалобы не приостанавливает исполнение административного акта на основании исключений, предусмотренных пп. 1 и 3 ч. 1 ст. 96 АППК (защита прав граждан, государственных интересов и иные случаи, предусмотренные законами), административный орган обязан включить в административный акт обоснование применения таких исключений (ч. 2 ст. 96 АППК). Практический вывод: отсутствие в административном акте обоснования неприостановления исполнения будет нарушать ч. 2 ст. 96 АППК и требования ст. 79 АППК, что может повлечь отмену такого акта. - **Обязательность указания порядка обжалования и вышестоящего органа** Теперь административный орган обязан указывать в акте порядок и конкретный вышестоящий орган для обжалования (ст. 80, ч. 1-1 ст. 92 АППК).В случае несоблюдения данного требования к содержанию административного акта, срок для подачи жалобы на этот административный акт составит 6 месяцев (ч. 1-1 ст. 92 АППК). - **Расширение права на ознакомление с материалами административного дела** Теперь участник административной процедуры вправе знакомиться с материалами (выписывать сведения, снимать копии с документов) не только после завершения, но и в ходе рассмотрения административного дела. Такая возможность предоставляется административным органом в срок не позднее трех рабочих дней со дня заявления ходатайства (ч. 1 ст. 75 АППК). - **Меры процессуального принуждения ** Изменен порядок применения и исполнения денежных взысканий. - Приостановление исполнения: обжалование определения о наложении денежного взыскания теперь приостанавливает его исполнение до рассмотрения жалобы по существу. Частная жалоба подается в течение 10 рабочих дней (ч. 2 ст. 124 АППК). - Смягчение взыскания: лицо, на которое наложено денежное взыскание, имеет право в течение 10 рабочих дней ходатайствовать об уменьшении размера взыскания, отсрочке или рассрочке исполнения на срок до двух месяцев (ч. 7 ст. 127 АППК). - Уплата взыскания: осуществляется только после вступления определения в законную силу (ранее – в течение 5 дней со дня вручения). Важно: действующая редакция АППК более не предусматривает возможность полного освобождения от денежного взыскания (ранее такая возможность была). --- Source: [https://yvision.kz/post/devyat-klyuchevyh-izmeneniy-v-appk-1019777](https://yvision.kz/post/devyat-klyuchevyh-izmeneniy-v-appk-1019777)