--- title: "Базовый доход: «манна небесная» или вопрос выживания?" description: "Процессы евразийской экономической интеграции происходящие сейчас на постсоветском пространстве ..." author: "G-git" published: "2016-02-29T13:33:06+00:00" modified: "2016-03-03T07:06:42+00:00" locale: "ru" canonical_url: "https://yvision.kz/post/bazovyy-dohod-manna-nebesnaya-ili-vopros-vyzhivaniya-679461" markdown_url: "https://yvision.kz/post/bazovyy-dohod-manna-nebesnaya-ili-vopros-vyzhivaniya-679461/markdown" site_name: "Yvision.kz" --- # Базовый доход: «манна небесная» или вопрос выживания? > Процессы евразийской экономической интеграции происходящие сейчас на постсоветском пространстве ... ![Базовый доход: «манна небесная» или вопрос выживания?](http://storage.yvision.kz/images/user/g-git/RpiAU57hLYfFmSxUPNSQgqqu08jnZn.jpg) Процессы евразийской экономической интеграции происходящие сейчас на постсоветском пространстве объединившие Россию, Белоруссию, Армению и Казахстан можно было бы в целом считать положительными, если бы не произошедшие изменения в мировой экономике, которые не оставляют шансов для оптимизма. Падение цен на нефть, по взаимному признанию лидеров США и России, ставшие следствием происходящих событий в Украине, стали мощным стимулом для развития экономики многих стран потребляющих углеводороды и, в первую очередь, Америки и Китая. В силу ряда обстоятельств, Казахстан за "тучные годы" высоких нефтяных котировок, не успел выстроить свою вертикально интегрированную нефтяную компанию, которая бы стала глобальным игроком на мировом рынке и наступившие последствия для него стали особенно тяжелыми. Конкуренция в перерабатывающем секторе стала чрезмерно жесткой, а как оказалось,предложить Казахстану на глобальном рынке, в битве между новыми технологиями и низкими издержками, судя по итогам промышленного производства за прошедшие годы, пока нечего. ![Базовый доход: «манна небесная» или вопрос выживания?](http://storage.yvision.kz/images/user/g-git/bsG8sNoXRmS5PV52246D6E75Ai6yi2.jpg) Еще в июне прошлого года Казахстанский институт стратегических исследований (КИСИ) впервые за долгое время [обратившись](http://www.kisi.kz/ru/categories/central-naya-aziya/posts/kisi-prezentoval-doklad-central-naya-aziya-2020-chetyre-str) к теме Центральной Азии как единого региона, [опубликовал аналитический доклад](http://www.kisi.kz/uploads/1/files/iR89q6au.pdf) "Центральная Азия – 2020: четыре стратегических концепта". Главное, что стоит отметить в этом докладе: ни один из четырех предложенных концептов не предусматривает улучшения отношений России и Запада в перспективе ближайших пяти лет. Китайская региональная доктрина, анонсированная как "Экономический пояс Великого шелкового пути", будет максимально придерживаться принципа сотрудничества с другими глобальными инициативами, такими как западный проект "Новый Шелковый путь" и российская "Евразийская интеграция". Тем не менее еще тогда в докладе высказывалась мысль о том, что в реальности усилия Китая в центральноазиатском направлении натолкнутся на объективные препятствия, в том числе геополитического характера. Как пишут авторы, Китай в настоящее время не поддерживает позицию России относительно украинского кризиса, при этом склонен винить Запад в "дестабилизации". Предполагается, что в будущем возрастет *"вероятность появления региональных конфликтов"* в Центральной Азии, в частности в *"Прикаспийском регионе"*. Вместе с тем *"усиление геополитического соперничества",* несмотря на все его издержки, *"может принести региону и конструктивные результаты"*. Речь идет о более энергичном включении Поднебесной в политическое корректирование ситуации, частности в вопросы координации региональной политики и безопасности. А стагнация экономических процессов в России снизит *"возможности, и амбиции дальнейшей экономической экспансии"*, что приведет и к снижению роли России в транспортной логистике, прогнозируют авторы доклада. Вполне понятно, что устремления евразийских народов соединяют не меркантильные интересы и языковое единство, а некие общие морально-эстетические ценности. Для этого Китай предложил некую "цивилизационную модель", в которой объединяющей опорой евразийской интеграции должны стать общие ценности народов, предусмотренные доктриной "интернационализма", обернутую в привлекательную упаковку "Культурного пояса Шелкового Пути", ставшей синонимом идей социализма. Безусловно, все эти факторы учитывает начало давно замышляемого [процесса](http://yvision.kz/post/538894) перехода от президентской, затем парламентско-президентской и наконец, парламентской форме правления в Казахстане. Основы такого перехода закладывались постепенно, путем внесения изменений в Конституцию на протяжении ряда лет в 1998, 2007 и 2011 годах. Нынешние выборы, назначенные на 20 марта текущего года, демонстрируют очередной этап в развитии Казахстана как постепенный переход к президентско-парламентской форме правления, о которых [говорил](http://www.nur.kz/341969.html) опытный казахстанский парламентарий Касым-Жомарт Токаев. В такой политической обстановке, логическим продолжением многовекторной политики Казахстана, стало подписание в Астане соглашения о расширенном партнерстве между Казахстаном и Евросоюзом при участии премьер-министра РК Карима Масимова и верховного представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности Федерики Могерини, которое по уровню амбициозности намного превышает те, что подписаны со странами Центральной Азии и Россией. ![Базовый доход: «манна небесная» или вопрос выживания?](http://im9.asset.yvimg.kz/userimages/g-git/v0xwmc5I5mm9TnyfyqE0qf570jGe28.jpg) Переходя к практическим реалиям, нужно отметить, что выход из сложившейся экономической ситуации казахстанские власти видели в получении доходов с транзитных логистических цепочек. Главное направление - это проект Silk Wind сопряженный с другим проектом БТК (Баку-Тбилиси-Карс) общей протяженностью 826 км, ввод в эксплуатацию которого планируется в 2016 году. А вот здесь кроются возможные проблемы. Эскалация конфликта в Нагорном Карабахе, а теперь и [нарастающий конфликт](http://yvision.kz/post/679949) между Россией и Турцией, способны заблокировать для этого проекта тоннель Мармарай и сделать бессмысленными дальнейшие инвестиции в порт Актау, как это случилось с многомиллиардными казахстанскими инвестициями в альтернативную транспортную инфраструктуру Грузии в 2008 году. Между тем, обеспокоенные современными вызовами мировой продовольственной безопасности, ставшими предметом обсуждения Панельной сессии МСХ РК, проводимой в рамках VIII Астанинского Экономического Форума, Правительство РК и Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО) подписали Соглашение о создании казахстанского Бюро по связям и партнерству ФАО по предоставлению услуг технического содействия и развития Партнерской Программы Казахстан/ФАО. Предполагается, что офис ФАО откроет возможность реализовать потенциал республики в поставке экологической чистой и конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции на мировые рынки, сформулированные в программе "Агробизнес — 2020", в рамках которой прорабатывались инвестиционные предложения по 15 проектам. В частности, предлагалось реализовать 4 проекта по созданию кластера в мясном скотоводстве с **участием австрийских и немецких партнеров**. К примеру, ТОО "Евразия Агро Холдинг" планировалось строительство мясоперерабатывающего комплекса мощностью 17 тыс. тонн переработки мяса в год, включая линию по переработке отходов производства. ![Базовый доход: «манна небесная» или вопрос выживания?](http://storage.yvision.kz/images/user/g-git/46BGpYOe4S172z7EfHAXNHeDD4ENPe.jpg) К слову сказать, рост поголовья сайгаков дал повод [выступить](http://yvision.kz/post/503353) с достаточно резонансным заявлением летом 2014 года ныне уже покойному министру окружающей среды и водных ресурсов страны Нурлану Каппарову. Тогда он [пообещал](http://www.ktk.kz/ru/news/video/2014/6/13/28417), что в скором времени сайгачатина решит проблему обеспечения мясной продукцией в Казахстане и даже станет экспортной продукцией. Эту же тему обсудили участники одноименной Панельной сессии МСХ РК в рамках 8-го Астанинского экономического форума. Министр сельского хозяйства РК Асылжан Мамытбеков в своем выступлении [отметил](http://mgov.kz/na-viii-aef-obsudili-problemy-prodovolstvennoj-bezopasnosti/), что продовольственная безопасность означает не только физическое производство продуктов питания в своей стране, но и экспорт продукции АПК Казахстана как важный фактор для состояния продовольственной безопасности в мире. Любопытно, что это заявление прозвучало, после того как Казахстан, первым среди стран СНГ в конце мая прошлого года [получил](http://mgov.kz/kazahstan-poluchil-status-zony-svobodnoj-ot-yashhura/) статус зоны свободной от ящура. Об этом было объявлено в Париже на 83 генеральной сессии Международного эпизоотического бюро. Такой статус [открывает](http://mgov.kz/razvitie-apk-kazahstana-obsudili-na-sovete-inostrannyh-investorov-pri-prezidente-respubliki-kazahstan/) для Казахстана огромные рынки сбыта, как живого скота, так и животноводческой продукции. Однако, похоже на то, что этим планам Каппарова [не суждено сбыться](http://yvision.kz/post/503353#comment2805832) в ближайшее время. Специалисты МСХ РК затруднились понять, почему происходят вспышки заболеваний среди сайгаков и причинах их внезапного и массового падежа.Не дала внятного ответа и [созданная](http://mgov.kz/sozdaetsya-pravitelstvennaya-komissiya-po-vyyavleniyu-prichin-padezha-sajgakov/) по поручению Премьер-Министра Казахстана Карима Масимова Правительственной комиcсии по выявлению причин падежа сайгаков в 2015 года. Между тем, как [пишет](http://south-insight.com/node/217420) издание "Южный Китай", за последние годы в России, и в Казахстане произошли серьезные обрушения курса национальных валют, однако Казахстан в первом полугодии 2015 года привлек на 260% процентов иностранных инвестиций больше, чем в предыдущем, которые составили 2,5 млрд долларов. Казахстан вышел на первое место по темпам роста ПИИ в мире, и очевидный фактор роста данного показателя - Китай. Сейчас инвестиции из КНР в Казахстан в 10,5 раза превышают китайские вложения в Россию. Казахстан выглядит более чем скромно, не декларируя колоссальные достижения, но в реальности действует гораздо эффективней своего северного соседа - и в деле привлечения инвестиций, и [в деле создания инфраструктуры Экономического пояса Шелкового пути.](http://south-insight.com/node/1778) ![Базовый доход: «манна небесная» или вопрос выживания?](http://storage.yvision.kz/images/user/g-git/a94A8cU7jYHxQruT3yGc4IiiYLB3vE.jpg) Как сообщило издание [Kazakhstan Today](http://kt.kz/rus/economy/minseljhoz_rk_podpisal_plan_sovmestnih_dejstvij_s_rjadom_kitajskih_kompanij_1153615618.html) со ссылкой на пресс-службу МСХ Казахстана, ведомством был подписал план совместных действий с рядом **крупнейших китайских компаний** по реализации совместных проектов по производству и переработке сельскохозпродукции для экспорта в Китай. Соглашения между китайскими и казахстанскими компаниями, предусматривают суммарный объем инвестиций в 2 млрд долларов в рамках Фонда [Шелкового пути](http://south-insight.com/shelk), который ориентирован на производственную сферу. Издание отмечает, что из 19 совместных проектов 12 предполагается реализовать на территории Восточного Казахстана и Алматинской области, примыкающих к Северо-Западному Китаю. Китайские компании Rifa Holding Group, AIJIU, и казахстанские "Евразия агрохолдинг" , "КазЭкспортАстык" совместно с COFCO и Oriental Patron планируют реализовать совместные проекты по производству и переработке мясной, масличной и зерновой продукции, а также томатов. Так, компания Rifa Holding Group планирует инвестировать порядка 20 млн долларов (49% доли в СП) в строительство в Восточном Казахстане мясокомбината по переработке 17 тыс. мяса и откормочной площадки на 50 тыс. голов МРС и 1000 голов КРС. Инвестиционная корпорация Китая CITIC совместно с холдингом "Байтерек" планирует строительство откормочных площадок и птицефабрик бройлерного направления. Еще одна китайская компания AIJIU совместно с ТОО Total Impex в Северо-Казахстанской области намерена заняться переработкой масличных и зерновых культур в растительное масло, муку и корма, инвестировав $58 млн. Госкорпорация COFCO намерена совместно "Евразия Агрохолдинг" вложить $80 млн в выращивание томатов и производству томатной пасты в Кызылординской, Восточно-Казахстанской и Западно-Казахстанской областях, а гонконгская финансовая группа Oriental Patron совместно с партнером ПСК намерена осуществить $500 млн инвестиции в развитие казахстанской компании "КазЭкспортАстык" для совместных проектов по переработке сельхозпродукции с целью освоения китайского рынка. ![Базовый доход: «манна небесная» или вопрос выживания?](http://storage.yvision.kz/images/user/g-git/WY5z0W0wrv8zwosUM83Varj0vDshdt.jpg) Понятно, что эти важные проекты с участием Китая создадут дополнительные рабочие места, но только отчасти решат проблему занятости сельского населения. И тут мы вновь [возвращаемся к теме](http://yvision.kz/post/680633) "базового дохода", вызванной [опубликованным](http://timeskz.kz/14267-smi-nazarbaev-poruchil-masimovu-izuchit-proekt-po-vnedreniyu-bazovogo-dohoda.html) на днях казахстанским изданием Timeskz со ссылкой на [NUR.KZ](http://nur.kz/) любопытного документа, в котором Нурсултан Назарбаев обращается с личным поручением к премьер-министру Кариму Масимову *"изучить опыт европейских стран по внедрению базового дохода."* Разместившее на своей [веб-странице](https://www.nur.kz/1057653-istochnik-nazarbaev-poruchil-izuchit-p.html) казахстанское издание NUR.KZ со сканом этого якобы правительственного документа, который был прислан им в редакцию, уже ее удалило. К сожалению, редакция не сообщило откуда появился этот документ и будут ли опубликованы еще подобные документы, как понимается, из аппарата президента. Кроме того, издание "Zakon.kz", со [ссылкой](http://www.kaztag.kz/news/detail.php?ID=441351) на КазТАГ, [привело](http://www.zakon.kz/4777479-jekonomist-vnedrenie-vyplat-bazovogo.html) мнение экономиста Оразалы Сабден, который считает маловероятным внедрение механизма выплаты "базового дохода" всем взрослым казахстанцам в текущих условиях. Интересно отметить, что казахстанское информационное агенство принадлежащее ТОО "МИА КазТАГ", директором, которого [является](http://nakanune.kz/2016/02/23/%D1%87%D1%82%D0%BE-%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B8%D1%81%D1%85%D0%BE%D0%B4%D0%B8%D1%82-%D0%B2%D0%BE%D0%BA%D1%80%D1%83%D0%B3-%D1%81%D0%B5%D0%B9%D1%82%D0%BA%D0%B0%D0%B7%D1%8B-%D0%BC%D0%B0%D1%82%D0%B0%D0%B5/) Асет Матаев, и где *"информирование населения должно осуществляться в открытом и доступном режиме",* на момент публикации, было, пожалуй, единственным казахстанским изданием, которое обсуждало эту тему, не считая многочисленных перепечаток этой статьи. И теперь мы вновь возвращаемся к вопросу, по какой причине этот документ появился на свет именно сейчас и почему проблема самозанятых в Казахстане стала такой актуальной? ![Базовый доход: «манна небесная» или вопрос выживания?](http://storage.yvision.kz/images/user/g-git/v42RkC77sAju111J5IIWFlPU33FLCE.jpg) Мировой упадок в нефтяной отрасли привел к сотням увольнений, которые несколько лет назад отозвались волнениями нефтяников и породили массовые уличные протесты, когда в столкновениях с полицией пролилась кровь и погибли 14 жителей Жанаозена на западе страны.*"Власть боится второго Жанаозена и не скрывает этого"*, - цитировало недавно агенство "Reuters" слова директора Группы оценки рисков Досыма Сатпаева. Безработные из нефтяной и других отраслей сейчас активно пополняют армию самозанятых в 2,4 млн человек и решение проблемы занятости становится еще актуальнее, являясь для многих вопросом выживания. Для того, чтобы завести собственное хозяйство безработному жителю сельской местности, который порой даже не имеет собственного жилья, необходимо получить микрокредит по ["Программе занятости-2020"](http://business.gov.kz/ru/business-support-programs/detail.php?ID=35252), где залоговое обеспечение является обязательным условием. А землю банки в залог не берут. Как же в таких условиях сельский безработный приобретет скот, сельхозтехнику, горючее и оплатит за посевной материал? А число самозанятых нуждающихся в господдержке, по [данным](http://365info.kz/2015/05/samozanyatymi-v-kazaxstane-yavlyayutsya-28-trudosposobnogo-naseleniya/) министерства здравоохранения и социального развития, на 2 квартал 2015 года, достигло 700 тыс. человек. К тому же, кредит, хоть и льготный, требует возврата, что в условиях мелкотоварного сельскохозяйственного производства, становится неразрешимой проблемой. Ведь нужны средства и для проживания, не говоря уже о строительстве дома, покупке угля, заведении семьи и прочих житейских нуждах. Планы Минсельхоза РК по строительству совместных предприятий нацелены на крупно-товарное сельскохозяйственное производство, крепких, вставших на ноги фермеров, но даже при этом, очевидно, что без привлечения сторонней продукции мелких сельских подворий, они обречены на "голодный паек". И если сельский безработный сможет получать в течение года сумму эквивалентную 6 тыс долларам, с обязательным условием приобретения посевного материала и скота на племенных хозяйствах-репродукторах, уже [организованных](http://mgov.kz/doklad-vitse-ministra-selskogo-hozyajstva-isaevoj-s-g-na-kollegii-msh-rk-po-itogam-2015-goda-i-zadacham-na-2016-god-2/) МСХ, то это позволило бы решить с одной стороны, - вопрос занятости населения, с другой - обеспечения планируемых заводов по переработке сельхозпродукции, а в третьих - рентабельности племенных хозяйств. Дело за малым. Где взять необходимые для этого "социального эксперимента" ежегодные 4,2 млрд долларов, которые как полагает экономист О. Сабден должны идти *"от продажи нефти, полезных ископаемых"*, так как в настоящее время *"поступления идут из бюджета и определенная часть идет из Национального фонда"*. И задается вопросом *"как осуществить этот механизм в нынешних условиях"* ежеквартального секвестирования бюджета из-за нехватки средств? [Продолжение следует...](http://yvision.kz/post/681698) --- Source: [https://yvision.kz/post/bazovyy-dohod-manna-nebesnaya-ili-vopros-vyzhivaniya-679461](https://yvision.kz/post/bazovyy-dohod-manna-nebesnaya-ili-vopros-vyzhivaniya-679461)