--- title: "Анализ расходов республиканского бюджета на образование в 2013 году" description: "\"За последние 15 лет расходы на образование выросли в 9,5 раза. Реализуется Государственная программ..." author: "predictorkz" published: "2013-01-01T05:52:41+00:00" modified: "2013-01-01T06:24:59+00:00" locale: "ru" canonical_url: "https://yvision.kz/post/analiz-rashodov-respublikanskogo-byudzheta-na-obrazovanie-v-2013-godu-311745" markdown_url: "https://yvision.kz/post/analiz-rashodov-respublikanskogo-byudzheta-na-obrazovanie-v-2013-godu-311745/markdown" site_name: "Yvision.kz" --- # Анализ расходов республиканского бюджета на образование в 2013 году > "За последние 15 лет расходы на образование выросли в 9,5 раза. Реализуется Государственная программ... "За последние 15 лет расходы на образование выросли в 9,5 раза. Реализуется Государственная программа развития образования, нацеленная на кардинальную модернизацию всех уровней образования - от дошкольного до высшего"[1]. "Лозунг «Все лучшее - детям» должен стать принципом для всех родителей"[1]. Проанализируем, в свете "Стратегии Казахстан-2050", расходы на образование, которые были приняты в Республиканском бюджете на 2013-2015 годы. Смысла нет рассматривать расходы на 2014,2015 год, так как в [предыдущей статье](http://www.predictor.kz/?p=404) я описал детскую непосредственность с которой составляются планы. В данной статье я рассмотрю основные потоки финансирования из республиканского бюджета по функционально группе "5" - "Образование". Для этого составим таблицу, где показана не только выделенная сумма, но и удельный вес расходов в структуре.   Таблица 1 - Структура расходов республиканского бюджета по функциональной группе "Образование" на 2013 год[2]   Администратор программы Сумма, тыс. тенге Доля, % Канцелярия Премьер-Министра Республики Казахстан 43 915 544 9,35 Министерство внутренних дел Республики Казахстан 8 095 438 1,72 Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан 699 869 0,15 Министерство обороны Республики Казахстан 10 316 144 2,20 Министерство экономического развития и торговли Республики Казахстан 163 772 0,03 Министерство образования и науки Республики Казахстан 374 036 103 79,64 Министерство здравоохранения Республики Казахстан 26 803 768 5,71 Министерство индустрии и новых технологий Республики Казахстан 11 803 0,003 Министерство культуры и информации Республики Казахстан 23 556 0,01 Национальное космическое агентство Республики Казахстан 208 305 0,04 Агентство Республики Казахстан по делам государственной службы 1 374 265 0,29 Агентство Республики Казахстан по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финансовая полиция) 982 807 0,21 Управление делами Президента Республики Казахстан 101 861 0,02 Агентство Республики Казахстан по делам спорта и физической культуры 2 904 699 0,62 Всего 469 637 934 100   Канцелярии Премьер-Министра Республики Казахстан 43 915 544 тыс. тенге или 9,35% от всех расходов на образование. Это почти 10% расходов! Расходы только по двум программам: - услуги по обучению государственных служащих для повышения квалификации с привлечением зарубежных специалистов - 114 000 тыс. тенге; - целевой вклад в АОО «Назарбаев Университет» - 43 801 544 тыс. тенге. Для тех кто не знает АОО - это Автономная организация образования. АОО «Назарбаев Университет» начал прием студентов в 2010 году. В 2010 году зачислено 484 абитуриентов, в 2011 году - 550 абитуриентов, в 2012 году - 506 абитуриентов. Таким образом, учатся в АОО - всего 1 491 студентов зачислено за три года. Не густо. АОО «Назарбаев Университет» имеет две дочки: - АО «Национальный медицинский холдинг»; - АО «Национальный аналитический центр». Мне не понятно, почему дочки вошли в АОО «Назарбаев Университет» и имеют косвенный доступ к финансированию по линии образования. А может эти дочки финансируются и по другим программам? Упоминаний в Законе не найдено. Таким образом, на финансирование АОО «Назарбаев Университет» выделено средств более чем в четыре раза больше (43 915 544 тыс. тенге), по сравнению с расходами местного бюджета на образование Кызылординской области в 2013 году - 10 952 040 тыс. тенге[3]. Поехали дальше... Министерство внутренних дел Республики Казахстан на образование сотрудников получило 8 095 438 тыс. тенге или 1,72%. На взгляд, большая сумма пошла на финансирование Вузов при МВД РК, а на повышение профессионализма сотрудников МВД РК - меньшая. Может поэтому такая большая доля сотрудников не прошедших аттестацию в 2012 году? Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан получило финансирование в сумме 699 869 тыс. тенге или 0,15%. Вся сумма идет про программе 006 "Подготовка специалистов с высшим профессиональным образованием". Речь скорее всего идет о финансировании единственного Вуза МЧС РК - "Кокшетауский технический институт МЧС Республики Казахстан". Министерству обороны Республики Казахстан выделено на образование10 316 144 тыс. тенге или 2,2%: - общеобразовательное обучение в специализированных организациях образования - 367 837 тыс. тенге; - подготовка специалистов с высшим и послевузовским профессиональным образованием - 9 260 708 тыс. тенге; - подготовка специалистов в организациях технического и профессионального, послесреднего образования - 687 599 тыс. тенге. Ну здесь вроде бы тоже все нормально и логично - нам высокопрофессиональные военные нужны, как никогда. Мы должны кормить собственную армию, чтобы не кормить чужую (фраза Наполеона). Министерству экономического развития и торговли Республики Казахстан на 2013 год на образование выделено 163 772 тыс. тенге (0,03%) по одной Программе "Повышение квалификации руководящих работников и менеджеров в сфере экономики". На мой взгляд, надо побольше выделять средств, с учетом того, насколько безграмотны сотрудники данного министерства. Когда речь идет об экономическом развитии очень глупо экономить на повышении квалификации. Профильное Министерство образования и науки Республики Казахстан получает сумму в 374 036 103 тыс. тенге или 79,64%. Всего финансируется 37 программ - рассмотрим те по которым больше всего расходов: - Обучение и воспитание одаренных детей - 22 512 374 тыс. тенге (4,79%). В Законе не дана расшифровка содержания и направлений данного вида расходов; - Подготовка специалистов с высшим, послевузовским образованием и оказание социальной поддержки обучающимся - 89 518 474 тыс. тенге (19,06%). Видимо это финансирование государственных вузов. Вспомним, финансирование АО "Назарабев Университет" - получается финансирование всех государственных Вузов всего то в два раза больше чем финансирование одного. - Целевой вклад в АОО «Назарбаев Интеллектуальные школы» - 44 970 064 тыс. тенге или 9,58%. Для интереса можете зайти на сайт АОО и посмотреть сколько всего школ функционирует по Казахстану и на что идут расходы. А теперь рассмотрим самые низкие суммы: - Борьба с наркоманией и наркобизнесом - 2 576 тыс. тенге или 0,001%. То есть в система МОН РК не настроена на борьбу с наркоманией на уровне школ и Вузов; - Нравственно-духовное образование детей и учащейся молодежи - 84 151 тыс. тенге или 0,018%. При этом в "Стратегии Казахстан-2050" большое внимание уделяется нравственно-духовным аспектам казахстанского общества. В целом, правильно делается акцент на уровне духовности казахстанцев и взаимосвязи духовности с общим развитием страны. А теперь рассмотрим самые необъяснимые суммы: - Оценка уровня знания казахского языка граждан Республики Казахстан и проведение внешней оценки качества образования - 1 463 362 тыс. тенге или 0,31%. Я не думал, что процесс оценки стоит так дорого. - Формирование и реализация государственной политики в области образования и науки - 4 022 178 тыс. тенге или 0,86%. Программа бессмысленна, так как процесс формирования - это работа сотрудников МОН РК, процесс реализации заключается в финансировании тех или иных расходов по образованию. Так на что идут 4 млрд. тенге? Хорошо! Есть документ, который имеет название "Государственная политика в области образования и науки"? Нет. Нету; - Методологическое обеспечение системы образования - 3 061 973 тыс. тенге или 0,65%. Такое ощущение, что методологическое обеспечение в нашей стране на высоком уровне. Затраты на методики всего в два раза превышают расходы на оценку знания казахского языка!!! - Внедрение системы электронного обучения в организациях среднего и технического профессионального образования - 15 347 930 тыс. тенге или 3,27%. Огромные средства выделены одной организации. На сайте МОН РК проводится шикарный PR системе электронного обучения. Но... я в реально столкнулся с этой системой - и на самом деле нет ничего в ней такого, что стоило бы 15 млрд. тенге. В [предыдущих постах я рассматривал подробно](http://www.predictor.kz/?p=323) эту "инновацию". Таким образом, структура расходов на образование МОН РК далека от совершенства и вызывает много логических вопросов о целесообразности тех или иных затрат. Поехали дальше... Министерство здравоохранения Республики Казахстан получит 26 803 768 тыс. тенге или 5,71%. Большая сумма идет по Программе "Подготовка специалистов с высшим, послевузовским образованием и оказание социальной поддержки обучающимся" - 24 547 501 тыс. тенге или 5,23%. Вроде нормальный объем финансирования. "Уделить первостепенное значение практической научно-исследовательской составляющей работы медицинских вузов. Именно вузы должны концентрировать новейшие знания и технологические достижения человечества. В качестве примера можно привести университетские госпитали в США, которые являются крупнейшими и высокоэффективными медицинскими центрами. Нужно развивать государственно-частное партнерство и в этом направлении"[1]. Министерство индустрии и новых технологий Республики Казахстан получит всего 11 803 тыс. тенге или 0,003% по одной Программе "Повышение квалификации и переподготовка кадров в области технического регулирования и метрологии". Как будто в других областях не надо повышать квалификацию и проводить переподготовку кадров. Министерство культуры и информации Республики Казахстан получит всего 23 556 тыс. тенге или 0,01%. Тоже не густо, и тоже по одной программе. Национальное космическое агентство Республики Казахстан по Программе "Организация переподготовки и повышения квалификации специалистов космической отрасли" получит 208 305 тыс. тенге или 0,04%. Зато Агентство Республики Казахстан по делам государственной службы получит 1 374 265 тыс. тенге или 0,29%. Из которых 1 284 299 тыс. тенге по Программе "Подготовка, переподготовка и повышение квалификации государственных служащих"!!! Нет я как бы согласен, что государственных служащих надо подготавливать и переподготавливать. Но ведь и про другие отрасли не надо забывать. Финансовая полиция получает 982 807 тыс. тенге или 0,21%. Все идет по одной программе "Подготовка специалистов с высшим профессиональным образованием". Хмм... а повышать квалификацию сотрудников финансовой полиции не надо? Чего то я, уважаемые читатели, логики не понимаю. Управление делами Президента Республики Казахстан - 101 861 тыс. тенге. Ну мало - наверное, потому что сотрудников там немного. Агентство Республики Казахстан по делам спорта и физической культуры получает 2 904 699 тыс. тенге или 0,62% по двум программам: - обучение и воспитание одаренных в спорте детей - 2 394 800 тыс. тенге; - подготовка специалистов в организациях технического, профессионального, послесреднего образования и оказание социальной поддержки обучающимся - 509 899 тыс. тенге. Может поэтому у нас в 2012 году были такие результаты - что финансирование спорта, в целом, нормальное. Таким образом, мы видим, что по структуре расходов на образование в Республике Казахстан существует множество вопросов. Соответствуют ли расходы на образование с целями поставленными в "Стратегии Казахстан-2050"? На мой взгляд, нет. Существует явный дисбаланс расходов на образование в необходимых сферах общества, огромные суммы идут на "элитное" образование. Насколько оно элитное и эффективное? Будут ли выпускники работать в Казахстане или уедут за длинным тенге за рубеж? Учитывают ли разработчики расходной части республиканского бюджета опыт предыдущих лет? И наконец, можно ли ожидать положительные сдвиги в системе образования в краткосрочно и среднесрочном периоде? Кто будет нести ответственность за неэффективность реализации государственных бюджетных программ? Расходы на образование из местного бюджета, лишь поддерживают деятельность организаций образования на плаву, суммы по ним не большие.   **Список литературы**   1. Стратегия "Казахстан-2050": новый политический курс состоявшегося государства. Послание Президента Республики Казахстан - Лидера Нации Н.А. Назарбаева народу Казахстана, г. Астана, 14 декабря 2012 года 2. Закон РК от 23 ноября 2012 года № 54-V «О республиканском бюджете на 2013 - 2015 годы» 3. Решение Западно-Казахстанского областного маслихата от 7 декабря 2012 года № 5-2. Зарегистрировано Департаментом юстиции Западно-Казахстанской области 13 декабря 2012 года № 3118. "Об областном бюджете на 2013-2015 годы" Оригинал текста: http://www.predictor.kz/?p=452 --- Source: [https://yvision.kz/post/analiz-rashodov-respublikanskogo-byudzheta-na-obrazovanie-v-2013-godu-311745](https://yvision.kz/post/analiz-rashodov-respublikanskogo-byudzheta-na-obrazovanie-v-2013-godu-311745)