О запрете и ограничении экспорта маслосемян

Недавно ввели запрет на экспорт семян подсолнечника и других (в т.ч. сафлора), а также растительного масла. После этого узнал о том, что есть планы ввести таможенные пошлины на экспорт маслосемян, в т.ч. рапса, в размере 15% но не менее 30 евро за тонну. После того, как я об этом узнал, пытался высказать свое мнение на собрании в МСХ, но, мне кажется, не получилось. Или в голове у меня мои аргументы были не организованы и/или атмосфера на собрании была не совсем дискуссионной. Поэтому, я решил собрать все свои мысли как говорится «в кучу» и написать. А также, пообещал некоторым людям их предоставить. И потом уже обсуждать, т.с. «предметно».

Не буду рассматривать каждый вид продукта отдельно, а напишу в целом о группе маслосемян, иногда детализируя. Хотя это может быть неправильно. Но, т.к. я пытаюсь обсудить общие принципы работы рынка, то нет большой разницы, рынок это семян подсолнечника или рапса.

Продовольственная безопасность.

Вышеперечисленные запрет и планируемое ограничение экспорта обосновывается тем, что государство, таким образом, проявляет заботу о продовольственной безопасности в стране. Якобы из-за того, что по причине неурожая выросли цены и появился риск нехватки сырья для производителей растительного масла.

Нехватки по двум причинам: из-за того, что производство в целом снизилось, а также из-за того, что из-за неурожая в России вырос спрос в этой стране и теперь покупатели из России заинтересованы покупать в Казахстане в больших количествах и по ценам, которые выше, чем в Казахстане. И чтобы не было «утечки» местного продукта, просто «закрыли шлагбаум».

Внутренний vs внешний рынки.

Посмотрим немного вглубь на примере двух продуктов: подсолнечник и рапс. По словам некоторых производителей, на дату написания данного материала, местные заводы давали за семена подсолнечника в районе 65 000 – 70 000 тенге за тонну на условии с доставкой до завода. Тогда как, по словам одного производителя, российские заводы были готовы покупать по 20 000 рублей, что примерно равно 100 000 тенге за тонну, с поставкой до границы.

Рапс заводы покупали в пределах 55 000 – 60 000 тенге за тонну. По информации коллег с рынка, на рапс имеются покупатели в районе 415-420$/т, что примерно равно 61 000 – 62 000 тенге за тонну на элеваторе, и немного выше на границе. Получается, что заводы не являются «лучшим вариантом» для продажи. Также, из моего опыта работы в течение последних нескольких лет, нам всегда было более интересно продавать на экспорт.

При работе с местными заводами, нужно завезти продукт на завод, где завод на своих весах проверит количество и в своей лаборатории проверит качество и даст «зачетное» качество и количество, по которому и расплатится. И, многим сельхозпроизводителям не всегда нравится то, какой ему зачет «выдают», потому, что часто качество продукта занижают, чтобы в итоге меньше заплатить. (Некоторые нанимают инспекционные компании во избежание споров, о чем нужно договариваться.) И в итоге, конечная цена получается ниже той, о которой договорились по договору. Это притом, что цена изначально была ниже, чем, если продавать «на сторону». Оплата бывает после поставки и подсчета, и бывают случаи, когда она затягивается и продавцу приходится ждать дольше обычного и нести риск неполучения оплаты.

Стоит также отметить некоторые особенности определения масличности. Если в КазАгрЭкс или другой инспекционной организации принимается методика определения масличности на сухое вещество, то на заводе (когда я принимал участие в продаже) применяли иную методику. Не помню, как называлось, кажется, «технологическая масличность/жирность» или что-то подобное. Смысл в том, что содержание масла применяли не на сухое вещество, а с фактической влажностью. В таком случае, конечно же, содержание масла будет ниже примерно на 3-4%. Например, если базис 40%, то при фактической масличности 42% (на сухое вещество) завод должен был бы увеличить цену на 1,5% за каждый процент превышения. К примеру, если цена 400 долларов, то за это должна быть доплата в размере 12 долларов за тонну! При 1 000 тонн продавец должен будет дополучить 12 000 долларов доплаты. Однако, при определении по методике завода, масличность получается заниженной, например на 2% ниже базиса, т.е. 38%. В этом случае, уже с продавца «снимут» вышеупомянутые 12 000 долларов. Это к примеру.

При работе с зарубежными покупателями, если поставка на условиях DAF, то нужно будет повозиться – организовать ЖД перевозку, оформить документы и затаможить. Качество и количество проверяется при погрузке в вагоны инспекционной компанией, которая независима. То же самое и с количеством. Т.е. проверка качества и подсчет веса тут более справедливы. Оплата бывает разной, как договорятся: и предоплата, и аккредитив, и против документов – кто кому как доверяет. Но факт в том, что тут договариваются, а не работают по «типовому» договору. Плюс к более высокой цене продавец имеет возможность заработать на возврате НДС, что в итоге делает конечную цену более высокой.

Поэтому, получается, что продавать на экспорт становится выгоднее и надежнее. Конечно, нельзя так писать за всех, но пока ощущение сложилось такое. Еще раз приведу преимущества продажи на экспорт:

Более высокая цена. Это самый важный показатель. Как говорят, где нам больше дают за наш товар, туда/тому и продаем.
Более прозрачный и справедливый механизм определения количества и качества. Тут работает независимая инспекционная компания, по примеру КазАгрЭкс или SGS, которая и дает результаты после погрузки товара в вагоны. А это имеет серьезное влияние на конечный вес и разные скидки с цены. Были случаи на заводе, когда качество нормального товара занижали настолько, что цена снижалась на 100 долларов за тонну, якобы из-за высокой сорности и влажности, и низкой масличности. А как тут уже проверишь, когда товар пересек ворота завода?
Менее рискованная схема оплаты. Кто-то готов давать предоплату, что не редкость (конечно, в основном тогда, когда знают друг друга или/и доверяют). Кто-то просит против отгрузочных документов. И многие предпочитают поработать по аккредитиву, т.к. считают эту форму самой оптимальной с точки зрения несения рисков обеими сторонами. Тут не нужно отдавать товар и ждать, как говорят, «когда покупатель решить заплатить за твой товар». Бывали случаи, когда отгружали на завод и оплату ждали более месяца.
Возможность заработать на возврате НДС при экспорте. При цене, например, такой же, как на заводе, в 400 долларов, сумма НДС на 1 тонну будет равна примерно 40 долларам на тонну! (В зависимости от того, почем купят у производителя.) А это уже серьезно. С 1 000 тонн можно будет заработать дополнительно еще 40 000 долларов. Не буду описывать технику и сложности возврата НДС, но факт в том, что это еще одно преимущество торговли на экспорт.

Исходя из вышеприведенной информации, получается, что в последнее время местным производителям или/и продавцам рапса было лучше продавать свой товар на экспорт, а не местным заводам.

Производство и экспорт.

В качестве доказательства, посмотрим на статистические данные по производству и экспорту. Ситуация между рапсом и подсолнечником получается разная.

Производство подсолнечника в 2007, 2008 и 2009 гг: 206, 186 и 368 тыс. т (по данным Агентства по статистике). Экспорт: 4,3, 0,3 и 3,1 тыс. т, соответственно (по данным Таможенного комитета). Получается, что доля экспорта в производстве была в пределах 0-2%. Тут, скорее всего, сказывается то, что переработка подсолнечника в Казахстане не полностью обеспечивает себя сырьем и приходится даже импортировать. А также, скорее всего, имели влияние меры по ограничению экспорта, и то, что Россия с Украиной являются крупными экспортерами, как самого сырья, так и масла.

Теперь посмотрим на рапс. Производство в 2007, 2008 и 2009 гг: 118, 83 и 107 тыс. т. Экспорт в эти годы: 35, 44 и 42 тыс. т. Получается, что доля экспорта в производстве была 30-53%. При этом, думаю, нужно учитывать, что от валового производства, возможно, необходимо убрать рефакцию, которая обычно больше, чем у пшеницы, и использование на семена. Если это иметь в виду, то доля экспорта к общему остатку для использования будет еще выше. А также с начала сентября 2008-го и до конца февраля 2009-го был запрет на экспорт рапса.

Может быть, и неправильно, что я взял календарные годы, т.к. нужно сравнивать торговые/маркетинговые года, начиная с уборки и до начала следующей уборки. Но, т.к. это сложнее и более затратное дело по времени, решил взять просто календарные годы.

Привлекательность покупателей.

Исходя из вышеприведенной информации, получается, что покупатели не из Казахстана, как минимум на рапс, были привлекательнее/«конкурентнее» покупателей из Казахстана, т.е. заводов. И причинами этого являются цены и условия договоров.

На фоне этого, мне немного непонятно то, что наши переработчики жалуются на дефицит сырья. Конечно, при существующих условиях им не захотят продавать продукцию. Как говорят, как они к ним относятся, так и они к ним будут относиться.

Почему бы местным перерабатывающим предприятиям не стать более привлекательными покупателями? Т.е. покупать по конкурентным ценам и делать приемлемые для обеих сторон условия договоров. И тогда отпадет проблема нехватки сырья. Иначе, ситуация вряд ли серьезно поменяется. Тогда не надо жаловаться на нехватку. А то из-за жалоб закрывают или ограничивают торговлю.

Одной из неплохих идей могла бы быть привязка к биржевым ценам в Европе. Так как в большинстве случаев наши экспортеры привязывают свои цены к ним. Например, каждый день можно было бы автоматически делать их корректировку в зависимости от цены закрытия предыдущего дня и официального курса евро Нацбанка на текущий день. Таким методом даже можно делать форвардные контракты, т.е. покупать еще не выращенный урожай без указания цены и ее определения на момент поставки. Если так работать, думаю, больше людей заинтересуются местными заводами как потенциальными покупателями. И производство рапса, может быть, увеличится, что будет благом для местных заводов.

Как же на Западе?

О западных странах я имею представление со слов наших партнеров оттуда, некоторых материалов с описанием их рынков, и проживания и посещения некоторых стран.

В Европе рапс является одной из важных полевых культур. В силу развитости потребления рапсового масла на продовольствие и на биодизель, спрос со стороны перерабатывающей промышленности высокий и постоянно растет.

Стоить отметить, что рапсовое масло является одним из основных видов масел, которое население использует в потреблении. Его и дома и в МакДональдсе и в уличных ларьках используют.

И, т.к. им не хватает своего производства, Европейский Союз является одним из крупнейших импортеров в мире, куда продают свой рапс и Украина, и Россия и Казахстан.

В Канаде рапс тоже стал одной из важнейших полевых культур, только под именем канола. Если посмотреть как площади под рапсом росли в последние годы, то складывается впечатление, что эта культура стала одной из важнейших в севообороте.

По словам одного из наших коллег из Канады, который также является и фермером, недалеко от его фермы имеется несколько заводов, которые закупают канолу для переработки. И у него никогда не болит голова куда девать свою канолу. По его словам, Канада много потребляет масла канолы, а также экспортирует как саму канолу, так и ее масло. Рядом с ней находится огромный рынок США, который и забирает немалую долю экспорта.

В Канаде, как и в Европе, развита культура потребления масла канолы на продовольствие. И дома и в ресторанах и в фаст-фудах – везде популярно рапсовое/каноловое масло.

Все это меня наводит на мысль, что и производство рапса и промышленность по его переработке развивались совместно, взаимно дополняя друг друга. Были рынки, куда можно продавать, появлялось и предложение. И никто не мешал, а даже помогал тому, чтобы производство и рапса и его масла развивалось. Пример – Canola Council of Canada (Канадский совет по каноле), который создан для развития этой отрасли и в который входят помимо представителей бизнеса и представители правительств. Помимо этого, есть и организации на уровне провинций (наподобие областей) – SaskCanola, Saskatchewan Canola Growers Association, Manitoba Canola Growers Association, и т.д.

Также, вышеприведенная информация и информация о ценах в этих странах наводит на мысль о том, что их совместные усилия позволили довести уровень цен для производителей до т.н. «справедливого» уровня. К примеру, на начале ноября цены были следующими: ЕС - $560 по бирже Euronext; Канада - $500-505/т в центре западных провинций. И это цены, которые получают производители. И эти цены находятся там, где выращивается продукция, а не там, куда ее везут. Почему бы нам не сделать так? Тогда и сеять намного больше будут, т.к. цены будут привлекательными с учетом всех рисков.

Кто-то мне может сказать, что там запад и там все развито, а у нас другие условия и нам до них еще далеко. А почему мы не можем сделать так же? Например, по посевным площадям льна мы сделали рывок за один год почти в 4 раза. Также, у нас техника, элеваторы, мельницы в некоторых компаниях не хуже, чем на Западе. Почему мы не можем сделать то же самое и с рапсом?

Соседние рынки.

На одном из собраний, представитель от одного маслозавода отметил, что у нас есть хорошие рынки для сбыта масла, и лучше экспорт не ограничивать. И были упомянуты такие рынки, как Узбекистан, который только где-то на 25% обеспечивает себя маслом, Таджикистан, где нет заводов по производству растительного масла, Кыргызстан, который также покупает импортное, в т.ч. казахстанское масло.

И чем мы в худшей ситуации по сравнению с Канадой, у которая под боком у США? Получается, выращивай, перерабатывай, продавай. Корми и зарабатывай. Как, например, с мукой. Конечно, это просто написано, т.к. рынки и платежеспособность рынков разная.

Но, для начала, себя бы обеспечить маслом. О чем напишу далее.

Местный рынок и виды масел.

Другой вопрос, который бы хотел обсудить в данном материале – это применение других видов растительных масел в Казахстане на продовольствие. Исторически сложилась такая ситуация, что в Казахстане используют семена подсолнечника. И его не хватает. И из-за этого вводят различные ограничения на его вывоз. А также, Казахстан ежегодно завозит семена подсолнечника. К примеру, вот цифры за последние 3 года: 69,9 тыс. т в 2009 году, 25,8 тыс. т в 2008 г., 62,9 тыс. т в 2007 году. И в основном они из России.

Почему бы не заменить не хватающее количество другими семенами? Например, того же рапса, а также сафлора, хлопка? Того, что у нас можно выращивать и что можно потреблять в пищу.

Например, рапсовое масло считается источником жирных кислот омега-3, чего жителям Казахстана, думаю, очень не хватает. Вот что еще пишет сайт Википедия о рапсовом масле:

«Традиционно используется как пищевое масло, причём доля рапса в производстве маслосодержащих сельскохозяйственных культур, по мнению ряда специалистов, возрастает, что связано с преобладанием в его составе мононенасыщенных кислот олеинового ряда и незначительным содержанием ди- и триненасыщенных, отчего уменьшается окисляемость и увеличивается срок годности»
«По вкусовым качествам оно приравнивается к оливковому, пользуется спросом и считается одним из лучших растительных масел. Оно долго сохраняет прозрачность, не приобретает неприятного запаха под воздействием воздуха, как, например, соевое. В США канольное масло с 1985 г. имеет официальный статус безопасности для потребления его человеком»
«В семенах рапса содержится 35-50% жира, 18 – 31% хорошо сбалансированного по аминокислотам белка, 5 – 7% клетчатки. По содержанию жира и сумме жира и белка рапс превосходит сою, не уступает подсолнечнику и горчице. Рапсовое масло является источником омега-3 жирных кислот»
«В состав рапса входит большое количество ненасыщенных жирных кислот, которые играют большую роль в регулировании жирового обмена, снижая уровень холестерина, возможность тромбообразования и ряда других заболеваний, в том числе опухолевых. В жирах животного происхождения они не встречаются или присутствуют в незначительных количествах. Кроме того, есть данные, что рапсовое масло содержит вещества, обладающие устойчивостью к облучению. В целом по сумме незаменимых аминокислот рапс не уступает сое, подсолнечнику и горчице».

Думаю, вышеприведенная информация может быть достаточной, чтобы обратить внимание на рапс как на альтернативу подсолнечнику. Тем более, обычно семена рапса не дороже семян подсолнечника. Чем не хорошая альтернатива?

Также, в ежедневном потреблении мы в основном используем рафинированные, отбеленные и дезодорированные масла. Поэтому, получается не сильно важно из какого семени взято масло, т.к. оно не сильно отличается на вкус и цвет.

С другой стороны, по мнению многих агрономов, рапс является более предпочтительной культурой для выращивания. Он также хорошо вписывается в севооборот. Описывать все преимущества этого растения как культуры не буду, т.к. наука и практика уже много об этом говорили. И, тем более, это не моя сфера деятельности – я могу там «дров наломать».

Как было описано выше, в Западной Канаде, наиболее схожей в мире с Северным Казахстаном по агроэкологическим условиям, канола является самой распространенной масличной культурой. Это тоже еще один неплохой пример, т.к. очень многое оттуда применяется в Северном Казахстане. Также, площади пашни в Северном Казахстане можно считать огромным потенциалом для увеличения производства масличных культур, а также обеспечения «масличной независимости» и продовольственной безопасности.

Кто за что платит?

Хотел немного написать о том, кто «платит» или, как говорят, страдает от того, что ограничивается торговля. Т.к. существует вероятность (или риск?) того, что могут ввести экспортную пошлину на некоторые виды маслосемян.

Для примера возьмем рапс. Как было описано выше, ценовым ориентиром для экспортеров и трейдеров является цена на бирже в Европе. От нее уже отнимают затраты на морскую перевозку, перевалку в порту и железнодорожную перевозку, а также другие затраты и заработок. И, в итоге, получают цену, например, на DAF Тобол или Петропавловск. Цену на погруженный, оформленный, «затаможенный» товар, доставка до границы которого оплачена до станции выхода.

Если введут экспортную пошлину, то эту пошлину должен будет оплачивать продавец из Казахстана. Будет это производитель или трейдер – не важно. Покупателю на DAF-е не очень важно, что есть (пошлины, платежи, взятки) на территории Казахстана – ему нужен товар по приемлемой ему цене. Который он дальше продаст в Европу. Если же продавцы из Казахстана будут продавать на других условиях, например с доставкой до порта покупателя, то все равно продавец будет оплачивать пошлину. Или, если кто-то будет покупать на элеваторе и продавать дальше, то он обязательно учтет пошлину в закупочной цене, и снизит ее изначально.

В итоге, получается, что бремя пошлины будут нести производители рапса в Казахстане. Т.к. выше цены в Европе не «прыгнешь». А значит нужно ее «продавливать», т.е. снижать на уровне первого продавца, т.е. производителя.

Что тогда получается? А то, что от ввода любой экспортной пошлины страдает сельхозпроизводитель. Он в итоге будет недополучать то, что мог бы, если бы экспортной пошлины не было.

Теперь вопрос – а нужно ли это? Это ли преследовали те люди, которые вводили пошлину? Почему должны нести это бремя именно производители? А они ведь вкладывают немалые деньги как в специализированную сельхозтехнику для выращивания маслосемян, а также в инфраструктуру, для того, чтобы принять, подработать, сохранить и отгрузить их. Итак, никак не можем «развить» наше сельское хозяйство. Плюс, то цены низкие или засуха или еще что-нибудь. А тут еще и государство помогает производителям «недозаработать». Получается не помощь, а вредительство.

Тем более, экспортная торговля – это поступление/зарабатывание денег извне, а не из госбюджета. Люди работают, используют землю, средства производства, создают рабочие места, платят налоги, улучшают платежный баланс страны – а тут им такое…

Кому это надо?

Кому же это надо? Изначально, думаю, верно будет поставить такое условие – кому это надо, тот пусть и платит за это.

Начнем с проблемы, или с нескольких возможных ее версий. Экспорт огранивают якобы из-за этого, что внутри Казахстана не хватает сырья. И чтобы продавать на экспорт было менее выгодно. Этот вопрос уже обсудили выше. Не считаю, что эта мера решит проблему – местные покупатели просто даже могут снизить свои цены примерно соответственно на размер пошлины.

Выход такой - если местные покупатели неконкурентоспособные, то пускай они становятся конкурентоспособными. И тогда ситуация изменится. Данные по экспорту рапса показывают, что товара можно купить больше, чем пока получается. Нужно только цену выше дать и условия закупа сделать получше, хотя бы до уровня экспортных.

Также, если сырья не хватает на рынке, то нужно его искать. Например, за пределами Казахстана. После того, как купят внутри все, что имелось, если это было выгоднее. Как Европа покупает рапс, лен, дурум и другие продукты. Как США покупают канолу и ее масло из Канады. Как Турция покупает казахстанскую пшеницу и дурум и далее продает их продукты переработки. Как Россия покупает из Казахстана зерно гречихи, дурум и другие продукты и продает нам гречневую крупу, макароны и другое.

Если в начале будет нелегко, то пускай переработчики обращаются за помощью к государству. Как, например, помогает государство мукомолам и хлебопекам с пшеницей и мукой. Как, например, GASK покупает для Египта пшеницу миллионами. МСХ Японии для своих переработчиков по системе SBS (купил и сразу продал). ТМО в Турции. Office des Cereales в Тунисе. OAIC в Алжире. Если поискать, то примеров можно много привести, когда государственная компания помогает бизнесу работать в этой сфере. Для этого, вроде бы и Продкорпорация есть, которая продовольственная, а не пшеничная. Просто покупать или покупать и удешевлять – это отдельный разговор.

Если хотят путем ограничения помочь перерабатывающим предприятиям чтобы те тратили меньше средств на закуп сырья – то, пожалуйста, делайте это как-нибудь по-другому, а не за счет производителей. Инструментов поддержки, думаю, хватает. Да и у самих переработчиков семян можно спросить. Как говорил представитель Вита, пусть государство поможет с капитализацией (войти в долю и покрыть часть задолженности за эти средства) и кредитами на оборотные средства и они готовы будут конкурировать на местном рынке сырья. Для этого, вроде бы даже и Самрук-Казына и КазАгро есть.

Тут, скорее всего, проблемы вообще не в недоступности сырья и уровне цен на него, а в том, что некоторые предприятия финансово не совсем «здоровы». И им такими мерами особо не поможешь – словно снижать цены на еду для голодного человека, у которого нет денег, чтобы купить ее. Так, наверное, вернее будет их «оздоравливать», а не ограничивать внешнюю торговлю и сельхозпроизводителей давить.

Также говорят, что пошлину могут ввести из-за того, что она есть в России и что продукт уходит через Казахстан в Китай. Это, думаю, что-то новое. Для инфо, по данным таможни, за 9 месяцев 2010 года из Казахстана в Китай не было продано ни одной тонны семян рапса. Да если бы и была такая возможность, то свои продавцы с удовольствием бы продавали, если бы условия торговли были привлекательными. Мы туда пшеницу еле как продаем…

Также может быть, что пошлину могут ввести из-за того, что она есть в России и что мы с ней в Таможенном союзе, и что наши пошлины должны быть одинаковыми. А почему мы должны принимать условие России? А если в России экспорт льна ограничат или закроют? Почему бы нам не предложить ей отменить пошлину? По тем же самым причинам, что описаны выше. Это же напрямую отрицательно влияет на бизнес в Казахстане и затрагивает интересы страны, как партнера по союзу.

То есть, у кого возникают проблемы с тем, что рапс свободно продается на экспорт, пусть сам их и решает. За свой счет и своими усилиями. А не за счет невиновных, т.е. сельхозпроизводителей.

Надо радоваться, что выращиваем такие продукты, которые можно продавать за границу и при этом еще и зарабатывать. А то иногда доходим мы и другие до того, что даже платим экспортные субсидии за то, чтобы только вывезти продукцию за пределы страны и не допустить проблем в секторе. Так давайте не мешать хотя бы.

А как же диверсификация растениеводства?

С недавнего времени, наука и государство, и чуть позже и бизнес, начали рекомендовать, поддерживать и внедрять в жизнь идеи ресурсосберегающего земледелия и диверсификации растениеводства. В чем же основной смысл? А в том, что внедрение этого позволит (1) не ухудшить и восстановить плодородие почвы, (2) повысить прибыльность агробизнеса, (3) улучшить эффективность использование имеющихся ресурсов, а также (4) «управлять» рисками в агробизнесе. Помимо этого, вышеприведенное позволит сделать вклад в улучшение продовольственной безопасности страны, создание дополнительных и удержание имеющихся рабочих мест, повышение зарплаты работникам в сельском хозяйстве и другие «мультипликативные эффекты». Не буду описывать все это в деталях т.к. немало об этом уже сказано и написано.

Ограничение экспорта семян масличных культур, думаю, напрямую повлияет на процесс диверсификации растениеводства/земледелия, как в Северном Казахстане, так и во всей стране. Так как масличные культуры являются одними из небольшого списка потенциальных альтернативных пшенице и пару культур.

Написал специально как «небольшого списка потенциальных альтернативных» потому, что Северный Казахстан – это все таки не Италия или Индонезия или даже Краснодарский край, где, как говорят, воткнешь палку в землю, и она зацветет. Там природные условия позволяют выращивать намного больше различных культур и иметь намного превышающие урожайности. А в условиях Северного Казахстана итак немного можно вырастить и получить с гектара, плюс к этому есть большие риски почти вообще ничего не получить. Поэтому, пожалуйста, не ограничивайте этот список.

Как показали исследования, основной причиной неразвитости диверсификации было отсутствие рынков для сбыта альтернативных культур, т.е. их продукции. И после этого по важности были такие проблемы, как отсутствие хороших семян и сортов, незнание агротехники и неразвитость инфраструктуры. А если будут ограничивать торговлю, то это негативно скажется как на достигнутых достижениях, так и на будущих планах.

Стоит также отметить, что и министерство сельского хозяйства вроде бы активно поддерживает диверсификацию и даже была отдельная программа по развитию рапса, когда субсидировали средства защиты растений и лизинг техники для ее выращивания. Правительство со своей стороны постоянно говорит о том, что нужна диверсификация экономики. Президент страны тоже постоянно упоминает об этом в своих выступлениях. Особенно о диверсификации заговорили после того, как в стране собрали много пшеницы, не могли продать ее на экспорт, и сложилась такая ситуация, что не хватало места на элеваторах для хранения всего урожая и вообще боялись потерять то, что «не влезло».

А ведь такая глобальная вещь как диверсификация состоит из множества небольших «мелочей», где такая «мелочь» как торговля, имеет очень большое значение, из-за «несовершенства» которой можно не достигнуть желаемых результатов. Подтверждением важности этого фактора является создание и «неплохое» финансирование KazNEX, которое было создано для развития экспорта несырьевых товаров.

Поэтому, если будут ограничивать торговлю маслосеменами, то можно будет «наломать дров», отрицательный эффект от которых превзойдет то, что хотели получить от этого, преследуя благие цели.

А как же законы рынка?

Посмотрим на эту ситуацию с другой стороны. Наверное, кто-то назовет это с «теоретической» или «фундаментальной» стороны. Со стороны того, как ограничение торговли сказывается на работе рынка как института. Потому, что рынок - это словно одно из «здоровья экономики», которое вначале понять нелегко, и, если оно будет хворать, то всей экономике и вовлеченным в нее органам будет нелегко от этого. Важно, чтобы он работал по «своим законам» и не искажался. А только корректировался в случае, если появляется какой-нибудь неблагоприятный внешний (или внутренний) фактор.

Посмотрим для начала с точки зрения теорий абсолютных и сравнительных преимуществ стран от классиков экономики Адама Смита и Давида Рикардо. Сразу отмечу, что я не являюсь специалистом в экономической теории и истории экономических учений, и знаю об этих людях только из университетских учебников и лекций.

Вот что пишет сайт Википедия по этому поводу:

«Рикардо доказал, что специализация в производстве выгодна даже стране, у которой нет абсолютных преимуществ, при условии, что у нее имеются сравнительные преимущества при производстве какого-либо товара. Каждая страна должна специализироваться на производстве товара, имеющего максимальную сравнительную эффективность. Рикардо открыл закон сравнительных преимуществ, согласно которому каждая страна специализируется на производстве тех товаров, по которым ее трудовые издержки сравнительно ниже, хотя абсолютно они могут быть иногда и несколько больше, чем за границей. Он приводит ставший классическим пример обмена английского сукна на португальское вино, в результате которого получают выгоду обе страны, даже если абсолютные издержки производства сукна и вина в Португалии ниже, чем в Англии. Автор полностью абстрагируется от транспортных расходов и таможенных барьеров и ориентируется на относительно более низкую цену сукна в Англии по сравнению с Португалией, что объясняет его экспорт и относительно более низкую цену вина в Португалии, что также объясняет экспорт последнего. В результате делается вывод, что свободная торговля ведет к специализации в производстве каждой страны, развитию производства сравнительно преимущественных товаров, увеличению выпуска продукции во всем мире, а также к росту потребления в каждой стране.»

Отмечу еще раз, что «свободная торговля ведет к специализации в производстве каждой страны, развитию производства сравнительно преимущественных товаров, увеличению выпуска продукции во всем мире, а также к росту потребления в каждой стране». И если мы будем мешать развитию рынка, то можем не воспользоваться имеющимися преимуществами, затормозить специализацию, развитие и увеличение производства, а также рост потребления в стране.

Поэтому, чтобы ограничение торговли отрицательно не сказалось на рынке маслосемян и масла, а именно, не исказило его и не оставило это искажение надолго, желательно избегать ограничительных мер на рынке.

Отрицательным же эффектом от ограничение торговли может быть просто то, что производители не будут производить то, что на самом деле имеет сравнительное преимущество. Например, рапс сравнительно более выгодно выращивать, чем пшеницу и ячмень. Плюс к этому, есть недостатки монокультуры, о которых говорят много в последнее время.

Это, как будто, если ребенок умеет прекрасно писать и рисовать левой рукой, а его будут заставлять делать это правой рукой из-за того, что это не отвечает общественным «требованиям» или по иным причинам.

Стоит также немного отметить и про ВТО. Она была создана для того, чтобы рынки развивались «рыночными» путями и чтобы правительства стран не применяли «нерыночных» мер регулирования рынков. (Не буду обсуждать детали того, как она на самом деле работает.) Думаю, наши меры по ограничению торговли не совсем обрадуют эту организацию в свете того, что Казахстан уже несколько лет работает над тем, чтобы стать ее членом.

Религия и торговля.

Недавно прочитал интересную книгу «Дозволенное и запретное в Исламе»[1]. Там нашел интересные моменты по нашей теме. Приведу их:

«Ислам в Коране и хадисах Пророка (Мир ему) настоятельно призывает заниматься торговлей, а также с этой целью совершать поездки и путешествия, что обозначено в Коране, как «поиск милости Аллаха».»
«Аллах в Коране поощряет людей к торговле местной и международной, с использованием морских путей, которые и сегодня остаются важнейшим международным транспортным средством.»
«Безусловно, одним из важных благ является торговля.»
«Что же касается Пророка Ислама, то он всячески поощрял торговлю, предписывая для нее свои правила, которые отражены в его словах, делах и установлениях. Из его мудрых изречений мы знаем следующие слова: «Честный и заслуживающий доверия торговец будет вместе с шахидами (павшими на пути Аллаха) в День Воскресения». Неудивительно, что Пророк (Мир ему) приравнивал честного торговца к борцам и шахидам на пути Аллаха.»
«Ислам запрещает только ту торговлю, что связана с несправедливостью, обманом, эксплуатацией и всем тем, что порицаемо в Исламе.»
«Остерегайтесь обвешивания. «Горе тем, которые обвешивают».».
«Ислам запрещает любой вид мошенничества и обмана, будь то в торговле или в любой другой сфере. Мусульманин должен быть правдивым во всех делах, для него его вера должна быть превыше любых мирских соблазнов.»
«В Коране рассказана история о людях, которые были нечестны в своих взаимоотношениях. Они не были справедливы при взвешивании и измерении и убавляли в свою пользу меру того, что причиталось людям. Аллах отправил к ним Посланника, чтобы он наставил их на путь справедливости и исправления, а также проповедовал Единобожие. Они были народом Пророка Шуайба (Мир ему), который призывал и увещевал их:
«Наполняйте меру полностью и не будьте в числе тех, кто недомеривает. Взвешивайте на точных весах, не убавляйте людям то, что им причитается, и не творите на земле беззакония и неправого дела» (Коран, 26:181-183).
Такого рода взаимоотношения должны быть у мусульманина во всей его повседневной жизни. Отмеряя и взвешивая, мусульманин не может думать о себе или о своих друзьях в ущерб остальным людям, а также довешивать себе или своему кругу за счет обделения других.»
«Всевышний Аллах создал людей в равной степени зависимыми друг от друга. Нет человека, который бы мог обладать всем тем, что ему необходимо. Один человек имеет излишки того, что нужно другим, у других есть то, что нужно ему. Аллах сделал так, чтобы люди занимались выгодным для себя взаимообменом товаров и вещей посредством покупки и продаж. Все это необходимо для поддержания производства и процветания жизни.»
«Однажды, когда во времена Пророка (Мир ему) поднялись цены, то люди обратились к нему: «О Посланник Аллаха! Сделай, чтоб цены были фиксированными». На это он ответил: «Воистину, Аллах - фиксирующий цены. Он Берущий, Дающий и Обеспечивающий, и я надеюсь, что, когда встречу Аллаха, никто из вас не предъявит мне иск в том, что я ущемил чье-либо право (по крови и имуществу)» (Передано Ахмадом, Абу Даудом, ат-Тирмизи, Ибн Маджой, ад-Дарими, Абу Яла.).
Этими словами Пророк Ислама (Мир ему) объявил, что вмешательство в свободу действия личности является нарушением ее прав, с чем нельзя представать пред Аллахом.»

Если у кого-то есть интерес, более полную версию этой книги можно будет получить у меня по э-почте или найти ее в Интернете. Т.к. я привел только отрывки из обсуждений, и что-то может быть показано однобоко или неполно.

Выводы.

Хотелось бы немного подытожить все, что было написано выше, чтобы в итоге получился какой-то порядок в голове:

Недавно закрыли экспорт семян подсолнечника и некоторых других маслосемян, кроме рапса и льна. Появились слухи о возможном введении экспортной пошлины на семена рапса.
Основная причина ограничения экспорта – забота о продовольственной безопасности.
Рапс, в основном, было выгоднее продавать на экспорт, чем на местные заводы.
Подсолнечник стал выгоднее на экспорт в этом году из-за неурожая в России. Ранее его экспорт был ограничен или закрыт.
Большинство продавцов рапса жалуются на то, что заводы занижают качество поставляемого товара с целью снижения цены. А также, бывают проблемы с оплатой, т.е. часто бывает задержка.
При продаже на экспорт, качество товара проверяется независимой инспекционной компанией. Меньше рисков по оплате, чем при работе с заводами – предоплата или аккредитив или против отгрузочных документов.
Экспорт также привлекателен из-за возможности возмещения НДС.
В целом рынок масла не обеспечивает себя сырьем местного производства, из-за чего ежегодно имеется импорт семян подсолнечника.
Немалая часть семян рапса уходит на экспорт, что доказывает привлекательность этого направления. Основная причина – неконкурентоспособность местных покупателей по сравнению с покупателями извне. Получается, что на местном рынке рапса это не дефицит сырья, а невозможность купить по существовавшим условиям.
Чтобы больше осталось на местном рынке, заводам нужно стать просто более привлекательными покупателями. Дать конкурентные цены и сделать привлекательные условия покупки. Можно даже привязаться к европейским биржевым ценам.
На Западе потребление рапса очень популярно, как на продовольственные, так и технические цели.
ЕС является крупнейшим производителем и импортером семян рапса в мире.
В Канаде рапс/канола стал одной из важнейших культур. Его семена используются как внутри страны, так и на экспорт. Для фермеров продажа рапса обычно не проблема, т.к. имеется много покупателей, в т.ч. местные заводы.
На Западе, производство рапса и промышленность по его переработке, как бы взаимодополняют друг друга, а не работают по отдельности. Имеется также поддержка государства как на национальном, так и провинциальном уровнях.
Цены заводов на рапс в ЕС и Канаде намного выше, чем в Казахстане.
Местное масло можно попробовать продавать на соседние центрально-азиатские рынки. Выращивать и перерабатывать у себя, и продавать дальше. Например, как с мукой.
Местный рынок масла можно диверсифицировать, снизив его зависимость от подсолнечного масла. Тем более, рапсовое масло может быть по каким-то «параметрам полезности» превосходить подсолнечное.
Помимо полезности рапсового масла на продовольствие, рапс является хорошей культурой для включения в севооборот. По мнению многих агрономов, он более предпочтителен в качестве предшественника, чем подсолнечник.
В Западной Канаде площади канолы сильно увеличились и заняли немалую долю в общей посевной площади. Основная причина – это рынок, который вознаграждал эти усилия, т.е. было куда продавать.
Северный Казахстан является большим потенциалом для расширения площадей рапса, что может решить вопрос севооборота и обеспечения местного рынка сырьем для масложировой промышленности. А также увеличения экспорта и доходов в отрасли.
Введение экспортной пошлины в основном скажется на ценах, которые получают производители. А не на ценах торговцев/трейдеров. Это ли преследуется? На первый взгляд – несправедливо.
Кому это надо, тот пусть за это и платит. Или дают более высокие цены или покупают извне. Или государство пускай помогает и тратится (если нужно), или создает условия. Или Россия к нам прислушается.
Экспорт нужно поддерживать, т.к., во-первых, это источник поступления денег извне. Во-вторых, и далее, это дает много дальнейших «мультипликативных эффектов».
Ограничение экспорта может отрицательно сказаться на диверсификации земледелия в Северном и всем Казахстане. Итак, немного имеется альтернативных культур для выращивания, а теперь и по имеющимся мешают торговать. А возможность продавать – это самая главная на сегодняшний день движущая сила при решении выращивать что-то или нет. Вроде бы понимание важности диверсификации есть почти на всех уровнях государства, включая самый высокий. А все равно ограничивают.
«Здоровый», не искаженный рынок, для экономики, по важности, словно крепкое здоровье для организма, т.к. он является источником «благодарения» за вложенные затраты и усилия. Так давайте его беречь.
Религия поощряет торговлю при условии, что она не противоречит ее законам. Обвешивание и обман в Исламе являются харамом, т.е. запретными. Свободный рынок поддерживается в Исламе, при условии, что он не ущемляет интересы общества ради интересов небольшого количества людей. Думаю, и другие религии не сильно отличаются в этих вопросах, т.к. источник законов у них един.

Вместо заключения.

Вроде бы удалось выложить все, что хотелось. Надеюсь, получилось понятно и доступно донести свои размышления.

Стоит отметить, что в данном материале получилось так, как будто одной из его целей было критиковать маслозаводы. На самом деле это не так. Мне просто хотелось написать то, что я думаю для того, чтобы рынок работал лучше, и чтобы заводы были с сырьем. С точки зрения участника рынка и продавца маслосемян на заводы в прошлом. Поэтому, прошу представителей заводов не принимать описанную выше критику «близко к сердцу».

Думаю, если мы разберемся, кому что нужно и кто должен за что платить, то от этого будет легче. И не будет такого, что кто-то за кого-то что-то делает. И рынок будет работать, как говорили, «в автоматическом режиме».

Также, стоит отметить, что предоставление информации может быть слишком упрощено, где-то мое представление может быть искаженным или неверным. Поэтому, приглашаю все заинтересованных сторон высказывать свои мнения. Будет хорошо, если кто-то что-то прояснит, объяснит, исправит.

Одной из целей статьи было сделать попытку начать обсуждать этот вопрос. Если нужно, то детальнее изучить какие-то его части.

И, материал, наверное, можно считать не совсем лаконичным и хорошо структурированным, рассмотрение вопросов идет вразброс. Приношу извинение за такое – просто не было времени написать короче и структурировать.

Саят Шортан

Участник рынка и гражданин РК

Астана 29.10.10

[1] Шейх Юсуф Кардави. Перевод М. Саляхетдинова. Дозволенное и запретное в Исламе. Умма, 2007.