В Казахстане введен институт упрощенного (письменного) судопроизводства, который позволяет повысить доступность правосудия и сократить сроки рассмотрения дел. Подчеркнем, он действует только по отдельным категориям гражданских дел.
Существует значительный мировой опыт упрощенного производства. В том числе и казахского суда биев, отличавшегося как раз простотой процедур.
От интердикта до приказа
Еще в Древнем Риме применялись особенные формы судебной защиты нарушенного права. Одной из них являлись интердикты - консульские приказы. Консул (претор) проводил специальное расследование - causae cognitio. Если он признавал, что существует нарушение, приказывал виновному следовать императивному безусловному предписанию. Например, выдать вещь (exhibeas).
С ростом увеличения количества дел преторы стали давать интердикты без проверки конкретных обстоятельств в виде условного распоряжения. Это значительно повысило эффективность защиты гражданских прав. Постепенно система интердиктов развилась и усложнилась. В средние века упрощенный порядок разрешения гражданских дел стал широко применяться в Европе. Так, в германском гражданском процессе использовали приказное производство, итогом которого становились приказы, подразделяемые на безусловные и условные.
Напомним, институт приказного производства был предусмотрен Гражданским процессуальным кодексом (ГПК) от 1999 года. В 2014 году ГПК был дополнен главой 13-1 «Рассмотрение дел в порядке упрощенного производства». Но она не предусматривала письменного производства по делу.
Новый ГПК объединил обе формы упрощенного производства, дополнив письменным производством. Они помещены в подраздел 1 под общим названием «Упрощенное производство». Сегодня УП регламентируются главой 12 - «Приказное производство», и главой 13 - «Упрощенное (письменное) производство».
Резонный вопрос – а не нарушает ли УП главные принципы судопроизводства - равноправие сторон и состязательность? Нет, в законе четко прописаны критерии, позволяющие перевести рассмотрение дела из упрощенного (письменного) порядка в исковое производство.
Приказное производство - это упрощенная процессуальная форма, когда требования к должнику вытекают из бесспорных документов, причем при отсутствии спора с его стороны.
В действующем Кодексе судебный приказ регламентируются статьями 134-143.
Итак, в приказном производстве отсутствуют истец и ответчик, но есть кредитор - взыскатель (кредитор), и должник. Единственным аргументом являются письменные обязательства. Но, как уже сказано выше, если только требования взыскателя бесспорны.
Для возбуждения приказного производства достаточно подать заявление о вынесении судебного приказа. На это имеет право только лицо, чье материальное право было нарушено.
Заявление подается на бумажном носителе или в форме электронного документа (ЭД). Во втором случае заявление подписывается электронной цифровой подписью заявителя (ЭЦП) и прилагаются электронные копии документов.
В нем же указан перечень данных, которые должны содержаться в заявлении. При истребовании же движимого имущества в заявлении должна быть указана его стоимость, подтвержденная документами – кассовый чек , договор купли-продажи, расписка в получении или передаче денежных средств и др.
Важно отметить, что в отношении недвижимого имущества, судебный приказ не выносится.
Для приказного производства характерен отказ в принятии заявления, если требования, на основании которых подготовлено заявление, отсутствуют в перечне, указанном в статье 135 ГПК. Перечень расширительному толкованию не подлежит.
В случае отказа в принятии заявления или его возвращения, суд выносит определение в течение трех рабочих дней.
При вынесении судебного приказа судья обязан указать и о возмещении расходов по уплате госпошлины за счет должника.
Таким образом, условиями вынесения судебного приказа являются: предоставление взыскателем вместе с заявлением всех документов, бесспорно подтверждающих обязательства должника. Кроме того, если должник в установленный законом срок не сообщил суду свои возражения.
При этом существует особый порядок отмены судебного приказа. Согласно статье 135 ГПК РК таких требований 18.
Критерии простоты дела
В новом ГПК упрощенное (письменное) производство регламентируется всего четырьмя статьями - 144-147.
В связи с введением в ГПК института упрощенного (письменного) производства, традиционное понятие «письменное производство» наполнилось новым содержанием. Под письменным производством теперь понимается ведение судопроизводства посредством электронных технологий и электронным документооборотом.
Цель введения письменного и упрощенного производства - это высокая скорость судебного разбирательства, а также минимизация материальных затрат суда и сторон процесса.
145 статья ГПК установила 12 категорий дел, которые могут быть рассмотрены и проведены как в упрощенном, так и в письменном порядке. Они не подлежат рассмотрению в общеисковом порядке.
Например, если сумма иска о взыскании денег не превышает для юридических лиц 700 месячных расчетных показателей (МРП), для индивидуальных предпринимателей и граждан - 200 МРП, дело рассматривается в упрощенном порядке.
Или об исполнении соглашений по спорам о публикации опровержения сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина и деловую репутацию юридического лица, либо ответа в СМИ.
Но, если должник оспорит документы представленные суду истцом, скажем, подлинность расписки, то дело подлежит рассмотрению в обычном порядке.
Важный нюанс - при подготовке и подаче искового заявления необходимо указать, что его надлежит рассматривать в порядке упрощенного (письменного) производства, но такое решение может принять и суд
О принятии искового заявления к производству суд выносит определение, в котором указывает на рассмотрение дела в порядке упрощенного (письменного) производства.
Далее суд извещает стороны, устанавливает срок в 15 рабочих дней для представления ответчиком отзыва (возражения) с приложением документов и доказательств. К отзыву (возражению) прилагается документ, подтверждающий направление его копии истцу.
Отзыв и иные документы, поступившие в суд по истечении установленного судом срока, принимаются, если стороной обоснована невозможность их представления в установленный судом срок, и они поступили до вынесения решения..
Затем суд рассматривает дело в порядке упрощенного (письменного) производства без вызова сторон и принимает краткое решение.
Копию краткого решения суд высылает сторонам процесса в тот же день, причем с использованием средств связи, обеспечивающих фиксирование его получение адресатами. По просьбе сторон оно выдается им на руки не позднее 5 рабочих дней со дня его вынесения.
Для подачи апелляционной жалобы или протеста, месячный срок исчисляется с момента вынесения решения суда в окончательной форме.
Таким образом, закон, как гласит римское право, не занимается пустяками, но разрешает упрощенное производство по не сложным гражданским делам.