21 июля 2011 года был подписан Указ Президента Республики Казахстан № 119 "О Концепции новой модели государственной службы Республики Казахстан". В рамках этой концепции, в прошлом году, примерно в это время прошел отбор в корпуса "А" и "Б".
Насколько я понял, были поставлены следующие основные задачи:
1. Повысить эффективность государственных служащих и вообще системы государственного управления;
2. Снизить уровень коррупции в государственных органах.
По первому пункту оценить результаты практически невозможно по следующим причинам::
- прошел всего год;
- какой то внятной системы оценки работы государственных органов нет. В тексте приложения к Указу Президента РК от 23 декабря 2010 года №1125 «Система ежегодной оценки эффективности деятельности центральных государственных и местных исполнительных органов областей, города республиканского значения, столицы» нет четких индикаторов;
- БОР завяз в кипе отчетов и сомнительных данных по индикаторам.
По второму пункту проще. Обратимся к официальной статистике Агентства Республики Казахстан по борьбе с экономической и коррупционной преступностью.
Рисунок - Число зарегистрированных преступлений отнесенных к категории коррупционных
Коррупционными преступлениями признаются преступления, предусмотренные пунктом г) части третьей статьи 176, пунктом г) части третьей статьи 177, пунктом б) части третьей статьи 177-1, пунктом в) части второй статьи 192, пунктом а) части третьей статьи 193, пунктом а) части третьей статьи 209, пунктом б) части третьей статьи 226-1, статьей 307, пунктом в) части четвертой статьи 308, статьями 310 – 315, статьей 380, пунктом в) части второй статьи 380-1, статьей 380-2 УК РК.
Так если за 2013 год наблюдается какое то снижение по выявленным преступлениям по статье "Взяточничество" (483 в 2012 году, 460 в 2013 году), то в только за первый квартал 2014 года было выявлено 204 преступления по статье "Взяточничество" или 44% ко всему 2013 году!!! По всем коррупционным преступлениям наблюдается рост. Всего было выявлено 774 коррупционных преступления или 41% ко всему 2013 году.
Такое ощущение, что первые полгода государственные служащие еще осторожничали, а в начале 2014 года компенсировали свои потери. То есть, по ощущениям, ничего не изменилось!!! Или мои ощущения меня обманывают? Может у нас уровень коррупции стал ниже? Кто почувствовал снижение уровня коррупции? Кто стал больше доверять государственным органам?
Хорошо пусть пройдет еще год-два!!! Но если ситуация не изменится кто будет отвечать за срыв реформы системы государственного управления? Кто будет отвечать? А никто не будет отвечать, как всегда!!!
В Стратегическом плане Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы на 2011 - 2015 годы по Задаче 2.2.1 "Совершенствование антикоррупционного законодательства и этических норм" был показатель прямых результатов - "Уровень коррупции в государственных органах (ДСП)".
И пусть в Отчете о реализации стратегического плана Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы на 2011 - 2015 годы, утвержденного приказом Руководителя Администрации Президента Республики Казахстан от 29 декабря 2010 года № 01-39.137 (с учетом изменений и дополнений, внесенных приказом от 17 сентября 2013 года № 01-38.52) графы по показателю "Уровень коррупции в государственных органах (ДСП)" - пусты. Но ведь было на что ориентироваться.
А вот в Стратегическом плане Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы на 2014 - 2018 годы уже нет показателя прямых результатов по вопросам коррупции. Умно!!! Но отвечает ли это интересам Республики Казахстан??? Или уровень коррупции - это уже не показатель состояния системы государственного управления?
Итак, вопросы к представителям Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы:
1. Чем Вы объясните рост выявленных коррупционных преступлений в 1 квартале 2014 года?
2. На каком основании в новом стратегическом плане был исключен показатель прямых результатов - "Уровень коррупции в государственных органах (ДСП)"?
3. Считаете ли проведенные реформы государственной службы эффективными и на каком основании, как вы мониторите эффективность своей деятельности?
PS: По всем приведенным данным сделаны скриншоты, информация взята с официальных источников.