место в рейтинге
  • 197821
  • 1030
  • 41
Нравится блог?
Подписывайтесь!

Не пора ли нам выбирать областных акимов...

Уходящий год примечателен еще тем, что он начался и заканчивается назначением новых областных акимов. За истекший период ровно половина областей (Акмолинская, Кызылординская, Мангистауская, Северо-Казахстанская, Жамбылская и Павлодарская) получили новых руководителей. В других областях смена прошла в 2011-2012 гг. В Южно-Казахстанской и Восточно-Казахстанской областях с 2009 года. Старожилы корпуса акимов являются градоначальники двух столиц, работающие на своих постах с 2008 года.

Назначение акимов областей это прерогатива президента. Согласно пункту 4 статьи 86, «Акимы областей, городов республиканского значения и столицы назначаются на должность Президентом Республики с согласия маслихатов соответственно областей, городов республиканского значения и столицы».

На практике либо сам президент, либо премьер, либо глава его администрации представляют нового акима области. Видимо, по этой причине в сообщениях СМИ трудно припомнить упоминание согласия областных маслихатов на то или иную кандидатуру.

Областные акимы это проверенные и пользующиеся доверием у главы государства кадры. Важно также то, что их становление, как личностей и как управленцев, проходило под контролем и на глазах президента. Вполне естественно, что он знает все их сильные и слабые стороны. До сегодняшнего дня, за редким исключением, как, например, Бергей Рыскалиев, назначенцы не подводили и справлялись с возложенными на них задачами.

Большинство нынешних областных акимов являются уроженцами возглавляемых ими областей. У некоторых трудовая деятельность начиналась или была связана с регионом. Как, например, у А. Айдарбаева, прошедшего всю карьерную лестницу в нефтегазовом секторе Мангистау. Только Бердибека Сапарбаева и назначенного на днях Каната Бозумбаева мало, что связывало с Восточно-Казахстанской и Павлодарской областями. Правда, следует отметить, что последний по прежней должности президента KEGOC имел отношение к электроэнергии, вырабатываемой в области.

Обе области являются приграничными. На севере и востоке граничат с Российской Федерацией, а с юга с Китаем. Казахское население в основном представлено родами аргын, найман и уак. Поэтому вполне резонно возникает вопрос: почему в шорт-листе АП не нашлось места выходцам из региона?

Конечно, кто-то скажет, что данный подход в кадровом вопросе неуместен и будет по-своему прав. Действительно, когда страна успешно выполнила программу 2030 и нацелена на более амбициозную 2050… когда намерена войти в число 30 развитых стран мира………все это означает возврат к патриархальности и к уже подзабытым устоям феодализма, что само собой уже неприемлемо в 21 веке….

Но дело в том, что с уходом акима Костанайской области Сергея Кулагина в сенаторы, руководство областями стало сугубо казахским делом. Соответственно, без вопросов «чьих будешь» и «какого рода» уже не обойтись. Хорошо или плохо, но таковы наши реалии.

Необходимо отметить, что назначение члена правительства и, даже премьера, в регионах рассматривается, как данность, который никак не скажется и в области, и на его жителях. Разве, что сотрудники структурных подразделений того или иного министерства или ведомства всегда ожидают волну кадровых перестановок со стороны нового руководителя.

В периферии власть это, прежде всего акимы по возрастающей линии. Областной аким по значимости и по влиянию идет сразу после президента. Поэтому назначение местного руководителя население воспринимает по-другому, поскольку его деятельность будет прямо или косвенно сказываться на жизни каждого жителя, проживающего на конкретной территории.

До настоящего времени жители областей и районов не имеют возможности оценить работу своего акима, тем более, предъявить ему претензии. Акимы, как назначается сверху, также и убирается. Роль акима, выходца или имеющего давние связи с местностью приобретает практичный смысл. Он знает не понаслышке местные проблемы и известен электорату. Опыт развитых стран показывает, что свои лучше знают локальные проблемы и знают, как их решать. Самое главное, только  местное самоуправление есть залог развития. Безусловно, оно не может быть полноценным без права распоряжаться финансами.

Рано или поздно в Казахстане появится новый глава государства. Будут ли областные акимы легитимны в его глазах….По логике второй президент должен либо их утвердить, либо назначить новых своих людей. Тут сразу возникает вопрос: как назначать новых акимов и по какому критерию…. Лидер нации, как было уже отмечено, свои кадры готовил в течение не одних лет. Будет ли время для решения такой важной кадровой проблемы….. И это при том, что областные маслихаты не обладают полномочиями по выдвижению акимов, а могут лишь согласиться на ту или иную кандидатуру. А если не согласятся исходя из местных особенностей…….

С учетом изложенного, напрашивается вывод, что настало время законодательного упорядочения вопроса региональных руководителей. Укрепление вертикали власти было оправданным и правильным в период становления роста и укрепления государственности. Все это, по утверждению самих же властей, мы уже прошли. К тому же, нам неоднократно об этом напоминалось в последних ежегодных посланиях к народу.

Очевидно, что тема выборов акимов вышла на политическую повестку дня. Однако,  нужно учитывать, что опыт других стран показывает, что возможностями демократии могут воспользоваться и прийти к власти олигархические структуры, деструктивные личности и популисты. В условиях Казахстана это несет риск раскола электората по этническому или по родовому принципу, что тоже опасно для целостности государства.

Поэтому уже сейчас должны быть выработаны четкие правило выборов акимов областей и районов исключающие эти риски. Шаг в этом направлении уже сделан. Летом уходящего года состоялись выборы сельских акимов. Они прошли в рамках программы развития местного самоуправления. По их итогам президент в своем специальном обращении от 10 августа с.г. , назвал их успешными. Это в свою очередь, свидетельствует о готовности населения к выборам своих акимов всех уровней.

В наших условиях следует выбирать не конкретную личность, а команду, где и должны быть учтены особенности каждого конкретного региона. В этом плане интересен опыт Швейцарии, где маленькая строчка в конституции страны о «внутренней сплоченности и культурном многообразии» законодательно определяет представительство всех этносов и кантонов в
в центральных представительных и исполнительных органах власти. Данный швейцарский опыт вполне можно  применить на местах.

В таком случае, возрастает роль политических партий, которые уже будут идти на выборы с будущей командой, где уже будут представлены потенциальные акимы, его замы и другие руководители подразделений.

Здесь уже не важно, выбирать напрямую или через малсихаты.

Главное это выбор и время выбора настало.

   
kazbei
24 декабря 2013, 8:32
571

Загрузка...
Loading...

Комментарии

Оставьте свой комментарий

Спасибо за открытие блога в Yvision.kz! Чтобы убедиться в отсутствии спама, все комментарии новых пользователей проходят премодерацию. Соблюдение правил нашей блог-платформы ускорит ваш переход в категорию надежных пользователей, не нуждающихся в премодерации. Обязательно прочтите наши правила по указанной ссылке: Правила

Также можно нажать Ctrl+Enter

Популярные посты

О проститутках, ЗППП и других сексуальных страстях

О проститутках, ЗППП и других сексуальных страстях

У меня обширный сексуальный опыт, и я этим не хвастаюсь. Будь у меня возможность, променял бы это всё на одного партнёра. Но так как с личной жизнью не заладилось, а секс я очень люблю, то приходилось изворачиваться.
bez_prav
18 окт. 2017 / 18:01
Отчего в Казахстане предвзятое отношение к отечественному продукту?

Отчего в Казахстане предвзятое отношение к отечественному продукту?

Вы когда-нибудь пользовались казахстанской косметикой? Я тоже нет, поэтому сразу же откликнулась на приглашение своего фейсбук-френда протестировать отечественные крема… из Степногорска.
Shimanskaya
16 окт. 2017 / 11:32
  • 3012
  • 35
Я помню тот день, когда мне позвонили друзья и сообщили: «Она выходит замуж». Часть 2

Я помню тот день, когда мне позвонили друзья и сообщили: «Она выходит замуж». Часть 2

Я знал дату свадьбы. За неделю до свадьбы в соцсети "Вконтакте" на все мои последние фото, был проставлен лайк с её профиля. Сердце забилось сильнее. В душе загорелась наивная, крошечная надежда.
Dominator-kz
17 окт. 2017 / 15:41
Льготное кредитование для молодежи Алматы. Не хоромы, но для начала неплохо

Льготное кредитование для молодежи Алматы. Не хоромы, но для начала неплохо

Если вам нет 35 лет и у вас нет своего жилья, то есть интересная гос.программа. Нишевая программа - молодые семьи Алматы до 35 лет, семья - это как минимум 2 супруга без детей.
DanaJarlygapova
19 окт. 2017 / 16:21
Мой парень – «тиран». Почему я вступила в такие отношения?

Мой парень – «тиран». Почему я вступила в такие отношения?

История из моей жизни. Я вспоминаю эти отношения и сама не могу понять - как так произошло? А дело в том, что вы и сами не заметите. Это наступает плавно и динамично.
Altynai_JA
18 окт. 2017 / 14:17
Доверяют ли граждане Казахстана полицейским? Социальный опрос

Доверяют ли граждане Казахстана полицейским? Социальный опрос

Борьба с оборотнями в погонах идёт не один год, но без особого эффекта. Это даёт повод подробнее поговорить о нашей полиции и её проблемах. Как относятся к полицейским казахстанцы?
voiceQZ
20 окт. 2017 / 18:42
  • 2408
  • 40
«Автобусная неделя». Выдержит ли аким Шымкента давку в общественном транспорте?

«Автобусная неделя». Выдержит ли аким Шымкента давку в общественном транспорте?

Аким Шымкента Габидулла Абдрахимов нашёл решение накопившихся проблем городского транспорта. Все ключевые работники акимата некоторое время будут сами ездить на автобусах.
openqazaqstan
18 окт. 2017 / 10:53
  • 1880
  • 35
Сказ об офисных планктонах. А какой работник ты?

Сказ об офисных планктонах. А какой работник ты?

Я проработала во многих компаниях и повстречала очень много разных интересных людей. Исходя из моих наблюдений, могу описать несколько категорий работников. Может, речь пойдет о ком-то из вас…
Altynai_JA
18 окт. 2017 / 17:51
  • 1853
  • 17
Аркадий Волож привел в Казахстан «Яндекс.Лицей». Плакать или радоваться?

Аркадий Волож привел в Казахстан «Яндекс.Лицей». Плакать или радоваться?

"Яндекс.Лицей" зашел в казахстанские школы. План - учить бесплатно программированию, формировать себе кадры и выйти на мощность 10 тысяч школьников в год.
Zhumanova
18 окт. 2017 / 8:36
  • 1711
  • 16