Yvision.kzYvision.kz
kk
Разное
Разное
399 773 постов41 подписчиков
Всяко-разно
0
21:33, 17 октября 2013

О мерах по дальнейшему совершенствованию системы управления квазигосударственным сектором в Республике Казахстан

Руслан Жангазы

магистр государственного и местного управления

Blog post image

Joseph Stiglitz

На современном этапе квазигосударственный сектор в Казахстане развивается стремительными темпами.

С одной стороны, необходимо поощрять действия Правительства, направленные на активное государственное регулирование экономики через новый для нашей страны механизм.

С другой стороны, мы наблюдаем низкую эффективность и высокий коррупционный потенциал в деятельности субъектов квазигосударственного сектора.

К сожалению, система корпоративного управления внедряется зачастую формально, деятельность большинства акционерных обществ с участием государства в уставном капитале характеризуется непрозрачностью и убыточностью.

Представляется целесообразным принять меры, направленные на упорядочение и оптимизацию квазигосударственного сектора в Республике Казахстан.

Во-первых, предлагается четко разграничить три уровня квазигосударственного сектора в зависимости от степени вмешательства в операционную деятельность дочерних и зависимых организаций, а также от значимости активов для развития экономики страны.

Во-вторых, квазигосударственный сектор должен реально обеспечивать симбиоз защиты национальных интересов государственного сектора и корпоративную эффективность коммерческого сектора.

В-третьих, создание нового национального холдинга должно предполагать отношение государства к отрасли как стратегической и, соответственно, отражать приоритетность данного направления для экономики страны.

В-четвертых, создание субъекта квазигосударственного сектора оправдано, если его деятельность направлена не на дублирование функций государственного органа, а на использование синергетического эффекта государственно-частного партнерства.

В-пятых, квазигосударственный сектор не должен сужать конкурентную среду, а наоборот его функционирование должно иметь мультипликативный эффект – способствовать развитию МСБ и становлению сопутствующих отраслей.

Таким образом, предлагается следующая модель управления квазигосударственным сектором в Республике Казахстан.

Первый уровеньстратегическое управление государственными активами – Фонд национального благосостояния.

1.1. АО «Фонд национального благосостояния «ҚАЗАҚСТАН БАЙЛЫҒЫ» (консолидирует активы АО «ФНБ «Самрук-Казына» и Национальный фонд РК).

Второй уровеньоперационное управление государственными активами – группа национальных холдингов.

2.1. Экспортно-сырьевой сектор:

2.1.1. АО «Национальный нефтегазовый холдинг»;

2.1.2. АО «Национальный горно-металлургический холдинг»;

2.1.3. АО «Национальный зерновой холдинг».

2.2. Научно-технологический сектор:

2.2.1. АО «Национальный научно-технологический холдинг»

2.2.1.1. Дивизион «Наука» – «S» (Science);

2.2.1.2. Дивизион «Технологии» – «T» (Technologies);

2.2.1.3. Дивизион «Инновации» – «I» (Innovations).

Третий уровеньтактическое управление государственными активами – группа национальных компаний.

3.1. АО «Национальная инфраструктурная компания»;

3.2. АО «Национальная сервисно-логистическая компания»;

3.3. АО «Национальная маркетинговая консалтинговая компания».

 

Фото: zurnal24.si

 
0
583
0