место в рейтинге
  • 43319
  • 105
  • 14
Нравится блог?
Подписывайтесь!

Премия не грант!

 

20 августа 2013 года состоялось обсуждение законопроекта о государственной поддержке неправительственных организаций при Министерстве культуры и информации РК и содействии центра ОБСЕ в Астане. Первый докладчик  директор департамента общественно политической работы при министерстве культуры и информации РК Данияр Таумуратов презентовал этот законопроект. По его мнению,  законопроект состоит  из многих преимуществ, который может исключить ошибки прошлых лет в деле выделения финансовых средств из государственного бюджета на государственный социальный заказ.

Отметив что,  законопроект сможет обеспечить казахстанским  НПО институциональную устойчивость, информационную поддержку со стороны государства, открытый доступ НПО к государственной финансовой поддержке, а также премию, которую будут получать отличившиеся представители гражданского сектора. Более того, по словам Таумуратова данный законопроект повысит роль местных и региональных общественных советов.

Модератор Нурлан Еримбетов предложил присутствующим на этом заседания депутатам посвятить парламентский час вопросам развития НПО Казахстана. Взявшее слово депутат Мажилиса РК Меруерт Казбекова, отметила полезность этого законопроекта, второй депутат Майра Айсина со своей стороны заверила участников собрания о поддержке и одобрении этого законопроекта в Мажилисе.

К сожалению, большинство присутствовавших на заседании представители НПО прочитали законопроект  только на этом собрании. Ждали альтернативный доклад, чтобы понять плюсы и минусы законопроекта.

С докладом выступила Айгуль Каптаева правовой консультант международного центра некоммерческого права. Ее доклад был посвящен международному опыту регулирования взаимодействия государственных органов и НПО. В частности она отметила, что в мире чаще встречаются 3 вида оказания финансовой поддержки со стороны государства НПО:

  1. Стратегическое (прямое и долгосрочное финансирование)
  2. Проектное (гранты)
  3. Контрактное (гос.соц. заказ)

По мнению Каптаевой наиболее живой и динамичной формой финансирования НПО был и остается  грант. Ей удалось перечислить  аргументы в пользу предоставления грантов.

В отличие, от гос.соц.заказа который изначально формирует список потребностей государства, а не НПО, гранты позволяют самим НПО заказывать темы своих проектов. Гранты обеспечивают необходимые для развития НПО:

  1. Гибкость и прозрачность в получении финансовых средств
  2. Гранты поощряют  разработку инновационных подходов в реализации социального и общественного проектов
  3. Гранты усиливают сельские НПО,  помогают развивать активность сельских жителей.

К сожалению, в нашем государстве гранты со стороны правительства не выделяются, а выделяемые средства называются государственным социальным заказом.

   

С альтернативным мнением не пользу разработчиков выступила,  директор общественного объединения «Формирование налоговой культуры» Натальи Янцен. На ее взгляд в этом законе присутствуют такие ноу хау как «премия» и «реестр». Для общественников Казахстана эти понятия вместе с новизной принесли неконкретность. Например, слово «премия» в данном законопроекте обозначает денежную премию для лучших НПО. По словам  вице-министра культуры и информации РК Армана Кырыкбаева, в законопроекте термин «премия» означает грант, и они вынуждены были принять этот термин для того чтобы «не перелопачивать» все подзаконные акты связанные с выделением бюджетных средств на государственный соц.заказ. Но если внимательно прочитать статью 15 этого законопроекта, то во втором пункте четко написано что премия будет выдаваться раз в три года одной организации, получается гранты (по старому) будут выдаваться, если повезет один раз в три года. С этого момента начались прения.

Далее вызвал вопрос реестр, который будет готовиться местными властями для предоставления в МКИ. По мнению руководителя общественного фонда Аман-саулык Бахыт Туменовой общественные советы, которые будут формировать списки НПО для включения их в реестр получателей государственных финансов, будут включать те НПО, которыми могут управлять местные власти. Как показывает практика такие советы состоят из числа местных НПО, которые работают с акиматами, выполняют их поручения и за это получают гос.соц.заказ. Более того, такие марионеточные НПО не пользуются поддержкой среди местного населения. А независимые НПО, доказавшие свою работоспособность, являются популярными среди населения, способные на конструктивную критику властей, как правила, не впускаются в эти советы.

Вице-министр пообещал разработать положение об общественных советах, но все равно посчитал, что без участия и контроля со стороны властей общественные советы работать не будут. Общественный деятель Зауреш Батталова предложила порядок формирование реестра и общественных советов подкрепить дополнительными подзаконными актами. На этом разговор об общественных советах закрылся.

Высказывались конструктивные идеи как пересмотр налогового кодекса для НПО, которые бы дали возможность сокращения налогов для некоммерческого сектора.

По  направлениям реализации государственного социального заказа просили добавить  такие пункты как,

- поддержка и продвижение казахского языка в государственных органах, торговой сфере, частных и коммерческих компаниях,

- поддержка проектов на развитие местного самоуправления,

- проекты адаптации оралманов,

- поддержка и пропаганда ЕXPO 2017.

По мнению представителя евразийского правозащитного центра, данный законопроект является позитивным шагом Правительства к НПО и поэтому этот законопроект необходимо принять в этом виде, в противном случае НПО, которые получают средства из международных организаций в скором времени начнут заниматься политикой.  Похоже, заниматься политикой в Казахстане НПО не должны. Следующий комментатор из Караганды решила пойти дальше и предложила контролировать содержание деятельности НПО, на что получила бурное негодование со стороны других участников конференции.

Андрей Емелин посчитал, что премия в данном законопроекте явление промежуточное, рано или поздно все равно власти и НПО придут к грантовой форме поддержки НПО.

 

Многие комментарии повторялись, и становились похожими. В идеале, законопроект необходимо доработать и только после широкого обсуждения с представителями НПО вновь собраться и принять его, а после  отправить его в Парламент для принятия. К сожалению, на моей памяти ни один законопроект получивший популярность среди НПО так и не был принят Парламентом, зато народные избранники с легкостью принимали многие законы разработанные министерствами не совсем устраивающие общественных деятелей.

P.S.

В очередной раз общественного договора между властью и НПО не получилось. НПО требовавшие к себе равноправного отношения оказались в меньшинстве, Б.Туменова и Н.Янцен. Остальные 35 НПО, среди которых была независимая З.Баталова,  проголосовали за этот вариант законопроекта. Такой исход был очевиден, власти все еще не готовы к диалогу, властям позарез нужно принять этот закон, чтобы НПО не дай бог стали заниматься политикой. Меня на это заседание никто не звал, хотя я уже передавал свои комментарии представителю МКИ по этому законопроекту, их учли, но не включили, обещали пригласить, но вероятно забыли, так же как забыли пригласить представителей СМИ.

Ұлан Шамшет

 
Улан Шамшет alanulan
Люблю, ценю, уважаю только ее одну!
21 августа 2013, 13:04
408

Загрузка...
Loading...

Комментарии

как раз по этот законопроект меня вдохновил на написание следующего материала yvision.kz "История о том, как из НПО делают государственные АОшки."

Оставьте свой комментарий

Спасибо за открытие блога в Yvision.kz! Чтобы убедиться в отсутствии спама, все комментарии новых пользователей проходят премодерацию. Соблюдение правил нашей блог-платформы ускорит ваш переход в категорию надежных пользователей, не нуждающихся в премодерации. Обязательно прочтите наши правила по указанной ссылке: Правила

Также можно нажать Ctrl+Enter

Популярные посты

Юрист, пришедший в школу учителем по зову души, о главной проблеме системы образования

Юрист, пришедший в школу учителем по зову души, о главной проблеме системы образования

Алматинский учитель поставил диагноз системе, частью которой является образование. Будучи успешным юристом, имевший степень МВА, он вдруг развернул траекторию своей карьеры, став обычным учителем.
Zhumanova
22 сент. 2017 / 16:26
  • 11036
  • 33
«Это будут твои большие похороны». Гуф высказался о Скриптоните и Басте

«Это будут твои большие похороны». Гуф высказался о Скриптоните и Басте

Досталось и Скриптониту, который ранее опубликовал запись, о том, что больше не будет сниматься в клипе Гуфа и Тимати. "Я тебя ни о чем больше не попрошу, казах ты мой дорогой" - высказался рэпер.
tala03
21 сент. 2017 / 15:48
  • 4663
  • 12
«Честный взгляд» госслужащего: «Знала бы, что ты такой гнилой, я бы тебя не брала»

«Честный взгляд» госслужащего: «Знала бы, что ты такой гнилой, я бы тебя не брала»

Мы не такие блатные. Да, нас унижают руководители, возомнившие себя ханами, часто наши права не реализуются в должной мере. И я всегда задавался, почему на самом деле нет нормальных условий и льгот...
WriterKz
23 сент. 2017 / 0:41
Астана перестает быть городом-музеем, или Почему я хотел бы жить в столице

Астана перестает быть городом-музеем, или Почему я хотел бы жить в столице

Наш главный город страны стал избавляться от уже вполне неуместных моветонных клише, которые громоздились над ней, как черное облако над Мордором.
tentser
22 сент. 2017 / 21:04
  • 2262
  • 74
Время забыть безумные траты молодости: навыки, которыми ты должен овладеть к 30 годам

Время забыть безумные траты молодости: навыки, которыми ты должен овладеть к 30 годам

Смысл бюджета в том, чтобы знать, куда ты, блин, потратил бабки. В том, чтобы в конце месяца, ты сел, почитал свои записи и понял, какой ты придурок. И принял уже наконец здравое решение, что куда идет.
Lesch
24 сент. 2017 / 21:03
  • 1808
  • 60
Насколько вероятно стать долларовым миллионером в Казахстане

Насколько вероятно стать долларовым миллионером в Казахстане

Вообще, насколько это достижимо? Не вдаваясь в сложные рассуждения и дательные расчеты и так понятно, что это сложная задача - все-таки около 350 миллионов тенге по текущему курсу.
convoluted
25 сент. 2017 / 14:36
  • 1760
  • 44
Дагестанские «миротворцы» борются за справедливость в Мьянме на улицах Москвы

Дагестанские «миротворцы» борются за справедливость в Мьянме на улицах Москвы

Парней начали осуждать за поступок в социальных сетях. Популярные группы Кавказа назвали выходку парней дикой, и пояснили, что они позорят нацию и религию.
tala03
20 сент. 2017 / 16:42
  • 1757
  • 53
Как КНДР «уничтожила» американские самолеты и авианосец

Как КНДР «уничтожила» американские самолеты и авианосец

Серию коллажей, показывающую как ракеты КНДР нанесли поражения американским самолетам, продемонстрировали в северокорейских СМИ.
tala03
24 сент. 2017 / 17:58
  • 1586
  • 11
Борьба с засухой: ученые в Китае научились выращивать овощи и растения на песке

Борьба с засухой: ученые в Китае научились выращивать овощи и растения на песке

За полгода под руководством исследователей из Чунцинского университета Цзяотун было засеяно более 200 гектаров засушливой земли автономного района Внутренняя Монголия.
tala03
20 сент. 2017 / 14:10
  • 1398
  • 22