место в рейтинге
  • 203557
  • 1728
  • 90
Нравится блог?
Подписывайтесь!

О национальной палате предпринимателей

Сегодня, без "шума и пыли" вступил в силу закон "О национальной палате предпринимателей".

Согласно этому закону, субъекты предпринимательства в Казахстане обязаны приобрести членство в этой новой организации. Предприниматели могут не вступать ... если имеют обязательное членство в иных некоммерческих организациях.

Посмотрел текст этого закона и в статье 2 нашел текст: "1. Законодательство Республики Казахстан о Национальной палате основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из Гражданского кодекса Республики Казахстан, настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан".

Пункт 2 статьи 4 Закона гласит: "Национальная палата образуется по принципу обязательности членства в ней всех субъектов предпринимательства, зарегистрированных (прошедших учетную регистрацию) в соответствии с законодательством на территории Республики Казахстан, за исключением субъектов предпринимательства, для которых законодательством установлено обязательное членство в иных некоммерческих организациях, а также государственных предприятий.

Составители Закона, видимо, забыли о пункте 1 статьи 23 Конституции РК: "Граждане Республики Казахстан имеют право на свободу объединений".

Ведь ни у кого нет сомнений, что субъекты предпринимательства являются в первую очередь гражданами Республики Казахстан. Ведь регистрация субъекта предпринимательства не лишает человека гражданства? Или я что то упустил - и пока был погружен в свои заботы уже ввели конституционную норму, которая лишает субъектов предпринимательства конституционных прав граждан?

Право на свободу объединений подразумевает как право выбора общественной организации (партия, профсоюз и пр.), так и право не вступать в общественные организации. Здесь и речи не может быть об обязательстве выбора между той или иной общественной организацией.

Еще одна сомнительная норма Закона: п. 2. ст. 5 "Правительство Республики Казахстан: 1) утверждает максимальное значение размеров обязательных членских взносов...". Если Правительство РК утвердит сумму в 100 млн. долларов, то субъект предпринимательства будет должен 100 млн. долларов - вот такой вот казус. В нормальной общественной организации - добровольное вступление, добровольное принятие обязательств по уплате взносов, коллегиальное решение о сумме взносов представляет из себя какую то правовую основу.

 

Итак в качестве ликбеза приведу комментарий пункта 1 статьи 23 Конституции РК

 

Право граждан на создание общественных объединений имеет политическое значение, реализуемое участием в политической жизни государства. Конституции практически всех стран утверждают свободу объединения в политические партии, профессиональные союзы, культурные, спортивные и иные общества. Исключением являются страны, где подобные объединения нарушают единство мусульманской общины (уммы).

Согласно п. 1 и 2 ст. 22 Mill 1111 каждый человек имеет право на свободу ассоциации с другими, пользование которым не подлежит никаким ограничениям кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.

Конституция не только провозглашает право граждан Республики на свободу объединений (п. 1 ст. 23), но и устанавливает основополагающие принципы взаимоотношений между государством и общественными объединениями, а также определяет случаи, когда запрещается создание и деятельность общественных объединений (ст. 5).

Закрепленное в п. 1 ст. 23 Конституции право граждан на свободу объединений реализуется через создание общественных объединений в форме политических партий, профессиональных союзов и иных объединений некоммерческого характера, созданных на добровольной основе для достижения ими общих целей. Их деятельность регулируется законами об общественных объединениях, о профессиональных союзах, о политических партиях.

Примером некоммерческой организации, созданной в форме общественного объединения, можно выделить нотариальную палату. Лесной кодекс РК позволяет создавать общественные пожарные объединения.

Общественные объединения в Республике Казахстан создаются и действуют в целях реализации и защиты политических, экономических, социальных и культурных прав и свобод, развития активности и самодеятельности граждан; удовлетворения профессиональных и любительских интересов; развития научного, технического и художественного творчества, охраны жизни и здоровья людей, охраны окружающей природной среды; участия в благотворительной деятельности; проведения культурно-просветительной, спортивно-оздоровительной работы; охраны памятников истории и культуры; патриотического и гуманистического воспитания; расширения и укрепления международного сотрудничества; осуществления иной деятельности, не запрещенной законодательством РК.

Запрещается создание и деятельность общественных объединений, которая преследует экстремистские цели, а также создание не предусмотренных законодательством РК военизированных формирований, имеющих военизированную структуру, форму, специальные знаки отличия, гимны, флаги, вымпелы, особые условия внутренней дисциплины и управления, оружие, в том числе имитационное.

Не допускается деятельность политических партий и профессиональных союзов других государств, партий на религиозной основе, а также финансирование политических партий и профессиональных союзов иностранными юридическими лицами и гражданами, иностранными государствами и международными организациями.

Не допускается создание и деятельность общественных объединений, посягающих на здоровье и нравственные устои граждан, а также деятельность незарегистрированных общественных объединений.

В соответствии с Законом о национальной безопасности признаются подрывающими национальную безопасность и влекущими установленную законом ответственность призывы граждан, в том числе представителей политических партий и иных общественных объединений, к:

- свержению или насильственному изменению конституционного строя, в том числе призывы к сепаратизму и иным действиям, посягающим на унитарное устройство РК, целостность, неприкосновенность и неотчуждаемость ее территории;

- захвату власти;

- насильственному прекращению полномочий или воспрепятствованию деятельности органов, сформированных, а должностных лиц РК - избранных (назначенных) в соответствии с Конституцией и законодательством Республики Казахстан;

- использованию существующих конфессиональных различий и разных религиозных воззрений в политических целях.

Общественное объединение создается по инициативе группы граждан РК не менее десяти человек, созывающих учредительный съезд (конференцию, собрание), на котором принимается устав и формируются руководящие органы.

Общественные объединения создаются и действуют на основе добровольности, равноправия их членов (участников), самоуправления, законности, отчетности и гласности деятельности.

Участие или неучастие гражданина в деятельности общественного объединения не может служить основанием для ограничения его прав и свобод. Требование об указании в официальных документах о членстве (участии) в общественном объединении не допускается.

Правоспособность общественного объединения как юридического лица возникает с момента его регистрации в порядке, установленном законодательными актами Республики Казахстан.

В Республике Казахстан могут создаваться и действовать республиканские, региональные и местные общественные объединения.

Общественные объединения, созданные и зарегистрированные в установленном порядке, независимо от вида, вправе создавать союзы (ассоциации) общественных объединений на основе учредительных договоров и уставов, принятых союзами (ассоциациями), образуя новое юридическое лицо, а также быть участником международных союзов (ассоциаций).

На территории Республики Казахстан могут создаваться и действовать структурные подразделения (филиалы и представительства) международных и иностранных некоммерческих неправительственных объединений.

Структурные подразделения (филиалы и представительства) международных и иностранных некоммерческих неправительственных объединений руководствуются уставами последних, если они не противоречат законодательству Республики Казахстан.

Регистрация общественного объединения производится в порядке и сроки, предусмотренные законодательством о государственной регистрации юридических лиц.

Отказ в регистрации общественного объединения, его структурного подразделения возможен только по основаниям, предусмотренным в законодательных актах о государственной регистрации юридических лиц, и может быть обжалован в судебном порядке.

Реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) производится по решению высшего органа общественного объединения в порядке, предусмотренном его уставом и законодательными актами. Регистрация вновь образованных после реорганизации общественных объединений осуществляется в общем порядке.

Общественное объединение ликвидируется по решению его высшего органа и по решению суда. Ликвидация производится специальной ликвидационной комиссией, назначаемой высшим органом общественного объединения или судом, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. При этом имущество ликвидированного общественного объединения направляется на цели, предусмотренные его уставом.

В соответствии с Законом о борьбе с терроризмом, по представлению Генерального Прокурора в соответствии с законодательством Республики Казахстан на территории Казахстана приостанавливается деятельность общественного объединения или международной организации, осуществляющих террористическую деятельность.

При ликвидации по решению суда общественного объединения, признанного террористическим, принадлежащее ему имущество конфискуется и обращается в доход государства.

В случае признания судом международной организации террористической запрещается деятельность данной организации на территории Республики, а ее отделения (филиалы) ликвидируются, принадлежащее им имущество и имущество указанной международной организации конфискуются и обращаются в доход государства.

Членами (участниками) общественных объединений могут быть граждане Республики Казахстан. Уставами общественных объединений, кроме политических партий, может быть предусмотрено членство (участие) в них иностранных граждан и лиц без гражданства.

Членами (участниками) молодежных общественных объединений при политических партиях могут быть граждане, достигшие шестнадцатилетнего возраста. Возраст членов иных общественных молодежных и детских объединений определяется их уставами (положениями).

Условия и порядок приобретения и утраты членства определяются уставами общественных объединений.

Военнослужащие, работники органов национальной безопасности, правоохранительных органов и судьи не должны состоять в партиях, профессиональных союзах, выступать в поддержку какой-либо политической партии.

Общественные объединения могут иметь свою символику (флаг, гимн, эмблему, вымпелы, значки), не противоречащую законодательству Республики Казахстан.

Полное и сокращенное наименование общественного объединения и его символика не должны полностью или в существенной части дублировать наименование и символику Республики Казахстан и других государств, государственных органов, общественных объединений, зарегистрированных в РК, а также общественных объединений, ликвидированных в связи с нарушением законодательства Республики Казахстан.

Описание и эскизы символики общественного объединения закрепляются в уставе.

Для осуществления уставных целей общественные объединения в установленном законодательством Республики Казахстан порядке имеют право:

- распространять информацию о своей деятельности;

- представлять и защищать права и законные интересы своих членов в судах и других государственных органах, иных общественных объединениях;

- учреждать средства массовой информации;

- проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование;

- осуществлять издательскую деятельность;

- вступать в международные некоммерческие неправительственные объединения;

- осуществлять иные полномочия, не противоречащие законодательству Республики Казахстан.

Общественное объединение обязано:

- соблюдать законодательство Республики Казахстан, а также нормы, предусмотренные уставом;

- обеспечить своим членам возможность ознакомиться с документами и решениями, затрагивающими их права и интересы;

- информировать своих членов о поступлении и расходовании денежных средств;

- информировать регистрирующий орган об изменениях местонахождения постоянно действующего руководящего органа и данных о руководителях в объеме сведений, включаемых в единый государственный регистр.

Общественные объединения могут осуществлять предпринимательскую деятельность постольку, поскольку это служит достижению уставных целей. Предпринимательская деятельность общественными объединениями осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Доходы от предпринимательской деятельности общественных объединений подлежат налогообложению в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Доходы от предпринимательской деятельности общественных объединений не могут перераспределяться между членами (участниками) общественных объединений и должны использоваться для достижения уставных целей. Допускается использование общественными объединениями своих средств на благотворительные цели.

Деятельность общественного объединения может быть приостановлена на срок от трех до шести месяцев по решению суда на основании представлений органов прокуратуры, внутренних дел или заявлений граждан в случаях нарушения Конституции и законодательства РК или неоднократного совершения общественным объединением действий, выходящих за пределы целей и задач, определенных его уставом.

В случае приостановления деятельности общественного объединения ему запрещается пользоваться всеми средствами массовой информации, вести агитацию и пропаганду, проводить митинги, демонстрации и другие массовые мероприятия, принимать участие в выборах. Приостанавливается также его право пользоваться банковскими вкладами, за исключением расчетов по трудовым договорам, возмещения убытков, причиненных в результате его деятельности, и уплаты штрафов.

Если в течение установленного срока приостановления деятельности общественное объединение устраняет нарушения, послужившие основанием приостановления его деятельности, то после окончания указанного срока общественное объединение возобновляет свою деятельность. В случае неустранения общественным объединением нарушений либо в случае повторного нарушения законодательства Республики Казахстан органы прокуратуры, внутренних дел, а также граждане вправе обратиться в суд с заявлением о его ликвидации.

Общественные объединения в соответствии с их уставами могут поддерживать международные связи, заключать соответствующие соглашения, вступать в качестве коллективных членов в международные некоммерческие неправительственные объединения, за исключением религиозных.

Общественные объединения могут создавать свои структурные подразделения (филиалы и представительства) в иностранных государствах на основе общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров и законодательств соответствующих государств.

Право на свободу объединения в политические партии - коллективное право, которое осуществляется гражданами Республики совместно и по личному выбору каждого из них. Оно не является абсолютным и может быть законодательно обусловлено. Государство, обеспечивая соблюдение прав и законных интересов политических партий, в том числе как юридических лиц, одновременно вправе законом устанавливать для них условия и порядок образования и деятельности, что отвечает международным стандартам в области прав и свобод человека.

В п. 8 ст. 5 Закона о политических партиях установлено, что «не допускается создание политических партий по признакам профессиональной, расовой, национальной, этнической и религиозной принадлежности граждан, а также создание в государственных органах и органах местного самоуправления первичных партийных организаций политических партий». Это положение Закона согласуется с общими положениями Конституции о социальном равноправии, общественном согласии и целостности Республики, соответствует конституционным основам взаимоотношений государства и общественных объединений.

 

Продолжение следует... Надо пройтись по Закону более детально...

Ернар Предиктор predictorkz
Блогер, фрилансер, коллекционер
5 июля 2013, 20:13
3521

Загрузка...
Loading...

Комментарии

и вот еще... вроде, "объединителем" всех комерсов была партия Ак Жол... кстати, как вы уже поняли, политические партии, также относятся к общественным организациям... то есть функции политической партии теперь будет дублировать некоммерческая организация? блин надо копать глубже - очень интересно все это будет
Предприятия, которые будут входить в состав Палаты, являются юридическими лицами, а не гражданами. Т.е. входить будет не Петя Иванов а ИП "Петя Иванов". Засим можно закрывать тему.
ИП - уже давненько стало юридическим лицом - но это не меняет общую картину.... физическое лицо несет полную материальную ответственность за обязательства собственного ИП... и через введение обязательств к ИП, закон вводит незаконные обязательства к гражданину....
покажите мне строку в Законе, где сказано, что ИП - юридическое лицо. чушь несете в самом посте и в комментариях. где "бывший" автор? верните на место того адекватного и разумного человека.

Чему Вы удивляетесь? После того как главой государства высказана идея, а комитетом по законодательству и судебно-правовой реформе Мажилиса парламента РК рассматривается проект закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросу введения уголовной ответственности юридических лиц», можно ничему не удивляться. www.vvmvd.kz Де -юре ИП пока физическое лицо, де факто - юридическое. Но это пока.
действительно, не нашел прямого указания, что ИП - это юридическое лицо... просто во всех государственных органах - твердят, что ИП - это юридическое лицо... тогда тем более, если принуждают ИП вступать в НКО, и принуждают делать взносы - то это прямое нарушение конст прав, а не косвенное...
п. 2. ст. 32 ГК РК "Юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, может быть создано только в форме государственного предприятия, хозяйственного товарищества, акционерного общества, производственного кооператива. "
Более того, владелец ТОО должен организовать ИП на свое имя и только потом регистрироваться в ОО
да члены - это юридические лица... и если бы членские взносы назвали новым видом налоговых или каких либо других сборов (платежей) - то все было бы иначе... но если речь идет о некоммерческой общественной организации, то через юридические лица нарушаются права физических лиц (граждан)... да нас обязали платить пенсионные взносы, нас обязали делать социальные отчисления - так государство и несет ту или иную ответственность за уровень контроля расходов, дает какие то гарантии.... в случае же с Палатой - никто не несет никакую ответственность, никто не берет на себя конкретные обязательства...
dan_a
0
0
таким образом если я являюсь предпринимателем я должен вступить в объединение, даже если я этого не хочу? получается предприниматель должен быть крепостным?
remnew
0
0
да. вот такой вот добровольно-принудительный профсоюз.
remnew
0
0
в молоко. субьекты предпринимательства не являются гражданами в юридическом смысле. они основываются гражданами на основании Закона о предпринимательстве. проблемные точки закона совсем в другом, то, о чем написали - притянуто за уши. "Двойка".
проблемных точек очень много - сырой закон - дерзкий, я бы сказал... но, любой проблемный вопрос надо начинать разбирать с корня - здесь корень всех проблем - это нарушение прав на добровольное вступление в НПП - отсюда тянется вся цепочка проблем: взносы, участие, распределение, назначение и пр.
remnew
0
0
Не буду писать отдельный пост, выражу тезисно свое отношение к данному закону, о котором писал утром в твиттер.
Выдержки из закона:

"2.3 ...под субъектами предпр-ва понимаются комм-ие юрид-ие лица, индивидуальные предприниматели, крестьянские и фермерские хозяйства." - т.е. на том или ином уровне (республиканский, областной, районный) все виды предпринимателей, как юр.лица (ТОО), так и ИП и ИДХ (индивидуальные домохозяйства) будут состоять в этом "профсоюзе", о чем собственно прямо и говорится в...

"3.2. Национальная Палата предпринимателей образуется по принципу обязательности членства в ней всех субъектов предпринимательства"

"5.4...разрабатывает и вносит в Пр-во РК предложения по поэтапной передаче в бизнес-среду отдельных функций регулирования предпр-ой деят-ти" - фактически, получаем еще один надзорный орган, задающий предпринимателям неудобные вопросы, с целью "регулирования"

"5.5 К компетенции Пр-ва РК... относится: ... утверждение размера и порядка уплаты обязательных членских взносов" - учитывая что членский взнос может быть определен как угодно (из текста Закона, статья та же), то мы ничего не решаем. Правительству представят "обоснованные" расчеты и будем платить. Еще один сбор денег в пользу государства.

Статьи 6.6, 7.5 и 9.1 - абсолютно "голая" заточка под некие "бизнес-ассоциации". Чтобы понять о чем я говорю - надо их просто прочитать и наложить то что там написано, на реалии нашей жизни.

Кроме этого предусмотрены госзаказы (10.2), распределение этих госзаказов под ширмой социальных (11.10)...

И вообще, согласно статьи 11 Закона - НПП становится органом, имеющим право совать свой нос куда только заблагорассудится, кроме госсекретов.

"14.3 Голосование на Съезде .... может осуществляться как в очной, так и заочной формах, с использованием информационных технологий."

Статья 23, просто песня.
hB9iXjxWlL5ngGksXz85uQVOim0vxJ.jpg

Судя по Закону, бизнес теперь будет пятилетками по решениям Съезда. Дежавю СССР полное.

ТС "накопал" вообще не туда. Предпринимателей гнут по экономической линии, а не по конституционной и общественно-объединенной.
гнут то по экономической линии, только механизм используют с нарушением конституционных прав гражданина.... отсюда появляются коллизии в правовом поле - часть из них вы привели. непонятен механизм обеспечения сборов... скорее всего будут подключать государственные рычаги - и тут уже не важно будет перейдет НПП из рук Правительства в руки предпринимателей или нет... по экономической линии готовлю материал - хочу подсчитать сколько примерно будет в год поступлений... фишка в том, что по этим поступлениям контроль будет уровня НКО, а не государственного фонда или бюджета, то есть намного слабее... законодательство по государственным закупкам не будет действовать на НПП... и так далее - об этом распишу подробнее в следующем материале
Samson
0
0
маразм опять крепчает...
alch
0
0
Надо открыть интернациональную палату, но уже без обязательных членских взносов.
Грабеж "руками" правительства. Куда пойдут перечисленных взносы ? Нашей компании объяснили, что мы сможем задавать вопросы касательно бизнеса и получать консультации . Какого характера и насколько они будут профессиональны? Даже услуги консалтинговых китов , таких как Deloitte и E&Y к примеру не будут стоить 8 148 000! Именно такую сумму согласно постановлению правительства должны заплатить субъекты крупного предпринимательства . Возвращаясь к профессионализму, мой звонок несколько раз переключали на "специалистов", чтобы ответить на вопрос . Вопрос был простой - нигде не нашел информацию о сроках уплаты членских взносов. Все ответили очень "профессионально" - как можно скорее !! Бегу ;)))

Оставьте свой комментарий

Спасибо за открытие блога в Yvision.kz! Чтобы убедиться в отсутствии спама, все комментарии новых пользователей проходят премодерацию. Соблюдение правил нашей блог-платформы ускорит ваш переход в категорию надежных пользователей, не нуждающихся в премодерации. Обязательно прочтите наши правила по указанной ссылке: Правила

Также можно нажать Ctrl+Enter

Популярные посты

Инструкция для аллергиков. Как бороться с аллергией в период обострения

Инструкция для аллергиков. Как бороться с аллергией в период обострения

Я аллергик с детства. Имею аллергию на пыльцу березы, липы, полыни (выяснил это благодаря кожным пробам), а также пищевую аллергию на горчицу. Свои проблемы знаю, однако это меня не спасло.
Romeo_17
15 авг. 2017 / 17:21
  • 38334
  • 63
СМИ – ассистент провокаторов? Как гости из соседних стран сеют раздор в Казахстане

СМИ – ассистент провокаторов? Как гости из соседних стран сеют раздор в Казахстане

Инцидент с пьяным киргизским гостем на борту Air Astana, наверное, остался бы только во внутренних сводках авиакомпании, если бы г-н Доган, не поднял громкий крик о государственном языке.
openqazaqstan
вчера / 14:43
  • 6458
  • 18
Алматы предложили сделать центром секс-туризма

Алматы предложили сделать центром секс-туризма

Известный политолог России Андрей Карпов предложил сделать Алматы центром секс-туризма. Но для этого сперва нужно легализовать проституцию в стране.
tala03
13 авг. 2017 / 14:48
Казахский национализм раньше выглядел несовременно. Теперь он другой

Казахский национализм раньше выглядел несовременно. Теперь он другой

Националисты стали совсем другими. По-английски хорошо говорят, русскую классику цитируют. Очень современные, образованные, адекватные. А после Крыма в националисты уже чуть ли не любой казах готов был записаться.
Aidan_Karibzhanov
16 авг. 2017 / 16:52
«Доехать до Алтын Орды» – как мошенники обманывают алматинцев

«Доехать до Алтын Орды» – как мошенники обманывают алматинцев

Из множества грустных откровений постепенно сложился перечень самых распространённых уловок охотников за нашими деньгами. В нём ожидаемо лидировали профессиональные попрошайки.
caravan_kz
16 авг. 2017 / 15:05
  • 1609
  • 2
Недоразумение с грантами в ВУЗы: «медалисты» до сих пор имеют преимущество

Недоразумение с грантами в ВУЗы: «медалисты» до сих пор имеют преимущество

Многие способные выпускники без Алтын Белги готовились к тестированию, чтобы в честной борьбе попытать счастья на гранты без ущемления со стороны якобы "золотых" выпускников.
DanaJarlygapova
14 авг. 2017 / 14:35
Приложение казахстанских школьниц признали лучшим на конкурсе в Сан-Франциско

Приложение казахстанских школьниц признали лучшим на конкурсе в Сан-Франциско

Команда алматинских школьниц выиграла главный приз международного конкурса Technovation Challenge 2017 по разработке мобильных приложений.
yviNews
11 авг. 2017 / 16:38
  • 2350
  • 5
Сколько дней казахстанцы отдохнут на День Конституции и Курбан айт

Сколько дней казахстанцы отдохнут на День Конституции и Курбан айт

Многие уже сейчас планируют отпуска и праздничные выходные. Сколько дней отдыха будет в этом году в честь Дня Конституции и мусульманского праздника Курбан айт?
yviNews
11 авг. 2017 / 15:08
  • 1347
  • 0
На EXPO через Балхаш и Боровое своим ходом

На EXPO через Балхаш и Боровое своим ходом

Мы объехали по кругу озеро Иссык-Куль, о чем повествует предыдущий пост, и вернувшись из поездки подумали, а почему бы нам не рвануть на наше озеро, не менее прекрасное?
yelenasergiyenko
13 авг. 2017 / 13:13
  • 1314
  • 6