• 10304
  • 37
  • 9
Нравится блог?
Подписывайтесь!

Государственный портал открытых данных Казахстана

В предыдущих статьях я уже рассказывал об открытых данных и как они открываются. И вот лёд тронулся, господа присяжные заседатели!

В Астане 21.05.2013 года в рамках международной выставки-конференции «ASTEX-2013» была проведена презентация государственного портала открытых данных Казахстана data.gov.kz, разработанного компанией АО «Национальные информационные технологии»(в дальнейшем я буду называть ее просто НИТ).

Я не был на данной презентации, но услышав новость об открытии портала и увидев сие творение, у меня возникло двоякое чувство и, возрадуясь, я задумался.  И вот спустя некоторое время после презентации портала, я наконец-то созрел для того чтобы опубликовать мой анализ портала и той работы, которую провёл НИТ. Теперь по подробнее о самом портале.

1. Теория

Появление этого портала, является следствием указа президента от 08.01.2013 №464 "О Государственной программе "Информационный Казахстан - 2020" и внесении дополнения в Указ Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года № 957 "Об утверждении Перечня государственных программ". Именно в государственной программе «Информационный Казахстан – 2020»" не только озвучивается такие понятия как "открытые данные", но и говорится о площадке "открытых данных":

Площадка «открытых данных» - это площадка для размещения открытой информации в форматах, пригодных для последующей обработки и анализа. Такой подход позволит широко использовать открытые государственные базы данных бизнесом, СМИ и гражданским обществом.

Конечно слово "машиночитаемые" было бы тут к месту, потому как отсканированные документы тоже пригодных для дальнейшей обработки и анализа, но машина(компьютер) вряд ли сможет такие документы прочитать. Например, как когда-то Российских чиновников обязатели публиковать все свои декларации о доходах в интернете и при этом публиковались конечно сканированные копии деклараций. Их обработка была поистине титаническим трудом.

Там же сказано и о необходимости появления законодательной основы публикации государственной информации:

В целях систематизации сбора данных и структурирования информации государственных органов будут реализованы следующие мероприятия:

1) расширение перечня публичной информации представляемой Правительством Республики Казахстан и государственными органами гражданам и бизнесу через портал «электронного правительства»;
2) внесение изменений в текущее законодательство с целью своевременности представления, объективности, полноты и достоверности электронных информационных ресурсов, в отношении которых законодательством Республики Казахстан установлен обязательный характер их публичного распространения либо представления государственными органами

Вообще этот документ является довольно интересной и эпохальной штукой, в которой декларируется почти вся политика государства в области информационных технологий на ближайшее время. Рекомендую прочитать этот документ всем, кто интересуется информационными технологиями в Казахстане, ведь государственные органы у нас являются основными игроками или игроком на рынке информационных систем.

Ознакомившись с этим документом, я был приятно удивлен, что не все-так безнадежно в нашем государстве. И есть люди, которые не только следят за мировыми тенденциями в информационных технологиях, но и хотят сделать наше государство, а вместе и с этим нашу с вами жизнь лучше. Но как у нас обычно бывает на бумаге одно, а в реальности немного другое.

2. Реализация

Как я сказал выше, реализовала идею площадки "открытых данных" АО "НИТ". Как я понял из этой новости, на ASTEX-2013 портал презентовал сам Председатель правления НИТа Руслан Енсенбаев. Руководителем данного направления в НИТе назначили Диаса Иралина, который уже выступил на I-MIX'13 c презентацией данного портала. Презентацию Диаса я посмотрел, и вроде бы увидел понимание вопроса с его стороны. Пропаганда открытости это хорошо и ее в любом случае необходимо планомерно проводить, но реализация портала открытых данных не давала мне покоя. Итак подробнее о реализации.

Технологии

Мне не совсем понятно почему в качестве платформы была выбрано самописное решение на основе одного из PHP фреймворков, ведь существует открытое и бесплатное специализированное решение CKAN, которое используется и в Канаде data.gov.cc и теперь будет использоваться на портале открытых данных США data.gov, ранее да создания которого использовалось другое решение.

Авторское право

Портал уже открыт и информация на нем опубликована. Однако кому и в каких целях можно использовать эту информацию не понятно. Вдруг завтра я решу создать приложение на основе этих данных и ко мне прийдут дядички с корочками и начнут гонять по углам за то, что я не правильно использую эту информацию, и я оказывается еще должен им денег.

Я конечно понимаю, что как таковой государственной законодательной основы по открытым данным в Казахстане нет. Однако уже существуют специальные лицензии по открытым данным, которые никто не удосужился прочитать и упомянуть на портале.

Данные

Первое, что бросается в глаза при просмотре опубликованных данных - их очень мало. По сути опубликован простой справочник некоторых государственных органов. В чем я согласен и с автором сего трактата. Например, хотелось бы увидеть в этих наборах данных привязку к геоданным. Или увидеть наборы данных по бюджетам на всех уровнях власти.

Вопрос по информационной ценности и достоверности этих наборов данных остается открытым, ведь на этом портале любой желающий может зарегистрироваться и опубликовать данные, что как мне кажется является не совсем правильным, поскольку портал является государственным, ведь именно государственные органы должны опубликовывать эту информацию, и таким образом отчитываться перед гражданами. Наборы данных могут быть достаточно большими, что однозначно затруднит проверку их достоверности в случае публикации сторонним провайдерами. Конечно должны существовать негосударственные источники информации, но я думаю, что этим данным не место на государственном портале или эти наборы данных должны быть как-то помечены.

Так же отсутствует метаинформация об опубликованных данных и пользователю предстоит самому разобрать в каких полях присутствует какая информация. При довольно сложной структуре наборов данных это будет крайне сложно.

Так же хочется обратить внимание на малое количество форматов, в которых опубликованы данные. Публикую данные в большем количестве форматов, можно сделать данные доступными большему количеству людей.

Аудитория

Как видно из описаний и возможностей портала, он предназначен исключительно для разработчиков. Это конечно хорошо, но программисты не являются единственными потребителями контента. Хотелось бы увидеть на портале и наборы данных в других форматах, которые позволят обрабатывать эти наборы непрограммистами. Такую обработку могут проводить и журналисты и некоммерческие организации. Благо для этого есть множество инструментов.

Развитие проекта

На портале заявляется следующее

Работа над улучшением портала Data.gov.kz будет проводиться на постоянной основе при помощи следующих инструментов:

- обратная связь;

- комментарии и рекомендации пользователей.

Однако обратная связь не реализована, а комментарии не самый лучший способ развивать проект. При этом портал уже месяц как не обновляется.

Мировой опыт показывает, что улучшать или создавать подобные порталы лучше всего сообща с экспертами IT-сообщества. И для этого создаются форумы, блоги, проводят конференции и даже создают "порталы для проектирования портала" как это сделано в США. Одним из лучших способов развития проекта и привлечения к нему внимания является проведение конкурсов по созданию приложений на основе открытых данных. Во многих странах такие конкурсы давно проходят. Например, как этот конкурс.

Законы

Конечно реализация инициатив открытого государства зависит не только от упомянутого НИТа, но и от законодательной и исполнительной ветвей власти, одна должна принять ряд законов и подзаконных актов, а другая должна их неукоснительно исполнять. Эти законы должны и стать основой открытого государства в Казахстане. Причем принятие таких законов должно быть последовательным. Например, как в Закон о свободе информации (FOIA) во многих странах мира заложил основные принципы и подходы открытости информации, а в Великобритании Стратегия открытых данных Кабинета министров и Open Data White Paper стали государственными планами конкретных действий по реализации этой открытости.

Однако опыт создания подобного законопроекта в Российской Федерации показал,что разработка законодательства в области открытых данных должна осуществляться по средством активного открытого обсуждения с экспертным IT-сообществом, дабы не извратить многие ключевые понятия, что может привести к деградации самой идее открытости.

ВЫВОДЫ:

Как это у нас обычно делается, НЕ ОБСУЖДАЯ ни с общественностью, СМИ и экспертами, а так же НЕ АНАЛИЗИРУЯ мировой опыт по созданию таких порталов,НЕ ИМЕЯ как таковой законодательной основы публикации государственной информации и открытых данных, НИТ СОВЕРШИЛ "ОТЧАЯННЫЙ" ШАГ по реализации этих инициатив, СОЗДАВ ПОРТАЛ ОТКРЫТЫХ ДАННЫХ.

Думаю, что на этот шаг НИТ пошел СПЕЦИАЛЬНО ДЛЯ "ASTEX-2013", чтобы показать что-то новое. Об этом говорит и публикация новостей на портале 20.05.2013 за 1 день до ASTEX-2013, которая началась 21.05.2013 и качество создание самого портала и контента, которое постарадало от спешки, в которой был создан портал. Конечно кто-то скажет, что в любом проекте главное стартовать, а потом развивать проект со временем. Однако я думаю, что информационные системы государственного и общественного значения это не просто интернет стартапы,и они не должны создаваться в спешке.

Надеюсь господа из НИТа и нашей законодательной ветви власти воспринят мою критику без эмоций и начнут не только продвигать идею открытых данных и открытого государства, а

  1. разработают законодательную основу для инициативы "открытого государства";
  2. создадут нормальный и дееспособный портал открытых данных, который будет выполнять все соответствующие задачи;
  3. начнут публиковать достоверные и интересные открытые данные в нескольких машиночитаемых форматах.

В заключении хочу сказать следующее.

Инициатива "Открытое государство" не ограничивается понятием открытые данные, поскольку открытые данные являются лишь одним из инструментов, с помощью которого деятельность государства можно сделать открытой.

В эту инициативу так же входят

  • Freedom of Information. Свобода доступа к государственной информации для граждан;
  • Open Dialog. Открытый диалог между гражданами и обществом. Возможность граждан влиять на государственные структуры;
  • Open Spending. Открытость государственных расходов;
  • И другие.

Я надеюсь, что и эти элементы не останутся без внимания со стороны власть имущих.

masaniy
15 июля 2013, 19:24
764

Загрузка...
Loading...

Комментарии

Оставьте свой комментарий

Спасибо за открытие блога в Yvision.kz! Чтобы убедиться в отсутствии спама, все комментарии новых пользователей проходят премодерацию. Соблюдение правил нашей блог-платформы ускорит ваш переход в категорию надежных пользователей, не нуждающихся в премодерации. Обязательно прочтите наши правила по указанной ссылке: Правила

Также можно нажать Ctrl+Enter

Популярные посты

Прогноз эксперта: в Казахстане будут жить 5 миллионов китайцев

Прогноз эксперта: в Казахстане будут жить 5 миллионов китайцев

В ближайшие годы в Центральной Азии будут проживать восемь миллионов китайцев, считает заведующий отделением востоковедения национального исследовательского университета высшей школы экономики.
kurmanovainur
сегодня / 11:23
  • 29003
  • 12
Они сделали это! Kaspi Bank презентовал свое мобильное приложение

Они сделали это! Kaspi Bank презентовал свое мобильное приложение

Изучив ошибки предшественников и собрав воедино новейшие идеи онлайн-банкинга, Kaspi Bank наконец выпустил... свое мобильное приложение!
niyazov
20 июня 2017 / 15:05
  • 8175
  • 5
Кайрат Келимбетов об азербайджанской инвестиции: «Вернется и «тело», и проценты»!

Кайрат Келимбетов об азербайджанской инвестиции: «Вернется и «тело», и проценты»!

Мы записали уникальное интервью с Кайратом Келимбетовым. Предлагаю вам посмотреть первую часть, где мы постарались по возможности поставить все точки на «I» именно по Азербайджанскому вопросу.
Zhumanova
19 июня 2017 / 12:00
  • 5877
  • 7
Почему мы должны быть благодарны журналисту Джеймсу Палмеру за критику ЭКСПО

Почему мы должны быть благодарны журналисту Джеймсу Палмеру за критику ЭКСПО

Как одним критичным постом зарубежному журналисту Джеймсу Палмеру удалось вскрыть сразу несколько гнойников казахстанского общества.
anotherblogger
21 июня 2017 / 0:39
  • 5651
  • 57
Долговое рабство: почему казахстанцы берут кредиты под 1330%

Долговое рабство: почему казахстанцы берут кредиты под 1330%

Эти кабальные займы никакой пользы для экономики не несут, при этом ухудшают финансовые возможности населения, пополняют ряды новых неплательщиков, тем самым создавая социальную напряженность в...
Armanjan
18 июня 2017 / 15:43
  • 3850
  • 28
Инфантильный миф о «молодом народе Казахстана» опасен. В 21-м веке ни у кого нет форы

Инфантильный миф о «молодом народе Казахстана» опасен. В 21-м веке ни у кого нет форы

Терпеть не могу миф о том, что мы "молодой народ, окруженный старыми нациями" и у нас еще есть время на развитие. Это чушь! Мы что - на миллион лет позже эволюционировали из обезьян?
Aks_Ras
18 июня 2017 / 10:16
  • 3100
  • 18
В Казахстане заблокировали сайт, раскритиковавший EXPO в «захолустной» Астане

В Казахстане заблокировали сайт, раскритиковавший EXPO в «захолустной» Астане

Все помнят Медузу и ЖЖ. Теперь в этот "особенный" список попал сайт Foreign policy. Предполагается, что причиной блокировки стала нелицеприятная заметка Джеймса Палмера об EXPO в Астане.
Seattle
19 июня 2017 / 15:40
В каких случаях у вас могут изъять удостоверение личности?

В каких случаях у вас могут изъять удостоверение личности?

Недавно один знакомый задал вопрос: «Я сейчас выступаю как свидетель по одному делу. У меня забрали удостоверение личности (УЛ) в РУВД и не вернули обратно. Так можно?». Я сразу задалась вопросом...
asselsabekova
21 июня 2017 / 10:17
  • 2091
  • 10
Инструкции по сопроводительному письму и собеседованию, которые подойдут всем

Инструкции по сопроводительному письму и собеседованию, которые подойдут всем

Наткнулась на статью Ассоциации юристов Новой Зеландии, в которой они дают советы выпускникам юрфака по поиску работы. Статья меня поразила, поскольку там описано все до мелочей, а их советы подойдут абсолютно всем.
asselsabekova
20 июня 2017 / 16:10
  • 2173
  • 6