Государственные закупки организаций здравоохранения города Астана

Ернар Предиктор 2013 M03 14
2863
33
9
0

Государственных закупки объектов здравоохранения города Астана. Сотрудникам финанансовой полиции читать обязательно.

Один аналитический онлайн ресурс недавно провел статистический обзор бюджетных расходов на одного городского жителя. По расчетам вышло что на одного астанчанина тратится в два раза больше чем на одного алматинца. Аналитики пишут, что разница возникла по причине того, что на здравоохранение в столице намного больше выделяется.

Только почему то астанчане не "чувствуют", что на них тратится в два раза больше бюджетных средств. У кого есть деньги предпочитают ходить в частные клиники, у кого денег нет получают тот же медицинский сервис, что и в других городах…

Предлагаю рассмотреть некоторые расходы трех медицинских учреждений города Астана:

- ГККП ""Центр дерматологии и профилактики болезней, передающихся половым путем города Астана" Управления здравоохранения города Астана";

- ГККП "Городская детская инфекционная больница" Государственного учреждения "Управление здравоохранения города Астаны";

- ГККП "Городской родильный дом" г. Астаны.

ЗАКУПКА № 1.

http://goszakup.gov.kz/app/index.php/ru/publictrade/showbuy/3498065

Заказчик:

ГККП ""Центр дерматологии и профилактики болезней, передающихся половым путем города Астана" Управления здравоохранения города Астана"

 

Содержание закупки:

Услуги по разработке, модификации и внедрению информационных систем. Присутствие 3-ех специалистов ежедневно. Интеграция ПО во внутрибольничные информационные системы.

В техспецификации прописано следующее:

Стоимость услуги включает в себя расходы Поставщика по присутствию в течение всего срока действия договора в местонахождения Заказчика не менее 3-х квалифицированнх специалистов Исполнителя в рабочее время с 9-00 до 19-00 часов, шесть дней в неделю.

По требованию заказчика, возможен выезд специалистов Исполнителя на другие объекты в пределах г.Астана.

Услуга включает в себя, но не ограничивается следующими видами работ:

1.Разработка, модификация, администрирование, обслуживание и поддержка информационных систем, персональных компьютеров и локальной вычислительной сети, в том числе обслуживание и поддержка шлюзов для доступа в интернет.

2.Написание новых форм отчетности для программного комплекса АИС "Экспертиза - стационар".

3.Восстановление и архивирование без данных.

4.Конфигурирование и доработка ПО 1С:Бухгалтерия 8.2, написание и внедрение новых форм отчетости, документов, макетов и внешних обработок.

5.Информационно-техническое сопровождение ИС Банк-клиент, АИС "Стационар", АИС "Младенческая смертность", "ТЭП", АСУ "Кадры", "Медстат: годовой отчет".

6.Информационно-техническое сопровождение ПО ЕССО.

7.Работа с открытыми ключами национальной идентификационной системы.

8.Настройка и сопровождение сервера под управлением Red Hat Enterprise Linux или его свободных аналогов обеспечивающих бинарную совместимость приложений.

9.Модернизация, а также поиск и устранение неисправностей локальной вычислительной сети (ЛВС).

10. Установка и поддержка интранет-сайт с поддержкой сервисов форума и доска обьявлений.

11.Установка и сопровождение сервиса мгновенного обмена сообщениями в рабочих группах на основе протокола jabber. Настройка сервиса проксированного доступа к контенту WAN с возможностью авторизации пользователей, разграничению и фильтрации пакетов на основе acl.

12.Доработка программного обеспечения на рабочих станциях Заказчика. Консультация и информационно-техническое сопровождения пользователей ПК, ЛВС, 1С Бухгалтерии - 7.7. , - 8.2.

13.Консультация (круглосуточно) и информационно-техническое сопровождения пользователей ПК, ЛВС

Вроде бы все с первого взгляда нормально. Но есть несколько вопросов:

Вопрос № 1. Для каких целей используется в данном учреждении сервер под управлением Red Hat Enterprise Linux, если все описанное ПО функционирует под управлением ОС Windows?

Вопрос № 2. Пункты 10 и 11 тоже весьма неоднозначны – исходя из техспецификации внутри организации постоянно используется как весьма специфичная система моментальных сообщений, так и некий внутренний портал с форумом и доской объявлений. Не организация, а корпорация прямо таки.

Вопрос № 3. Разработку каких информационных систем предполагает Заказчик? В техспецификации об этом ни слова.

Вопрос № 4. АИС "Экспертиза-Стационар" это программный модуль для надзорных органов по качеству и контролю медицинских услуг, каковыми являются КОМУ и ККМФД, но никак не для данной организации, которая не является медицинским учреждением стационарного типа.

Вопрос № 5. АИС "Стационар" и АИС "Младенческая смертность" также используются только в учреждениях стационарного типа (больницах и роддомах).

Вопрос № 6. Написание новых форм отчетности подразумевает модификацию программного комплекса, информационно-техническое сопровождение также заключается в обработке ошибок программных комплексов. НО: разработчиком этих АИС, указанных в техспецификации является ТОО "Мединформ" (г.Алматы), обновления с устранением ошибок и нововведениями рассылаются централизованно, общее сопровождение работы данных систем осуществляет бывший РИАЦ, ныне РЦРМЗ. Исходные коды не распространяются и соответственно, данный вариант возможен только если будут разрабатываться сторонние утилиты для получения этих отчетов.

Сумма закупки – 1 300 000 тенге.

Итого, предполагается наличие одного программиста, одного разработчика 1С и одного системного администратора. Предположим, что зарплата каждого составляет 150 000 тенге в месяц, итого, только зарплатный фонд будет составлять с марта по декабрь = 450 000 * 10 = 4 500 000, без налогов и прибыли. Исходя из суммы закупки, зарплата каждого из требуемых специалистов, которые будут внештатно работать в данной организации, причем специалистов достаточно высокой квалификации должна составлять 1 300 000 / 10 / 3 = 130 000 / 3 = 43 000 тенге в месяц.

Участники закупки, включая победителя:

Рис. 1 - Результаты по закупке №1

 

Сумма победителя – 747 000. Т.е. зарплата каждого из специалистов составит всего 747 000 / 10 / 3 = 74 700 / 3 = 24 500 тенге.

 

ЗАКУПКА № 2

 

http://goszakup.gov.kz/app/index.php/ru/publictrade/showbuy/3497906

 

Заказчик: ГККП "Городская детская инфекционная больница" Государственного учреждения "Управление здравоохранения города Астаны"

 

Содержание закупки:

Услуги по разработке и внедрению информационных систем

 

В техспецификации прописано следующее:

Стоимость услуги включает в себя стоимость ремонтонепригодных комплектующих, а также работы по их диагностике, заправке и ремонту картриджей, модернизации и замене для следующего оборудования Заказчика: рабочие станции - 85 шт., сервер - 2 шт., специализированныа рабочая станция - 2 шт., ксерокс Canon - 1 шт., модем- 2 шт., МФУ - 11шт., принтер Canon - 25 шт., сканер - 8 шт., сетевой принтер - 1 шт., локальная вычислительная сеть на 90 точек подключения.

Стоимость услуги включает в себя расходы Поставщика по присутствию в месте нахождения Заказчика не менее 2-х специалистов Исполнителя в рабочее время с 9-00 до 19-00 шесть дней в неделю.

Услуга включает в себя, но не ограничивается следующими видами работ:

1.Разработка, администрирование, обслуживание и поддержка информационных систем, персональных компьютеров и локальной вычислительной сети, в том числе обслуживание и поддержка шлюзов для доступа в интернет.

2.Написание новых форм отчетности для программного комплекса АИС Экспертиза - стационар. Доработку ПО Диспансер.

3.Восстановление и архивирование без данных.

4.Конфигурирование и доработка ПО 1С:Бухгалтерия 8.2, написание и внедрение новых форм отчетости, документов и внешних обработок.

5.Информационно-техническое сопровождение ИС Банк-клиент.

6.Информационно-техническое сопровождение ПО ЕССО.

7.Работа с открытыми ключами национальной идентификационной системы.

8.Настройка и сопровождение сервера под управлением Red Hat Enterprise Linux или его свободных аналогов обеспечивающих бинарную совместимость приложений.

9.Модернизация, а также поиск и устранение неисправностей локальной вычислительной сети (ЛВС).

10. Установка и поддержка интранет-сайт с поддержкой сервисов форума и доска обьявлений.

11.Установка и сопровождение сервиса мгновенного обмена сообщениями в рабочих группах на основе протокола jabber. Настройка сервиса проксированного доступа к контенту WAN с возможностью авторизации пользователей, разграничению и фильтрации пакетов на основе acl.

12.Доработка программного обеспечения на рабочих станциях Заказчика. Консультация и информационно-техническое сопровождения пользователей ПК, ЛВС, 1С Бухгалтерии - 7.7. , - 8.2.

13.Консультация (круглосуточно) и информационно-техническое сопровождения пользователей ПК, ЛВС

14. Доработка и сопровождение сайта gdib.kz

Удивительная похожесть двух совершенно разных организаций, не так ли? В обоих интранет – сайт с форумом и доской объявлений, внутренний jabber и т.п.

Но, логичнее было бы поменять эти две спецификации местами, т.к. ПО "Диспансер" больше подходит для Центра дерматологии, а АИС для Центра дерматологии очень подходят для инфекционной больницы.

Сумма закупки – 1 500 000 тенге.

Два специалиста + стоимость запасных частей на достаточно приличный парк оргтехники.

Посчитаем просто зарплату по реалиям рынка:

2 * 150 000 * 10 месяцев = 3 000 000 тенге.

По расчету заказчика:

1 500 000 / 10 / 2 = 75 000 тенге на каждого из двух специалистов широкого профиля. И не забываем про то, что еще стоимость запасных частей включена в данную сумму.

Смотрим на итоги закупок:

Рис. 2 - Результаты по закупке №2

 

Те же самые участники.

 

Сумма победителя – 882 000. Т.е. зарплата каждого из специалистов, отправленных уже по факту на работу в больницу составит всего 882 000 / 10 / 2 = 88 200 / 2 = 44 100 тенге.

 

ЗАКУПКА № 3.

 

http://goszakup.gov.kz/app/index.php/ru/publictrade/showbuy/3500843

 

Заказчик: ГККП "Городской родильный дом" г. Астаны.

 

Содержание закупки:

Услуги по разработке, модификации и внедрению информационных систем. Присутствие 3-ех спецалистов ежедневно. Интеграция ПО во внутрибольничные информационные системы.

 

Техспецификация уже не удивляет:

 

Стоимость услуги включает в себя расходы Поставщика по присутствию в течение всего срока действия договора в местенахождения Заказчика не менее 3-х квалифицированнх специалистов Исполнителя в рабочее время с 9-00 до 19-00 часов, шесть дней в неделю.

По требованию заказчика, возможен выезд специалистов Исполнителя на другие объекты в пределах г.Астана.

Услуга включает в себя, но не ограничивается следующими видами работ:

1.Разработка, модификаиция, администрирование, обслуживание и поддержка информационных систем, персональных компьютеров и локальной вычислительной сети, в том числе обслуживание и поддержка шлюзов для доступа в интернет.

2.Написание новых форм отчетности для программного комплекса АИС "Экспертиза - стационар".

3.Восстановление и архивирование без данных.

4.Конфигурирование и доработка ПО 1С:Бухгалтерия 8.2, написание и внедрение новых форм отчетости, документов, макетов и внешних обработок.

5.Информационно-техническое сопровождение ИС Банк-клиент, АИС "Стационар", АИС "Младенческая смертность", "ТЭП", АСУ "Кадры", "Медстат: годовой отчет".

6.Информационно-техническое сопровождение ПО ЕССО.

7.Работа с открытыми ключами национальной идентификационной системы.

8.Настройка и сопровождение сервера под управлением Red Hat Enterprise Linux или его свободных аналогов обеспечивающих бинарную совместимость приложений.

9.Модернизация, а также поиск и устранение неисправностей локальной вычислительной сети (ЛВС).

10. Установка и поддержка интранет-сайт с поддержкой сервисов форума и доска обьявлений.

11.Установка и сопровождение сервиса мгновенного обмена сообщениями в рабочих группах на основе протокола jabber. Настройка сервиса проксированного доступа к контенту WAN с возможностью авторизации пользователей, разграничению и фильтрации пакетов на основе acl.

12.Доработка программного обеспечения на рабочих станциях Заказчика. Консультация и информационно-техническое сопровождения пользователей ПК, ЛВС, 1С Бухгалтерии - 7.7. , - 8.2.

13.Консультация (круглосуточно) и информационно-техническое сопровождения пользователей ПК, ЛВС

14. Доработка и сопровождение сайта roddom1.kz

Интересно, на какие такие другие объекты может отправлять центр дерматологии и родильный дом специалистов, обслуживающих их инфраструктуру?

Все остальное – просто идеально типично и говорит о том, что все эти три организации имеют полностью одинаковую ИТ-инфраструктуру.

Сумма закупки: 1 100 000 тенге.

Привычно уже делим на троих специалистов – примерно по 34 000 тенге в месяц по расчету заказчика.

Смотрим победителей, и ожидаемо видим:

Рис. 3 - Результаты по закупке №3

 

Считаем "на троих", получаем 585 000 / 10 /3 = 19 000 с копеечками на каждого.

Подытоживая, можно сделать вывод, что ТОО "ИНФОТЕКС-М", в полном соответствии с трудовым и налоговым Законодательством РК, в течении 10 месяцев обеспечивает работой 8 человек, достаточно высокой квалификации в качестве внештатных сотрудников в трех медицинских учреждениях г. Астаны, при средней заработной плате в 73 800 тенге. При этом, налоги и стоимость запасных частей для детской инфекционной больницы, данное ТОО будет покрывать за счет других источников дохода.

Вы верите в реальность такого бизнеса? Я – нет. Хотя в нашей стране все возможно. Но на месте проверяющих органов я бы обратил внимание на удивительную схожесть технических спецификаций, наличие данных 8 человек, присутствующих на соответствующих рабочих местах (договора уже явно вступили в силу), ну и ознакомился бы как с ИТ-инфраструктурой организаций, так и с содержанием работ.

Итак, мы рассмотрели только закупки в сфере IT услуг и уже обнаружили интересные "случайности". Неужели финансовую полицию не заинтересуют эти "совпадения"?

Оцените пост

9

Комментарии

0
отличный материал, Ернар.
0
Вы не поверите за какую з\п работают многие IT-шники.
Да 90% гос. закупок попахивают необходимость привлечения органов внутренних дел.
1
лично я не поверю. потому что ищу нормальных специалистов уже второй год, причем з/п колеблется от 150 до 240 тыс и нет требуемого уровня за эти деньги. я работал с программами "Мединформа", они написаны на Visual FoxPro, базы - черт ногу сломит, писать сторонние утилиты - можно, но не уровень студента. Про цены за сопровождение 1С тоже можно не говорить - если вращаетесь в среде ИТ знаете сколько стоит. И про системное администрирование, особенно серверов под Линуксом - вряд ли кто согласится сидеть 8 часов за 40 тысяч.
0
вы бы так же казконтент проверили - там такие цифры!!!
0
а кто сказал, что по казконтенту нет материалов? ))) всему свое время...
Показать комментарии
Дальше