КАЗАХСТАНСКАЯ ПРАВДА
общенациональная ежедневная газета
№ 350-351 (27169-27170) 12.10.2012
В концепции построения Общества Всеобщего Труда Глава государства обратил внимание на проблему отчужденности работников от управления предприятиями, что снижает стимулы персонала к эффективному труду, развивает в людях безразличие к результатам деятельности. В наше время такая модель экономических отношений себя исчерпала.
Рост производительности, а следовательно, устойчивое развитие современной экономики становится невозможным без демократизации производственных отношений. Такой процесс запущен практически по всему миру. Основная его суть – преодоление противоречия между трудом и капиталом. А это можно обеспечить только путем превращения работников в акционеров предприятий.
Большое заблуждение думать, что коллективная система хозяйствования была неэффективна в Советском Союзе. Коллективное производство обеспечивало высокие стимулы к производительному труду, организации новых достижений народного хозяйства. Доказано: коллективная собственность – наиболее эффективная форма хозяйствования, обеспечивающая рост производительности и конкурентоспособности. Яркий пример: сплав труда и капитала работников – главный фактор экономических успехов современного Китая.
В 2009 году американский экономист Элинор Остром получила Нобелевскую премию по экономике за исследования в области экономической организации. На основе практических исследований она доказала, что институты коллективного действия могут эффективно управлять общественной собственностью. Ни государство, ни частные компании, а сами люди, использующие ресурсы. Такие результаты исследования трудно переоценить. Символично, что ценность этой работы была признана в период мирового финансового кризиса.
Отрадно, что уже вскоре по инициативе Президента Казахстана в нашей стране будет запущена программа «Народное IPO», которая позволит гражданам стать совладельцами крупнейших нацкомпаний.
Однако эта программа предполагает продажу акций только 10 национальных компаний до 2015 года и не затрагивает обычные акционерные общества, в то время как сейчас в Казахстане работают почти 6 тыс. государственных предприятий, многие из которых неэффективны и убыточны. Считаю, важно найти оптимальный подход к организации производства и на таких предприятиях.
Наряду с продажей акций государственных компаний общемировой тенденцией становится создание так называемых «народных предприятий» – акционерных обществ, где большая часть акций принадлежит работающему на нем коллективу.
Народные предприятия созданы в США, Китае, Германии, Великобритании, Швеции, Дании, Норвегии и других странах, где действуют не только правовые основы, но и специальные программы развития коллективных форм хозяйствования.
В США более 11 млн. человек, а это свыше 10% всей рабочей силы, являются собственниками компаний, в которых работают. Примерно 10 тыс. компаний продали свои акции собственному персоналу, при этом в 1,5 тыс. из них работники владеют контрольным пакетом акций.
Успешным примером народного предприятия может служить испанская корпорация «Мондрагон», созданная в 1956 году. Сегодня на ее предприятиях занято более 83 тыс. человек, более 85% из которых являются ее совладельцами. Ежегодный оборот составляет около 15 млрд. евро.
Владельцами крупнейшего торгового предприятия Великобритании «Джон Льюис Партнершип», входящего в 500 крупнейших корпораций, являются около 77 тыс. собственных работников. Доходы компании оцениваются в 11,5 млрд. долларов. При этом ежегодно 40–60% прибыли распределяется между трудовым коллективом.
В России с 1998 года действует федеральный закон «Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)». Сейчас в стране работают около 200 народных предприятий в отраслях обрабатывающей промышленности, строительстве, сельском хозяйстве.
Интересно, что по российскому законодательству размер оплаты труда генерального директора народного предприятия не может более чем в 10 раз превышать средний размер оплаты труда простого работника. Это подчеркивает стремление к более справедливому распределению доходов, по сравнению с обычными АО. Заинтересованность работников в росте доходов компании стимулирует к реинвестированию полученных доходов, более эффективному управлению производством и позволяет исключить участие в капитале случайных лиц, спекулирующих акциями, не думающих о будущем компании.
Закономерно народные предприятия более заинтересованы в социальной и пенсионной поддержке: работники могут накапливать акции, средства от продажи которых используются по аналогии с пенсионными сбережениями при выходе на пенсию. Опыт таких программ следует тщательно изучить и Казахстану в рамках реформы пенсионной системы.
В условиях открытой и прозрачной процедуры принятия решений существенно снижаются риски возникновения трудовых конфликтов на народных предприятиях. В пользу создания говорит и их устойчивость к нестабильным внешним условиям, поскольку такие предприятия пользуются более широким набором инструментов поддержки производства, руководствуются более гибкой политикой управления. К примеру, в условиях мирового финансового кризиса некоторые народные предприятия пошли на снижение заработной платы, однако сокращенная часть ее компенсировалась выплатой дивидендов по итогам года. В результате предприятие в течение года получило дополнительный оборотный капитал, а работники смогли увеличить свой располагаемый доход за счет более низких налоговых ставок на доход в виде дивидендов.
Однако, несмотря на все преимущества народных предприятий, в нашей стране сегодня отсутствуют законодательные основы и программы поддержки такой формы ведения бизнеса. Это упущение стремится восполнить фракция «Народных коммунистов» в Мажилисе.
Во-первых, мы планируем разработать и внести в Парламент законопроект, устанавливающий правовые основы деятельности народных предприятий. Во-вторых, будем активно продвигать идею включения развития народных предприятий в качестве одного из направлений в проект Общенациональной концепции социального развития республики на период до 2030 года.
Демократизация производственных отношений – неотъемлемый элемент построения Общества Всеобщего Труда. Предоставив гражданам возможность организовывать народные предприятия, в том числе на базе неэффективных государственных предприятий, можно добиться прогресса в повышении конкурентоспособности сотни предприятий. Народные предприятия станут платформой формирования работника-акционера, человека труда, для которого самым значимым событием будет не выдача заработной платы, а запуск производства нового продукта на его собственном предприятии.
Турсунбек ОМУРЗАКОВ,
депутат Мажилиса, член ЦК КНПК, доктор экономических наук