место в рейтинге
  • 19076
  • 6
  • 1
Нравится блог?
Подписывайтесь!

ДОЛЖНОСТЬ ЧТО... ДЫШЛО? Моя очередная колонка в «Новой газете-Казахстан»

ДОЛЖНОСТЬ ЧТО... ДЫШЛО?

 

В Казахстане в угоду сиюминутной выгоде создаются и упраздняются государственные посты

С известной поговоркой о законе, которая сравнивает его с «одиночной оглоблей (между двумя лошадьми), укрепляемой к передней оси для поворота повозки при парной запряжке» (по Далю), то есть дышлом, в нашей стране все понятно — он служит у нас дополнительным, причем чрезвычайно мощным рычагом по укреплению вертикали власти, благодаря которому последняя волюнтаристски, в зависимости от сиюминутной выгоды, может создавать (или ликвидировать) некоторые свои институты.


Например, помните, на заре независимости у нас был вице-президент, кстати, тоже всенародно избранный. Но позже этот пост был упразднен. А почему? Да потому, что  подобное распределение высших властных полномочий среди двух руководителей страны никак не соответствовало псевдоидеологии — служить не государству, а одному человеку. К тому же фигура единственного пока в истории Казахстана вице-президента Ерика Асанбаева тоже не могла устраивать тех, кто сделал основой своего продвижения по карьерной лестнице не компетент-ность и профессионализм, а лесть и подхалимаж.

В эту же логику ложатся и неоднократные роспуски строптивого и крайне неудобного (в то время) для исполнительной власти Верховного Совета. Нужно было «распилить» всенародную собственность в своем узком кругу, а многочисленный и к тому же независимый депутатский корпус мешал новоявленным хозяевам жизни в «прихватизации» страны.

В результате конституционной реформы мы получили не самостоятельную ветвь власти, а... фактически беспомощное собрание людей, именующих себя депутатами. Если на заре независимости фигура председателя Верховного Совета Серикболсына Абдильдина была одной из самых влиятельных в иерархии власти, то ныне сменяющие друг друга спикеры Сената и Мажилиса не имеют никакого политического веса. Впрочем, как и сам парламент...

Помню, как создавался институт государственного секретаря, тем более что это произошло во время моей работы в правительстве. Тогда независимые эксперты сразу отметили, что это нововведение носит исключительно... антикажегельдинский характер. Проводя тяжелейшие и порой неоднозначно воспринимавшиеся (даже сегодня) экономические реформы, молодой глава правительства набирал политический вес в обществе, и это обстоятельство, скорее всего, диссонировало с зарождавшимся в те годы культом одной личности.

Подтверждением тому — тот факт, что первоначальный статус госсекретаря был чрезвычайно высок. В иерархии власти он занимал место между президентом и премьером! Чего стоили его беспрецедентные полномочия контролировать премьера и давать самостоятельные (без ведома главы Кабмина!) поручения членам правительства!

Но ушел Кажегельдин в отставку, и сразу же скукожился статус госсекретаря — мавр сделал свое дело. Ныне его полномочия и сфера деятельности находятся на вовсе не понятном даже для самих чиновников уровне: где-то между вице-премьером по социальным вопросам и получателем верительных грамот от послов. Да, забыл, он у нас еще отвечает за борьбу с коррупцией и правильное использование государственных символов.

Кстати, против Кажегельдина были придуманы и другие организационные и кадровые контршаги. Например, за три года работы глава правительства не смог дать ни одного (!) интервью официальным средствам массовой информации! Причина тоже бюрократическая: все государственные СМИ на следующий день после назначения его премьер-министром «ушли» под крыло Агентства по СМИ, которое не подчинялось правительству. Правда, буквально на следующий день после ухода в отставку ставшего уже неугодным премьера это агентство сменило свой статус на министерский и, как ни в чем не бывало, вновь вошло в состав нового правительства.

Или возьмем такие должности, как заместитель председателя Верховного суда и заместители председателей судов всех уровней. У нас они тоже упразднены. По мнению самих судей, по сугубо личностным мотивам, имевшимся в тогдашнем руководстве Верховного суда.

Думаю, что с приближением постназарбаевского периода настало время в корне пересмотреть место и роль существующих институтов власти: что создано нового и каков эффект от этого? А что ликвидировано в угоду президенту, чтобы дать ему еще больше полномочий? Не секрет, что многие спонтанные институциональные нововведения помешали (и сейчас мешают) цивилизованному становлению государственной системы и развитию общества.

 
10 января 2013, 12:32
203

Загрузка...
Loading...

Комментарии

Оставьте свой комментарий

Спасибо за открытие блога в Yvision.kz! Чтобы убедиться в отсутствии спама, все комментарии новых пользователей проходят премодерацию. Соблюдение правил нашей блог-платформы ускорит ваш переход в категорию надежных пользователей, не нуждающихся в премодерации. Обязательно прочтите наши правила по указанной ссылке: Правила

Также можно нажать Ctrl+Enter

Популярные посты

Школа High Tech High – дети здесь самостоятельны так же, как и профессионалы в офисах

Школа High Tech High – дети здесь самостоятельны так же, как и профессионалы в офисах

Известный казахстанский бизнесмен становится первопроходцем и создает школу, о которой можно только мечтать. То, что мы, как взрослые, делаем в бизнесе, дети будут делать в этой школе.
Zhumanova
24 апр. 2017 / 16:29
  • 20091
  • 4
Как выбрать новостройку в Алматы: инсайты, критерии и личный опыт

Как выбрать новостройку в Алматы: инсайты, критерии и личный опыт

Я прекрасно понимаю тех, кто долго ищет подходящую квартиру - сама искала, потратила на поиск 1,5 года. Что, прежде всего, повлияло на мой выбор при покупке квартиры в новостройке Алматы?
Zhumanova
21 апр. 2017 / 10:04
  • 3827
  • 12
«Третья мировая война начнётся в мае 2017 года» – провидец из Португалии

«Третья мировая война начнётся в мае 2017 года» – провидец из Португалии

Провидец из Португалии по имени Горацио Вильегас считает, что новая мировая война состоится уже в текущем году. Считается, что португалец два года назад объявил, что Трамп станет президентом.
Seattle
21 апр. 2017 / 15:33
  • 3722
  • 13
Кому в Казахстане жить хорошо? Почему мы остаёмся в топ-5 стран мира по числу самоубийств

Кому в Казахстане жить хорошо? Почему мы остаёмся в топ-5 стран мира по числу самоубийств

Всё ли так хорошо у жителей Казахстана? Почему-то наша страна сохраняет твёрдые позиции в первых строчках мировых рейтингов по числу самоубийств.
openqazaqstan
24 апр. 2017 / 16:54
  • 3291
  • 19
«А ты покушала?» или Как завоевать сердце женщины простой заботой

«А ты покушала?» или Как завоевать сердце женщины простой заботой

Так как опыт хождения по свиданиям у меня немаленький, да и с интуицией давно дружу, я быстро отсеиваю тех, с кем будут проблемы. Как я это определяю? Очень просто.
Bonittta
22 апр. 2017 / 14:10
Каждую ночь я жду его. Почти каждую ночь он оправдывает мои ожидания

Каждую ночь я жду его. Почти каждую ночь он оправдывает мои ожидания

Каждую ночь я жду его. Такая уж у него работа, он приходит поздно. Но почти каждую ночь он оправдывает мои ожидания. Когда его долго нет, признаюсь, я начинаю нервничать. Названивать и писать смс-ки...
DominaOmnium
21 апр. 2017 / 2:25
  • 2481
  • 12
Юный алматинец покорил Первый канал на шоу Максима Галкина

Юный алматинец покорил Первый канал на шоу Максима Галкина

Житель Алматы по имени Марк Усачев недавно оказался на телепрограмме "Лучше всех", с успехом идущей на Первом канале России. 9-летний алматинец покорил публику своими недюжинными знаниями.
Seattle
24 апр. 2017 / 16:59
  • 2061
  • 2
«Казпочта» отжигает. Редкий шанс вспомнить агрессивные советские очереди

«Казпочта» отжигает. Редкий шанс вспомнить агрессивные советские очереди

Люди старшего и среднего поколений помнят шумные, недобрые, грубо ругающиеся очереди советских лет. Увидеть, как это было, можно теперь разве что в каком-нибудь фильме. Хотя не только.
openqazaqstan
вчера / 16:14
  • 1864
  • 20
Паводок в Атбасаре глазами блогера

Паводок в Атбасаре глазами блогера

Ситуация в населенном пункте непростая, много домов подтопило, по сравнению с 2014-м годом уровень воды поднялся намного выше. Жители держатся молодцом.
kokshetau_today
21 апр. 2017 / 14:17
  • 2000
  • 8