ЭКСПЕРТИЗА
Программы по развитию инноваций и содействию технологической модернизации в РК на 2010 – 2014 годы, утвержденной постановлением Правительства РК от 30 ноября 2010 года №1308
В целом, экспертируемая Программа по развитию инноваций и содействию технологической модернизации в РК на 2010 – 2014 годы (далее – Программа) изложена системно, охватывает основные меры по развитию национальной инновационной системы.
В то же время необходимо отметить следующие моменты, которые, на наш взгляд, нуждаются в доработке.
Первое. Отсутствие четкой логической связи между наименованием Программы и ее целью. Уже в названии Программы дается двуединая цель: (1) развитие инноваций и (2) содействие технологической модернизации.
В самой же Программе указано следующее:
Цель Программы: Построение национальной инновационной системы, обеспечивающей повышение конкурентоспособности экономики за счет:
1) создания системы управления инновационно-технологическим развитием;
2) инновационного развитию отраслей и регионов;
3) создание условий для развития высокотехнологичного малого и среднего бизнеса;
4) и повышения научного и инжинирингового потенциала страны.
Второе. Отсутствие четкой логической связи между целью Программы и ее задачами. Как уже выше приводилось целью является:
Построение национальной инновационной системы, обеспечивающей повышение конкурентоспособности экономики за счет:
1) создания системы управления инновационно-технологическим развитием;
2) инновационного развитию отраслей и регионов;
3) создание условий для развития высокотехнологичного малого и среднего бизнеса;
4) и повышения научного и инжинирингового потенциала страны.
Задачами Программы являются:
1. Развитие системы содействия технологической модернизации и формирования спроса на новые технологии, предложения инноваций и внедрения и распространения инноваций.
2. Создание собственных компетенций через технологическое прогнозирование и планирование, ориентирование прикладной науки на потребности бизнеса и формирование инновационных кластеров.
3. Развитие инновационной среды путем повышения координации элементов НИС, пропаганды инновационной активности и совершенствования законодательной базы.
Третье. Отсутствие четкой логической связи между задачами Программы и ее целевыми индикаторами. Нет четкой привязки целевых индикаторов к конкретным задачам Программы, перечисление вразброс, отсутствует обоснование к достижению того или иного прироста.
Четвертое. Отсутствие четкой логической связи между целевыми индикаторами Программы и объемом ее финансирования. Каждое отдельное направление работы – целевой индикатор – должен иметь конкретный объем финансирования. В Программе дан только общий объем ее финансирования.
Таким образом, подытоживая экспертизу Программы, необходимо констатировать отсутствие четкой логической связи на всех уровнях ее концептуализации.
Представляется целесообразным доработать вышеприведенные параметры Программы хотя бы до уровня наличия логической связи, устранить неточности, операционализировать эффективность и привести обоснование к каждому параметру.
Эксперт Руслан Жангазы