место в рейтинге
  • 197702
  • 1030
  • 41
Нравится блог?
Подписывайтесь!

Что стоит за нашим непотизмом……

Исследовательское агентство «Рейтинг.Kz» в начале августа опубликовало рейтинг представленности регионов во власти. Согласно его исследованиям, больше всех в высших эшелонах власти уроженцев Алматинской области. Широко также представлены Кызылординская, Карагандинская и Жамбылская области. Относительно слабые позиции Южно-Казахстанской области объяснятся методикой исследования, привязанной к численности населения. В реальности на руководящих должностях шымкентцев больше. Западный регион представлен политиками из Атырауской и Актюбинской областей, а уроженцев из Западно - Казахстанской и Мангистауской областей на властном олимпе практически нет. Аутсайдерами являются все северные регионы  и Восточно-Казахстанская область.

С точки зрения казахской ментальности в руководстве страной налицо перекос в пользу старшего жуза и отдельных родов.

Для полного понимания этой важной и сугубо казахской проблемы необходимо сделать краткий экскурс в историю Казахской ССР. В советское время в кадровой политике Москва пыталась соблюдать межэтнический и межжузовой баланс. Если первый секретарь обкома партии был казах, то председатель облисполкома должен быть обязательно русский и наоборот. В руководстве республики в основном поддерживался паритет между старшим жузом и средним  жузом. При первом секретаре ЦК Компартии Д. Кунаеве и председателе совета министров М. Бейсебаеве, являвшимися уроженцами Алма-Атинской области, кресло председателя президиума Верховного совета занимал С. Ниязбеков родом из Целиноградской области. После назначения в 1970 году выходца Кокчетавской области Б. Ашимова главой правительства, Ниязбеков оставался своем месте до 1978 года. Его сменил С. Имашев, родившийся в Гурьевской области. До провозглашения независимости Верховный совет оставался вотчиной западников (С. Мукашев и З. Камалиденов).

С обретением независимости и до конца 90 – х годов парламент возглавляли С. Абдильдин (Семипалатинск) и М. Оспанов (Актюбинск), правительство - С. Терещенко (русский из ЮКО) и А. Кажегельдин (Семипалатинск). После их ухода начался отход от соблюдаемого ранее жузового или регионального баланса представительства в высших эшелонах власти.

Следствием этого стало не только увеличение представителей южных регионов в центральных государственных органах, но и масштабное их присутствие на руководящих должностях во всех других областях: от акимов областей до районных структур. Это в свою очередь не могло не вызвать недовольство местных и региональных элит, о чем свидетельствует недавний бунт атырауских депутатов. Судя всему, тенденция недовольства местных будет продолжаться.

Сам по себе жузовой и региональный  дисбаланс не появился на пустом месте. В его основе лежит непотизм, который в свою очередь является прямым следствием узкой и специфичной казахской корпоративности. В принципе, она всегда была присуща казахам, когда они жили вместе в одном ауле среди своих сородичей. Поэтому эта черта еще присутствует в селах и сохраняется у вчерашних сельчан, переехавших в города. Даже сейчас сильны родственные связи, которые по иерархии выглядят так: өз жүртым (родственники по отцу), нағашы жүрт (родственники по матери) и қайын жүрт (родственники со стороны супруга или супруги). Ценность и значимость родстсвенной корпоративности проявляется при каких-то больших мероприятиях, будь то свадьба или похороны, когда на помощь приходят родственники.

Помимо общеизвестного разделения казахов на нағыз казахов и шала казахов, существует еще одна категория, которую обычно называют «орыс мінезі бар» - буквально имеющий русский характер. К таковым относят тех, кто не очень любит и даже не приемлет родственную корпоративность. Таких много в городах (другой, отличный от сельского, уклад жизни), в северных регионах (совместное проживание с русскими). У них по этим и  по другим объективным причинам, в меньшей степени проявлен корпоративный дух. Некоторые, живя в одном городе, могут годами не видеть друг друга.

Особый корпоративный дух в  южных регионах и, в частности, в ЮКО. Те, кто там бывал, то наверно заметили, как там принимают гостей, как все задействованы в обслуживании. В южных регионах сильно развит «асар», когда все родственники помогают одному. Если один из них подает надежды, то остальные оказывают ему посильную помощь, начиная от материальной во время учебы вплоть до выхода на нужных и решающих людей при устройстве на работу. Когда сей родственник достигает определенных высот в карьерной лестнице, то он начинает пристраивать своих сородичей и их детей на работу. И это не просто возвращение долга, а  обусловлено корпоративными обязательствами, которых не только нельзя никак нарушать, но и нечто сакральное.

Таким образом,  нарушение жузового баланса и превалирование представителей отдельных родов во властных структурах стало следствием еще сохраняющих узко корпоративных и родственных связей казахского общества в целом.

Но непотизм не является единственным негативным следствием корпоративности. Он нарушил естественный порядок сменяемости поколений. В результате чего, старшее поколение, выбив следующее за ним поколение,  приготовило себе замену в лице своих детей и племянников. Примеров, когда отец на одной высокой должности, а дети на других не менее значимых должностях, мы видим повсюду.

В настоящее время последствия непотизма проявляются в виде непрофессионализма государственных служащих, отсутствия малейшей ответственности, разгула коррупции… Еще большая опасность заключается в том, что родственная корпоративность вышла из чисто родственных рамок и трансформировалась в клановую корпоративность. Чиновники больше озабочены интересами своего клана, чем выполнением прямых функциональных обязанностей. А это уже прямая угроза государству.

Заслон непотизму поставить можно. И ничего нового не надо придумывать. Нужно по настоящему открытым проводить конкурсы по приему на работу в государственные органы, сделать ставку на профессионализм и компетентность, приступить к выборности местных властей и др..

Но для начала нужно в высших эшелонах власти соблюдать  региональный и жузовой баланс, ибо пока это фактор пока еще остается важным для большинства населения. Кроме того, этот баланс мог бы стать основой для создания  системы сдержек и противовесов.

kazbei.org -виртуальна площадка для обсуждения будущего

kazbei
8 сентября 2012, 22:57
464

Загрузка...
Loading...

Комментарии

Оставьте свой комментарий

Спасибо за открытие блога в Yvision.kz! Чтобы убедиться в отсутствии спама, все комментарии новых пользователей проходят премодерацию. Соблюдение правил нашей блог-платформы ускорит ваш переход в категорию надежных пользователей, не нуждающихся в премодерации. Обязательно прочтите наши правила по указанной ссылке: Правила

Также можно нажать Ctrl+Enter

Популярные посты

Мой дом – не гостиница. Я не останавливаюсь у своей родни, потому что знаю, что это такое

Мой дом – не гостиница. Я не останавливаюсь у своей родни, потому что знаю, что это такое

Наступил долгожданный момент и мы смогли заселиться в собственную квартиру. А потом началось... Все знакомые, родственники, даже коллеги и соседи родителей вспомнили о нашем существовании.
Idealovnet
14 окт. 2017 / 20:38
  • 8966
  • 83
Работа на EXPO. «Улыбайтесь, вы – лица Казахстана»

Работа на EXPO. «Улыбайтесь, вы – лица Казахстана»

Продление перерывов, втыки от менеджеров, борьба за стенды, кучкования, как мы друг-друга прикрывали, защищали от гостей. Все эти события доставляли радость, и каждый день на работу я приходила...
madiNAtty
14 окт. 2017 / 22:34
  • 6164
  • 24
О проститутках, ЗППП и других сексуальных страстях

О проститутках, ЗППП и других сексуальных страстях

У меня обширный сексуальный опыт, и я этим не хвастаюсь. Будь у меня возможность, променял бы это всё на одного партнёра. Но так как с личной жизнью не заладилось, а секс я очень люблю, то приходилось изворачиваться.
bez_prav
18 окт. 2017 / 18:01
Я четко помню тот день, когда мне позвонили друзья и сообщили: «Она выходит замуж»

Я четко помню тот день, когда мне позвонили друзья и сообщили: «Она выходит замуж»

У нас была особенная атмосфера, мы постоянно были вместе, читали треки, летом часто поднимались в горы. Гуляли пешком по ночному городу, иногда до утра. Снимали хату и представляли совместную жизнь...
Dominator-kz
14 окт. 2017 / 22:29
Отчего в Казахстане предвзятое отношение к отечественному продукту?

Отчего в Казахстане предвзятое отношение к отечественному продукту?

Вы когда-нибудь пользовались казахстанской косметикой? Я тоже нет, поэтому сразу же откликнулась на приглашение своего фейсбук-френда протестировать отечественные крема… из Степногорска.
Shimanskaya
16 окт. 2017 / 11:32
  • 2844
  • 31
Я помню тот день, когда мне позвонили друзья и сообщили: «Она выходит замуж». Часть 2

Я помню тот день, когда мне позвонили друзья и сообщили: «Она выходит замуж». Часть 2

Я знал дату свадьбы. За неделю до свадьбы в соцсети "Вконтакте" на все мои последние фото, был проставлен лайк с её профиля. Сердце забилось сильнее. В душе загорелась наивная, крошечная надежда.
Dominator-kz
17 окт. 2017 / 15:41
Мой парень – «тиран». Почему я вступила в такие отношения?

Мой парень – «тиран». Почему я вступила в такие отношения?

История из моей жизни. Я вспоминаю эти отношения и сама не могу понять - как так произошло? А дело в том, что вы и сами не заметите. Это наступает плавно и динамично.
Altynai_JA
18 окт. 2017 / 14:17
Льготное кредитование для молодежи Алматы. Не хоромы, но для начала неплохо

Льготное кредитование для молодежи Алматы. Не хоромы, но для начала неплохо

Если вам нет 35 лет и у вас нет своего жилья, то есть интересная гос.программа. Нишевая программа - молодые семьи Алматы до 35 лет, семья - это как минимум 2 супруга без детей.
DanaJarlygapova
19 окт. 2017 / 16:21
«Автобусная неделя». Выдержит ли аким Шымкента давку в общественном транспорте?

«Автобусная неделя». Выдержит ли аким Шымкента давку в общественном транспорте?

Аким Шымкента Габидулла Абдрахимов нашёл решение накопившихся проблем городского транспорта. Все ключевые работники акимата некоторое время будут сами ездить на автобусах.
openqazaqstan
18 окт. 2017 / 10:53
  • 1717
  • 32