Национальный план действий в части совершенствования законодательства и государственной политики в сфере свободы мысли, совести и религии выполняется неудовлетворительно.
Из десяти пунктов Национального плана совершенствованию законодательства в области свободы мысли, совести и религии посвящены пять пунктов.
Пункт 1: Изучение зарубежного опыта регулирования свободы мысли, совести и религии. Срок исполнения – в течение 2009 года, исполнитель – Министерство юстиции РК.
Особого внимания заслуживает термин «регулирование свободы» (свободы мысли, совести и религии), который не имеет юридического смысла, поскольку регулируемая или ограниченная свобода не является свободой, как таковой.
Оценить результаты «изучения зарубежного опыта регулирования свободы мысли, совести и религии» не представляется возможным в виду отсутствия открытых отчетов по теме.
Пункт 2: Рассмотрение и утверждение Экспертным советом Комиссии по правам человека при Президенте Республики Казахстан рекомендаций по изменению законодательства в сфере обеспечения свободы мысли, совести и религии, подготовленных неправительственными организациями. Срок исполнения – второй квартал 2010 года, исполнители – Комиссия по правам человека при Президенте РК, НПО (по согласованию).
Не выполнен.
Пункт 7: Разработка проекта Закона о внесении изменений и дополнений в законодательные акты по обеспечению свободы мысли, совести и религии на основе рекомендаций, подготовленных НПО и одобренных Экспертным советом КПЧ при Президенте РК. Срок исполнения – первый квартал 2011 года, исполнитель – Министерство юстиции РК.
Не выполнен.
Пункт 9: Внесение проекта Закона о внесении изменений и дополнений в законодательные акты по обеспечению свободы мысли, совести и религии в Парламент РК. Срок исполнения – четвертый квартал 2011 года, исполнитель – Министерство юстиции РК.
Выполнение проблематично ввиду невыполнения пунктов 1, 2 и 7.
Пункт 10: Разработать Концепцию об альтернативной военной службе, позволяющую верующим исполнить свой гражданский долг без ущемления своих религиозных чувств. Срок исполнения –2012 год, исполнитель – Министерство обороны РК.
Данные о деятельности по выполнению пункта 10 отсутствуют.
Из десяти пунктов Национального плана совершенствованию государственной политики в области свободы мысли, совести и религии посвящены пять пунктов.
Пункт 3: Проведение мониторинга по соблюдению права на свободу вероисповедания в РК. Срок исполнения – ежегодно, исполнители – Министерство юстиции, Генеральная прокуратура, НПО (по согласованию).
Открытые отчеты государственных органов по мониторингу ситуации с соблюдением права на свободу вероисповедания не публиковались.
Пункт 4: Проведение круглого стола в рамках подготовки Республики Казахстан к председательству в ОБСЕ по свободе мысли, совести и религии. Срок исполнения – четвертый квартал 2009 года, исполнители – Министерство юстиции, Комиссия по правам человека, НПО, РО (по согласованию).
Данных в открытой печати о проведении круглого стола не было.
Пункт 5: Проведение заседания Совета по связям с религиозными объединениями при Правительстве РК по вопросам соблюдения права на свободу вероисповедания в РК. Срок исполнения - четвертый квартал 2009, исполнитель – Министерство юстиции.
Проведен, но без участия независимых экспертов, НПО, специализирующихся на защите религиозных прав и представителей религиозных меньшинств.
Пункт 6: Проведение заседаний Советов по связям с РО при акиматах областей, городов Астаны и Алматы по вопросам соблюдения права на свободу вероисповедания в регионах. Срок исполнения-2010-2012 г.г., исполнители - акиматы областей и городов Астаны и Алматы.
Проводятся регулярно. Их тематика: «О противодействии тоталитарным сектам и экстремистским организациям», «Профилактика и пресечение религиозного экстремизма», «Пути и методы усиления борьбы с тоталитарными и деструктивными сектами», «Роль и значение традиционных религий в духовно-нравственном воспитании человека» и др.
Участники: региональные подразделения министерств образования и юстиции, внутренней политики, КНБ, внутренних дел, центры помощи жертвам деструктивных и тоталитарных сект, преподаватели, школьники и студенты, священники «традиционных» религий, журналисты, представители Ассамблеи народа Казахстана, партии «Нур Отан».
Пункт 8: Выпуск национального отчета по соблюдению права на свободу вероисповедания в РК. Срок исполнения - 2010 г., исполнитель – министерство юстиции РК при участии НПО, РО.
Не выполнен.
Нинель Фокина, председатель Алматинского Хельсинкского комитета
Обзор подготовлен в рамках проекта Мониторинга выполнения Национального плана РК в области прав человека, инициированный Казахстанским международным бюро по правам человека и соблюдению законности, Центром исследования правовой политики LPRC и Международным центром журналистики MediaNet. Проект поддержан Делегацией Европейской Комиссии в Казахстане.