место в рейтинге
  • 323906
  • 671
  • 71
Нравится блог?
Подписывайтесь!

О некоторых тенденциях развития этнополитической ситуации в Республике Казахстан

Руслан Жангазы

этнополитические и межэтнические процессы

1. В целом, текущая этнополитическая ситуация в РК характеризуется сохранением относительной социальной стабильности, отсутствием видимых и объективных предпосылок к возникновению существенного межэтнического напряжения в краткосрочный период. Аналогичные тенденции можно экстраполировать и на среднесрочный период, что, однако, будет зависеть от характера и уровня:

  • социального самочувствия населения РК;
  • общественно-политической стабильности в сопредельных государствах;
  • эффективности механизмов раннего предупреждения и мониторинга социальных конфликтов в межэтнической сфере.

2. В то же время, в долгосрочной перспективе сохраняются фундаментальные этнополитические риски, определяющиеся, прежде всего, неоднородностью демографического состава населения РК в сочетании с обширной территорией и неравномерным распределением в ней этнических групп. В случае возникновения или доминирования негативных тенденций в сфере межэтнических отношений в РК, существует вероятность того, что они будут вызваны активизацией сепаратистских процессов внутри страны. Это обстоятельство представляет собой перманентный вызов для обеспечения национальной безопасности в сфере внутренней политики РК.

3. Определенный потенциал деструктивного сепаратистского поведения в РК способны продемонстрировать ряд этнических групп, которых условно можно объединить в следующие макрогруппы:

  • «карлукская группа» – по признаку принадлежности к карлукской языковой группе – уйгуры и узбеки;
  • «славянская группа» – прежде всего, русские и казаки.

Наиболее маргинализированные страты указанных этнических групп способны задавать центробежные тенденции в обособленных территориях с доминированием своей этнической группы. В большинстве своем, их характеризуют высокий уровень этнического самосознания в сочетании со слабым восприятием общегражданских ценностей, а также попытки поставить под сомнение легитимность унитарного характера РК.

4. Ключевыми тенденциями, формирующими этнодемографическую картину в РК, являются:

Первая тенденцияуменьшение численности этносов, относящихся к славянской группе.

Уменьшение их численности происходит по причине:

  • внешней миграции;
  • более низкой рождаемости и более высокого уровня представителей пенсионного возраста.

В виду указанных причин их численность и удельный вес в национальной структуре населения РК, вероятнее всего, будут снижаться.

Вторая тенденция увеличение численности этносов, относящихся к карлукской группе.

Увеличение их численности происходит по причине:

  • более высокой рождаемости;
  • благоприятной экономической ситуации в стране;
  • наличия свободных мест на рынке труда;
  • более низкого уровня жизни в соседних государствах Центральной Азии.

Существенных причин и факторов, способных ограничить их численность и удельный вес в национальной структуре населения РК, не выявлено.

Карлукская группа

1. Уйгуры одна из самых влиятельных, сплоченных и высокоорганизованных диаспор в РК, способная к быстрой этнической мобилизации. Они обладают способностями устойчивого сопротивления к этнокультурной ассимиляции, и наоборот, сами уйгуры предрасположены к ассимиляции других этносов. Расселяются достаточно компактно, в местах проживания формируют замкнутые этнические общины на основе традиционных механизмов внутриобщинной коммуникации (институты маали, жигитбеши и т.д.). К примеру, в городе Алматы и его окрестностях сложились общеизвестные анклавы с численным доминированием уйгуров – Султан Корган, Заря Востока, Горный Гигант, Турксиб и т.д.

2. В основе пропагандистского месседжа активистами уйгурского движения используется искажение факта о, якобы, наличии исторического опыта государственности у современных уйгуров. Это в значительной мере стимулирует и служит идеологической базой для поддержки локальных сепаратистских настроений у политизированной части уйгурского населения. Более того, идеологическая работа в данном направлении перешла в практическую плоскость. Так, уже сейчас на этнических мероприятиях они открыто используют образцы государственного флага и герба так называемого «Уйгурстана», утвержденными Всемирным уйгурским конгрессом, кроме того, делают попытки создать прочие атрибуты государственности, в том числе, на территории РК. Весьма тревожным является то, что в СМИ просачивается информация о том, что в неформальной обстановке в уйгурских школах РК подрастающему поколению целенаправленно внушается мысль об исконно уйгурских корнях некоторых территорий Алматинской области РК.

3. Внутри РК и в соседних государствах присутствуют общественные и политические силы, призывающие поддержать уйгурское сепаратистское движение. Подобного рода действия следует признать деструктивными и провокационными, идущими в разрез с внутренней и внешней политикой РК. РК является унитарным государством с полиэтничной структурой населения и поддержка сепаратистских сил способна вызвать «эффект домино» у нас в государстве, что не соответствует нашим национальным интересам. С другой стороны, следует учитывать, что КНР пристально отслеживает все процессы, связанные с развитием уйгурского движения по всему миру, в том числе в РК. Тем самым, вовлечение РК в этнополитическое противостояние в СУАР КНР может вызвать резкую реакцию со стороны официального Пекина.

4. Государственная политика в сфере обеспечения национальной безопасности и межэтнических отношений КНР эволюционировало в сторону сочетания силовой составляющей с методами «мягкой» нейтрализацией угроз сепаратизма путем широкого использования рычагов финансово-экономического стимулирования автономного района, повышения благосостояния населения, проживающего в СУАР КНР, вливания внушительных объемов инвестиций в развитие его инфраструктуры. В качестве одной из особенностей национальной политики КНР в СУАР следует отметить использование напряженных отношений между уйгурами и дунганами. В этом контексте вызывает беспокойство непростые отношения между казахской и уйгурской диаспорами в СУАР КНР. Поэтому актуальным представляется ведение мониторинга казахско-уйгурских отношений в СУАР КНР с учетом возможного вмешательства (подстрекательства к конфликту) со стороны Пекина.

5. Действия правоохранительных органов КНР не всегда способны предотвратить провокационные акции уйгурских сепаратистов, вследствие чего этнополитическая ситуация в СУАР КНР в любой момент может выйти из под контроля. В связи с присутствием значительной сочувствующей уйгурской диаспоры в РК, ухудшение ситуации в СУАР КНР способно спровоцировать некоторые волнения в ряде территориях РК с высокой плотностью проживания уйгурского населения. Фактор географической близости и интенсивности контактов между уйгурами СУАР КНР и РК усиливает вероятность срабатывания эффекта «зеркального отражения» политических событий. При этом речь идет о более вероятном векторе «из СУАР КНР – в РК», в то же время, не исключается возможность движения в обратном направлении. Другими словами, ресурсы и влияние уйгурского движения в РК возросли настолько, что они способны организовать общественно-политические мероприятия в РК, которые негативно воздействуют на этнополитическую ситуацию в СУАР КНР. На наш взгляд, представляется целесообразным отработать совместную реакцию силовых органов РК, направленную на решительную нейтрализацию подобного сценария.

6. Уйгурам характерна поддержка интенсивных контактов со своими соотечественниками по всему миру. Так, на сегодня сформировалось несколько наиболее активных очагов уйгурского движения, каждый из которых выполняет определенную функцию:

  • СУАР КНР – эпицентр практического сопротивления и подрывной деятельности, направленной против официальных властей КНР;
  • Алматы и Алматинская область РК, Ошская и Чуйская области Кыргызстана, Ферганская долина Узбекистана – центры трансграничной межобщинной коммуникации, транзитные зоны для уйгур из дальнего зарубежья;
  • Бельгия, Турция, Германия – местные уйгурские диаспоры осуществляют функции представительства и лоббирования интересов уйгурского движения в европейских институтах и международных правозащитных организациях;
  • США – играет роль политического центра координации всего движения (расположена штаб-квартира Всемирного уйгурского конгресса, возглавляет Р.Кадыр).

7. Уйгурское движение имеет широкую поддержку со стороны зарубежных соотечественников, на этой основе они выстроили мощную политическую и финансовую инфраструктуру. Политическая инфраструктура поддержки движения основывается на эффективной наладке контактов с правозащитными  и гуманитарными организациями, в том числе, в системе ООН. Сочувствующие политические организации в неформальном порядке оказывают поддержку и, вероятно, финансовую помощь. Так, например, по данным эксперта К.Сыроежкина,  на третьей ассамблее Всемирного уйгурского конгресса, прошедшей в мае 2009 года в Вашингтоне, присутствовали четыре сенатора, два конгрессмена США и директора практически всех неправительственных организаций.

8. Основные аргументы, которые выдвигают уйгурские сепаратисты на международной арене в целях привлечения в свои ряды или для получения финансирования:

  • принадлежность к тюркскому миру; название Восточный Туркестан направлено на «разыгрывание» идеи общетюркского единства и вовлечение в борьбу других тюркских народов;
  • принадлежность к исламскому миру; цивилизационное противопоставление по линии «Исламский мир – Запад»;
  • наличие общего «врага» в лице КНР; в основном, используется для государств Центральной Азии и РФ, где широко распространены массовые китаефобии.

9. Основные риски и угрозы национальной безопасности РК, исходящие от уйгурского движения:

  • попытки оказания давления на власть РК путем дестабилизации этнополитической ситуации, «разжигания» межэтнической розни, пропаганды чувства превосходства уйгурского этноса над остальным населением РК;
  • территориальные притязания на ряд районов Алматинской области РК, установления неконституционными этническими органами управления фактического контроля над некоторыми территориями РК;
  • подстрекательство казахской диаспоры, проживающей в СУАР, к противоправным действиям против официальных властей КНР в интересах уйгурской диаспоры. В данном случае, власти КНР способны применить меры по жесткому подавлению подобных попыток;
  • целенаправленное провоцирование ухудшения отношений между КНР и РК путем организации «утечки» компрометирующей информации, задевающие национальные интересы сторон;
  • постепенная этнокультурная ассимиляция путем поощрения межэтнических браков, главным образом с казахами, в уйгурских семьях с целью прививания в следующем поколении традиций, культуры, языка и образа жизни этнических уйгуров;
  • усиление нелегального оборота оружия, отмывания денег и незаконных финансовых операций, потоков наркотрафика (большинство экспертов по уйгурскому сепаратизму сходятся во мнении, что основные каналы финансирования формируются из этих источников).

1. Узбекская диаспора в РК традиционно занимает достаточно сильные позиции среди основных этносов нашего общества. Это объясняется:

  • сложившимися традициями относительно толерантным отношением казахов по отношению к узбекам, принимая во внимание общие исторические корни;
  • наличием прочного и динамичного предпринимательского слоя в узбекской диаспоре РК;
  • приданием особого внимания положению дел в узбекской диаспоре в РК со стороны Узбекистана в двусторонних отношениях.

Косвенным подтверждением достаточно успешного положения узбекской диаспоры в РК является практически нулевой процент репатриации в Узбекистан. Естественно, что данный аргумент не может являться единственным или ведущим, особенно, учитывая сложную социально-экономическую и политическую ситуацию в Узбекистане. Однако, при всех других составляющих, он достаточно показателен.

2. Узбекский этнос находиться на стадии мощного демографического подъема, что сопровождается возрождением этнической культуры. Согласно Национальной переписи населения РК, проведенной в 2009 году, численность узбеков увеличилась на 23,3%, составив 457000 человек. В этом смысле, по темпам рождаемости узбеки превосходят большинство этносов РК, в том числе казахов. Ожидается дальнейшее сохранение и развитие этого тренда в среднесрочной перспективе. Сочетание ярко выраженного этнического самосознания и слабо развитой урбанистической культуры способно спровоцировать агрессивное этноориентированное поведение узбекской диаспоры в полиэтничном обществе. Ситуация усугубляется наличием исторического соперничества и взаимных претензий между казахами и узбеками.

3. В целом, узбеки сдержанно реагируют на изменения социально-политической жизни в РК, дают умеренные оценки им, демонстрируя лояльность органам государственной власти РК. В то же время, зафиксированы достаточно критические комментарии узбекской диаспоры, которые они дали для СМИ из Узбекистана, относительно парламентских выборов 2007 года в РК. Узбеки ориентируются на историческую родину – Узбекистан, который периодически провоцирует вооруженные инциденты на границе со своими соседями. Некоторыми представителями узбекской диаспоры это воспринимается как сигнал к воспроизведению конфликтного поведения по отношению к остальному населению. Каждый пограничный конфликт с Узбекистаном приводил к нарастанию напряженности в межэтнических отношениях, усилению негативных ожиданий от межэтнического взаимодействия, тем самым, усложняя, в первую очередь, положение самой узбекской диаспоры в РК. Таким образом, бытовые стычки на границе способны вызвать значительное охлаждение межгосударственных отношений.

4. В местах высокой концентрации этнических узбеков с их численным доминированием в южных регионах РК сохраняется некоторый потенциал этнического сепаратизма. Этому способствует характер прохождения линии Государственной границы РК, который не всегда удачно разделяет территории проживания и территории, используемые для хозяйственных нужд населения РК. Власти Узбекистана используют созданный дискомфорт для постепенной легитимации своих территориальных претензий к РК. Нельзя исключать вероятность того, что трудности бытового характера могут также вызвать заинтересованность в получении гражданства соседнего государства и фактического перехода территории под контроль узбекских властей.

5. Характерной особенностью следует считать то, что узбеки являются приграничной диаспорой, что связано с:

  • географической близостью к исторической родине;
  • оседлыми традициями, привязкой к определенной территории с целью возделывания земельных угодий, земледелию;
  • возможностью использовать преимущества пребывания в обоих государствах.

Узбекская диаспора в РК проживает сравнительно компактно и населяет в основном пограничные с Узбекистаном территории. Это исторически сложившееся этнотерриториальное расселение в целом сохраняется и в настоящее время. Следует отметить, что ни в одном регионе Узбекистана казахские диаспоры не составляют этнического большинства. Тогда как в Южно-Казахстанской и Кызылординской областях РК есть населенные пункты, где узбеки численно превалируют над всем остальным населением.

6. Вероятнее всего, одним из вызовов для национальной безопасности представляется превращение узбекской диаспоры в третий по численности этнос в РК после казахов и русских. Это станет серьезным поводом для активизации внешнеполитических и других устремлений Узбекистана с целью оказания давления на власти РК в интересах узбекской диаспоры.

7. Наиболее часто узбекская диаспора в РК инициирует вопрос перехода на узбекский язык процедуры сдачи ЕНТ для поступления в вузы РК. Одобрение этой инициативы дает основания всем остальным этносам РК требовать подобного исключения. В этой связи необходимо рассмотреть целесообразность существования так называемых «этнических» квот Ассамблеи народа Казахстана для поступления в вузы. На деле это порочная практика нарушает один из фундаментальных принципов Конституции РК – предоставление и гарантирование равных возможностей для самореализации личности вне зависимости от его социального или этнического происхождения.

Славянская группа

1. Русская диаспора в РК является самой многочисленной, влиятельной и широко представленной в системе государственной власти РК по объективным историческим причинам. Она в какой-то степени возлагает надежды на политическую и административную поддержку со стороны РФ. Внешнеполитическое ведомство РФ проводит активную политику поддержки этнических русских за рубежом, в особенности на пространстве СНГ, чему свидетельство – запуск общеизвестной программы «Соотечественник».

2. В большинстве своем, русские разделяют доминирующие в РК ценности и гармонично интегрируются в социум, однако наибольшую тревогу у них вызывает форсированное внедрение государственного казахского языка. Русские, лишившись привилегированного положения, воспринимают расширение сфер применения государственного языка как целенаправленное «выдавливание» их из наиболее важных сфер общественной жизни. На деле же, речь идет о снижении конкурентоспособности русских на рынке труда, так как подавляющее большинство их все еще не овладело государственным языком.

3. В северных и восточных регионах РК отмечается сохранение высокой доли русской диаспоры. В то же время возникновение сепаратистских тенденций по внутренним причинам в среднесрочной перспективе маловероятно, хотя исключить полностью также невозможно. Предполагается, что основным «раздражителем» конфликтного поведения русской диаспоры в РК может выступить РФ.

4. Пик массовой миграции русских из РК в РФ был пройден. Основной миграционный поток русских на современном этапе формируется исходя из экономических соображений, минимум имеет политические мотивы. Миграционные настроения доминируют, как правило, у русской молодежи, которая не связывает свое будущее с РК и характеризуется относительно высокой мобильностью и  конкурентоспособностью для поступления в вузы РФ.

5. Казачество в РК характеризуется как военизированное этнокультурное формирование со своими традициями и обычаями. В последнее время в рядах славянских общественно-политических движений происходили расколы, что затронуло и казачество РК. Часть из них демонстрируют высокую лояльность высшему руководству РК, часть из них продолжает маргинализироваться.

Руслан Жангазы zhangazy
технополитолог - эксперт в области исследования и разработки национальной научно-технологической политики
14 февраля 2012, 22:31
2909

Загрузка...
Loading...

Комментарии

Оставьте свой комментарий

Спасибо за открытие блога в Yvision.kz! Чтобы убедиться в отсутствии спама, все комментарии новых пользователей проходят премодерацию. Соблюдение правил нашей блог-платформы ускорит ваш переход в категорию надежных пользователей, не нуждающихся в премодерации. Обязательно прочтите наши правила по указанной ссылке: Правила

Также можно нажать Ctrl+Enter

Популярные посты

Нет ничего более вдохновляющего, чем видеть стада сайгаков. Не зря их называют «киелі»

Нет ничего более вдохновляющего, чем видеть стада сайгаков. Не зря их называют «киелі»

В начале 2000-х годов в уральской популяции оставалось только 2500 сайгаков. Сейчас благодаря охране от браконьеров их численность выросла до 100 тысяч.
theYakov
17 июля 2017 / 17:55
  • 8741
  • 3
Ресторанный консенсус в Казахстане: мужчина платит всегда

Ресторанный консенсус в Казахстане: мужчина платит всегда

Ресторанный консенсус в этой стране таков, что если речь идет именно о свидании, то оплачивает его на 100% из 100 именно мужчина. Пытаться его расшатать - это достаточно дорогое удовольствие.
convoluted
17 июля 2017 / 15:32
Решили рискнуть и обратиться к риэлторам. И этим людям мы доверяем свой ночлег?

Решили рискнуть и обратиться к риэлторам. И этим людям мы доверяем свой ночлег?

Звоним риэлтору, говорим, верните наши 15 000 тг, так как ваша клиентка нас кинула. По его словам, он вернуть деньги больше не может. Не имеет право.
decorus
17 июля 2017 / 14:48
  • 3107
  • 15
Польша – страна простых решений. Почему они смогли, а мы еще нет?

Польша – страна простых решений. Почему они смогли, а мы еще нет?

В Польше вообще очень много понятного и простого – инфраструктура, коммуникации и дороги прежде всего, льготы в образовании, поляки вообще получают его бесплатно. А урожай побольше нашего.
Shimanskaya
17 июля 2017 / 16:08
  • 3263
  • 37
«Алматы – город, летящий под откос», или Кто заказал утку у российского блогера

«Алматы – город, летящий под откос», или Кто заказал утку у российского блогера

Некий блогер Сергей Никитский неустанно пишет о Казахстане, Астане, Экспо и посвящает два материала Алматы, причём подчёркнуто называет город Алма-Ата.
Langdon
19 июля 2017 / 15:44
  • 2986
  • 50
Один из способов выиграть суд против коллекторов

Один из способов выиграть суд против коллекторов

Сегодня в своем посте я постараюсь рассказать, как выиграть суд против некоторых коллекторских компании в нашей стране. Чем отличается коллекторское агенство от обычного банка?
Advokot
18 июля 2017 / 15:31
  • 2780
  • 9
«Язык мой – враг мой», или 7 причин никогда не разговаривать с полицией

«Язык мой – враг мой», или 7 причин никогда не разговаривать с полицией

На этот раз пост очень важный и необходим к прочтению каждым! Не поленитесь и уделите время прочтению. Ни в коем случае, не разговаривайте с полицейскими до прихода вашего адвоката!
asselsabekova
18 июля 2017 / 14:19
  • 2849
  • 31
Книга, которая сэкономит вам 150 тысяч долларов и два года жизни

Книга, которая сэкономит вам 150 тысяч долларов и два года жизни

Автор утверждает, что программы МБА не дают никакого позитивного выхлопа, если ты уже не являешься владельцем или наследником прибыльного бизнеса. Знания МБА можно получить бесплатно, уверяет он.
Aks_Ras
19 июля 2017 / 16:28
  • 2304
  • 2
Госорганы, ответственные за жизни детей, хранят молчание. У них в отчетах все хорошо

Госорганы, ответственные за жизни детей, хранят молчание. У них в отчетах все хорошо

Вчера все информационные агентства страны передали сообщение, которое заставило забиться в ужасе сердца всех матерей страны. В мусорном контейнере города Сатпаев было обнаружено тело новорожденной девочки.
AliyaSadyrbaeva
19 июля 2017 / 11:06
  • 2149
  • 18