• 43627
  • 152
  • 48
Нравится блог?
Подписывайтесь!

«Балапан»: дошкольное и дополнительное образование

 

«Программа по обеспечению детей дошкольным воспитанием и обучением «Балапан» на 2010-2014 годы» утверждена постановлением Правительства в мае 2010 года. Её основным приоритетом является создание условий для охвата детей 3-6 лет организованным воспитанием и обучением, качественной подготовкой детей к учебной деятельности. Одной из эффективных мер решения проблемы дефицита дошкольных организаций, предложенных в Программе, провозглашено размещение государственного образовательного заказа в дошкольных организациях независимо от форм собственности.

Не успев укорениться в сознании чиновников, руководства частных детских садов и родителей, программа начала пробуксовывать. В конце 2011 года частным детским садам предписали вернуть часть уже полученных средств обратно в бюджет. Перерасчёт происходит из-за условий программы «Балапан», предусматривающей субсидии на детей от 3 до 6 лет по принципам подушевого финансирования, когда государство оплачивает стоимость услуг за фактическое пребывание детей, не включая дни отсутствия ребёнка по болезни или трудового отпуска родителей.
Однако, в детские сады ходят и двухлетки и те, кому за шесть, а в отсутствие заболевшего ребёнка необходимо продолжать оплачивать труд воспитателей, нянечек, повара, медика, дворника, охранника, погашать стоимость коммунальных услуг и т. п. Таким образом создаётся ситуация, когда частные детсады отказываются получать половинчатые зарегулированные субсидии, принимая приоритетно детей на рыночных условиях вне программы «Балапан», с гарантированной полной оплатой от родителей.

Объём финансирования мероприятий по программе обеспечения детей дошкольным воспитанием и обучением «Балапан» до 2014 года, составляет 216 млрд. тенге. Вместе с тем «дворцы детей и юношества» и «детские деревни» пустуют, дом пионеров в Алматы вообще снесён, а его место занял отель, сотни детских садов и спортивных сооружений находятся в подвешенном состоянии из-за борьбы интересов собственников.

Складывается ощущение, что многие забыли, что учреждения дошкольного и дополнительного образования детей это такой тип образовательной организации, основная цель которой развитие мотивации ребёнка к познанию и творчеству, в интересах личности (1), гражданского общества (2) и государства (3)!

Дошкольное и дополнительное образование детей - это не существующая сама по себе, в отрыве, а важная составная часть общего образования. Основная черта функционирования системы дошкольного и дополнительного образования детей - её бесплатность и общедоступность. Доля платных услуг в учреждениях данного типа не должна превышать 10-15%, в некоторых объединениях, например информатики, спортивных единоборств, художественного творчества, раннего развития ребёнка уровень платности может быть несколько выше и достигать 30%, в других учреждениях этот уровень должен стремиться к нулю.

На сегодня ежемесячный бюджет доходов частного детского садика от одного ребёнка примерно таков: 25 000 тенге - родительский взнос, 25 000 тенге - субсидия государства по программе «Балапан», отдельные ежемесячные взносы по желанию для изучения английского языка, хореографии - 2-3 тыс. тенге.

Какие организации и учреждения мы помним с советских времён, помимо детских садов? Дворец школьников и пионеров, станция юных натуралистов, школа искусств, детско-юношеские спортивные школы (ДЮСШ), логопедические школы, детский парк, детский музей, лагерь, клубы собаководов, радистов, юных пожарных, комната школьника, детский (подростковый) клуб, база детского и юношеского туризма и экскурсий, детский стадион, детская железная дорога, центр дошкольного развития, и.т.д. Опыт советского внешкольного (дополнительного) образования был и остается уникальным в мировой педагогической практике. Он впитал в себя передовые традиции педагогических идей многих других стран, стал примером для реализации практического опыта и в других странах.

Отдельные элементы системы дошкольного и внешкольного дополнительного образования были восприняты в странах Азии, Европы. Например, опыт внешкольного воспитания был перенесён для адаптации бывших юных граждан СССР в Израиле. В Японии существует бесплатная практика обязательного участия каждого школьника в дополнительных занятиях, не входящих в школьную программу по физической культуре, художественному творчеству и национальным видам искусства. В большинстве стран Европы имеется система клубов по интересам, как правило, существующая на муниципальные средства или за счёт финансирования общественных, религиозных организаций, и на средства родителей. В педагогической практике это называется неформальным, альтернативным или инклюзивным образованием.

До обретения независимости Казахстан обладал самой лучшей в Центральной Азии системой дошкольного образования, которая охватывала приблизительно 70% детей до 7 лет. Сегодня потребность в организованном дошкольном воспитании и обучении испытывают все регионы Казахстана. Это более чем 260 тысяч детей от 1 до 6 лет. Только официальных очередников в детские сады порядка 150 тыс. человек.
В 1991 году существовали 8743 детских садов, более половины (4868) были приватизированы в период «оптимизации», часть зданий детских садов была заброшена, претерпела разрушение. До 2000-го года количество детских садов в республике уменьшилось до 1144.

Проблема развития дополнительного и дошкольного образования проявилась в классических дилеммах: платно-бесплатно, общее-частное, кто собственник, кто субсидирует, помогает, распределяет. И тут можно с уверенностью констатировать необходимость конкуренции в вопросах развития Образования между Государственными программами (1), Частными интересами (2) и Энтузиазмом гражданского общества (3) в открытой, хоть и не равной, но равноправной среде. Нам нужна конкуренция во всём, включая конкуренцию подходов: частных (рыночных), государственных (общих) и смешанных.

При таком подходе еще на этапе строительства государственных детских садов, из средств республиканского бюджета должен размещаться государственный образовательный заказ в дошкольных организациях, независимо от форм собственности в имеющихся частных организациях. Частное здание детского сада, эксплуатирующееся не по целевому назначению, должно быть выкуплено в муниципальную собственность. Из централизованной государственной, в муниципальную собственность акиматов должны переводиться учреждения дошкольного и дополнительного образования и спортивные сооружения с передачей материально-технической базы из ведения удалённых министерств и ведомств в ведение местных исполнительных органов (децентрализация).

В конечном счёте, по аналогии с переводом пенсионных накоплений напрямую в свой фонд от работодателя, можно осуществлять прямой платёж от работодателя по социальному налогу и социальному отчислению при оплате труда работника в пользу учреждения дошкольного или дополнительного образования по выбору. Прямой платёж социального налога в пользу детского сада перевернёт представление о тезисе «я - налогоплательщик», тогда многие граждане осознают, что они вообще не платят налогов или, наоборот, добросовестно платят, а значит, имеют право на управление средствами.

Общество заинтересовано в действенных механизмах финансирования дошкольного и дополнительного образования в стране. Пять-семь лет затрат и личность выходит на устойчивую потребность в познании и творчестве, а страна - соответственно на устойчивое и стабильное развитие.

Timur Sakenov iacademy
Magister Artium in Political Sciences (M.A.) University Frankfurt am Main
17 января 2012, 16:44
2053

Loading...

Комментарии

Оставьте свой комментарий

Спасибо за открытие блога в Yvision.kz! Чтобы убедиться в отсутствии спама, все комментарии новых пользователей проходят премодерацию. Соблюдение правил нашей блог-платформы ускорит ваш переход в категорию надежных пользователей, не нуждающихся в премодерации. Обязательно прочтите наши правила по указанной ссылке: Правила

Также можно нажать Ctrl+Enter

Популярные посты

«До какой же еще степени унижения должен дойти народ?!»

«До какой же еще степени унижения должен дойти народ?!»

Министерство труда и соцзащиты провело через парламент очередной крайне неоднозначный закон, который может вызвать всплеск недовольства в стране.
openqazaqstan
15 нояб. 2017 / 11:17
  • 25721
  • 19
«Почему я не хочу встречаться с мужчинами-казахами»

«Почему я не хочу встречаться с мужчинами-казахами»

Заранее отпишусь, данный пост не является попыткой оскорбить собственную нацию) Как говорится о вкусах не спорят, каждому свое.
Bonittta
16 нояб. 2017 / 14:28
  • 13338
  • 349
Почему катастрофический отток интеллектуальной элиты не тревожит Астану?

Почему катастрофический отток интеллектуальной элиты не тревожит Астану?

Как сообщает телеканал КТК, только за последние девять месяцев Казахстан покинули 28200 человек, из них почти пять тысяч инженеров, около 2700 экономистов и 1700 учителей.
openqazaqstan
17 нояб. 2017 / 11:00
  • 9116
  • 48
Задержан казахстанец, продававший детей в сексуальное рабство в ОАЭ и Бахрейн

Задержан казахстанец, продававший детей в сексуальное рабство в ОАЭ и Бахрейн

Подтверждаются худшие предположения, циркулирующие в соцсетях. Периодические исчезновения детей в разных регионах Казахстана объясняются не только семейными проблемами и «синими китами».
openqazaqstan
16 нояб. 2017 / 15:46
  • 6643
  • 54
Самый большой мошенник в стране: об эффективной схеме развода «Казахтелеком»

Самый большой мошенник в стране: об эффективной схеме развода «Казахтелеком»

История о том, как Народный провайдер наваривается на своих клиентах, намерено не отключая услуги, и беря лишние деньги за ненужные и не оказываемые услуги.
ligaspravedlivosti
17 нояб. 2017 / 19:12
  • 8379
  • 24
«Думай как британец»: 8 вещей, которым я научилась в Великобритании

«Думай как британец»: 8 вещей, которым я научилась в Великобритании

Как два года в Великобритании изменили мою жизнь. Несколько простых вещей, которые могли бы сделать нашу жизнь лучше.
goribaldi
13 нояб. 2017 / 16:51
  • 4198
  • 28
Мой личный рейтинг женщин: от пуританки до содержанки

Мой личный рейтинг женщин: от пуританки до содержанки

Сегодня предлагаю вашему вниманию мой личный рейтинг женщин. А вот я хочу быть домохозяйкой, правда, не пахать дома, а хозяйничать.
Mysli_v_Sluh
13 нояб. 2017 / 15:00
О «топ-30», «топ-50» и прочих понтах можно пока забыть

О «топ-30», «топ-50» и прочих понтах можно пока забыть

В объективности выводов швейцарского банка Credit Suisse усомниться трудно – его экономические рейтинги относятся к самым авторитетным и их явно трудно упрекнуть в предвзятости
openqazaqstan
вчера / 17:21
  • 3729
  • 69
Российским женщинам нужны казахстанские мужчины?

Российским женщинам нужны казахстанские мужчины?

Отдельные инициативы некоторых российских чиновников вызывают в Казнете приступы просто-таки гомерического ржача. Женщин в регионе – пруд пруди, а вот мужчин, с которыми они могли бы создать семьи, не хватает.
openqazaqstan
14 нояб. 2017 / 15:55
  • 2713
  • 18