место в рейтинге
  • 39056
  • 105
  • 14
Нравится блог?
Подписывайтесь!

Премия не грант!

 

20 августа 2013 года состоялось обсуждение законопроекта о государственной поддержке неправительственных организаций при Министерстве культуры и информации РК и содействии центра ОБСЕ в Астане. Первый докладчик  директор департамента общественно политической работы при министерстве культуры и информации РК Данияр Таумуратов презентовал этот законопроект. По его мнению,  законопроект состоит  из многих преимуществ, который может исключить ошибки прошлых лет в деле выделения финансовых средств из государственного бюджета на государственный социальный заказ.

Отметив что,  законопроект сможет обеспечить казахстанским  НПО институциональную устойчивость, информационную поддержку со стороны государства, открытый доступ НПО к государственной финансовой поддержке, а также премию, которую будут получать отличившиеся представители гражданского сектора. Более того, по словам Таумуратова данный законопроект повысит роль местных и региональных общественных советов.

Модератор Нурлан Еримбетов предложил присутствующим на этом заседания депутатам посвятить парламентский час вопросам развития НПО Казахстана. Взявшее слово депутат Мажилиса РК Меруерт Казбекова, отметила полезность этого законопроекта, второй депутат Майра Айсина со своей стороны заверила участников собрания о поддержке и одобрении этого законопроекта в Мажилисе.

К сожалению, большинство присутствовавших на заседании представители НПО прочитали законопроект  только на этом собрании. Ждали альтернативный доклад, чтобы понять плюсы и минусы законопроекта.

С докладом выступила Айгуль Каптаева правовой консультант международного центра некоммерческого права. Ее доклад был посвящен международному опыту регулирования взаимодействия государственных органов и НПО. В частности она отметила, что в мире чаще встречаются 3 вида оказания финансовой поддержки со стороны государства НПО:

  1. Стратегическое (прямое и долгосрочное финансирование)
  2. Проектное (гранты)
  3. Контрактное (гос.соц. заказ)

По мнению Каптаевой наиболее живой и динамичной формой финансирования НПО был и остается  грант. Ей удалось перечислить  аргументы в пользу предоставления грантов.

В отличие, от гос.соц.заказа который изначально формирует список потребностей государства, а не НПО, гранты позволяют самим НПО заказывать темы своих проектов. Гранты обеспечивают необходимые для развития НПО:

  1. Гибкость и прозрачность в получении финансовых средств
  2. Гранты поощряют  разработку инновационных подходов в реализации социального и общественного проектов
  3. Гранты усиливают сельские НПО,  помогают развивать активность сельских жителей.

К сожалению, в нашем государстве гранты со стороны правительства не выделяются, а выделяемые средства называются государственным социальным заказом.

   

С альтернативным мнением не пользу разработчиков выступила,  директор общественного объединения «Формирование налоговой культуры» Натальи Янцен. На ее взгляд в этом законе присутствуют такие ноу хау как «премия» и «реестр». Для общественников Казахстана эти понятия вместе с новизной принесли неконкретность. Например, слово «премия» в данном законопроекте обозначает денежную премию для лучших НПО. По словам  вице-министра культуры и информации РК Армана Кырыкбаева, в законопроекте термин «премия» означает грант, и они вынуждены были принять этот термин для того чтобы «не перелопачивать» все подзаконные акты связанные с выделением бюджетных средств на государственный соц.заказ. Но если внимательно прочитать статью 15 этого законопроекта, то во втором пункте четко написано что премия будет выдаваться раз в три года одной организации, получается гранты (по старому) будут выдаваться, если повезет один раз в три года. С этого момента начались прения.

Далее вызвал вопрос реестр, который будет готовиться местными властями для предоставления в МКИ. По мнению руководителя общественного фонда Аман-саулык Бахыт Туменовой общественные советы, которые будут формировать списки НПО для включения их в реестр получателей государственных финансов, будут включать те НПО, которыми могут управлять местные власти. Как показывает практика такие советы состоят из числа местных НПО, которые работают с акиматами, выполняют их поручения и за это получают гос.соц.заказ. Более того, такие марионеточные НПО не пользуются поддержкой среди местного населения. А независимые НПО, доказавшие свою работоспособность, являются популярными среди населения, способные на конструктивную критику властей, как правила, не впускаются в эти советы.

Вице-министр пообещал разработать положение об общественных советах, но все равно посчитал, что без участия и контроля со стороны властей общественные советы работать не будут. Общественный деятель Зауреш Батталова предложила порядок формирование реестра и общественных советов подкрепить дополнительными подзаконными актами. На этом разговор об общественных советах закрылся.

Высказывались конструктивные идеи как пересмотр налогового кодекса для НПО, которые бы дали возможность сокращения налогов для некоммерческого сектора.

По  направлениям реализации государственного социального заказа просили добавить  такие пункты как,

- поддержка и продвижение казахского языка в государственных органах, торговой сфере, частных и коммерческих компаниях,

- поддержка проектов на развитие местного самоуправления,

- проекты адаптации оралманов,

- поддержка и пропаганда ЕXPO 2017.

По мнению представителя евразийского правозащитного центра, данный законопроект является позитивным шагом Правительства к НПО и поэтому этот законопроект необходимо принять в этом виде, в противном случае НПО, которые получают средства из международных организаций в скором времени начнут заниматься политикой.  Похоже, заниматься политикой в Казахстане НПО не должны. Следующий комментатор из Караганды решила пойти дальше и предложила контролировать содержание деятельности НПО, на что получила бурное негодование со стороны других участников конференции.

Андрей Емелин посчитал, что премия в данном законопроекте явление промежуточное, рано или поздно все равно власти и НПО придут к грантовой форме поддержки НПО.

 

Многие комментарии повторялись, и становились похожими. В идеале, законопроект необходимо доработать и только после широкого обсуждения с представителями НПО вновь собраться и принять его, а после  отправить его в Парламент для принятия. К сожалению, на моей памяти ни один законопроект получивший популярность среди НПО так и не был принят Парламентом, зато народные избранники с легкостью принимали многие законы разработанные министерствами не совсем устраивающие общественных деятелей.

P.S.

В очередной раз общественного договора между властью и НПО не получилось. НПО требовавшие к себе равноправного отношения оказались в меньшинстве, Б.Туменова и Н.Янцен. Остальные 35 НПО, среди которых была независимая З.Баталова,  проголосовали за этот вариант законопроекта. Такой исход был очевиден, власти все еще не готовы к диалогу, властям позарез нужно принять этот закон, чтобы НПО не дай бог стали заниматься политикой. Меня на это заседание никто не звал, хотя я уже передавал свои комментарии представителю МКИ по этому законопроекту, их учли, но не включили, обещали пригласить, но вероятно забыли, так же как забыли пригласить представителей СМИ.

Ұлан Шамшет

 
Улан Шамшет alanulan
Люблю, ценю, уважаю только ее одну!
21 августа 2013, 13:02
201

Загрузка...

Комментарии

Оставьте свой комментарий

Спасибо за открытие блога в Yvision.kz! Чтобы убедиться в отсутствии спама, все комментарии новых пользователей проходят премодерацию. Соблюдение правил нашей блог-платформы ускорит ваш переход в категорию надежных пользователей, не нуждающихся в премодерации. Обязательно прочтите наши правила по указанной ссылке: Правила

Также можно нажать Ctrl+Enter

Популярные посты

Мысли вслух. Почему казахи перестали общаться с родственниками и ходить в гости?

Мысли вслух. Почему казахи перестали общаться с родственниками и ходить в гости?

Дастархан в те времена был скромен. Не было понятия «сынау» - осуждения кто как живет, какой в доме ремонт и т.д. Пока взрослые обсуждали задержку заработной платы, мы играли в армию, жмурки, строили городки...
socium_kzo
5 дек. 2016 / 15:19
  • 29412
  • 30
Верховный Суд презентовал комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу

Верховный Суд презентовал комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу

ГПК содержит 505 статей, многие из которых написаны несколько сложным юридическим языком. Однако теперь понять их можно проще и без обращения к юристу.
RuSnake
6 дек. 2016 / 10:31
  • 11000
  • 0
Японец о Казахстане: «Ваши девушки уж сильно себе набивают цену...»

Японец о Казахстане: «Ваши девушки уж сильно себе набивают цену...»

"Мужчины должны у вас тут права качать, ибо их процент в вашей численности населения уступает проценту женщин". Я машинально начала уверять, что у нас в стране таковых не имеется...
Sapientia
5 дек. 2016 / 10:52
  • 10777
  • 71
Известный европейский фотограф показал истинную красоту казашек

Известный европейский фотограф показал истинную красоту казашек

С 26 по 30 ноября в Алматы гостил известный европейский фотограф Ян Маклайн в рамках реализации совместного проекта с Казахстаном. Подробности не уточняются, однако ходят слухи о том, что этот...
Muchacho55
7 дек. 2016 / 18:29
  • 9324
  • 8
Распил 1 млрд долларов или спасение для Алматы? В 2017-м начнётся строительство БАКАД

Распил 1 млрд долларов или спасение для Алматы? В 2017-м начнётся строительство БАКАД

Конечно, Алматы заслужил эту дорогу. Невзирая на все издержки, которые могут возникнуть. Заслужил и как крупнейший город Казахстана, и как субъект, формирующий своими налогами около четверти всех...
merurg
7 дек. 2016 / 12:35
  • 7413
  • 20
«Лицо дьявола»? Страшный силуэт на стекле – не оправдание водительской безответственности

«Лицо дьявола»? Страшный силуэт на стекле – не оправдание водительской безответственности

Казнет уже которые сутки подряд обсуждает страшную аварию на трассе Астана – Боровое, где сошлись страшные мистические знаки и где из-за банальной человеческой безответственности гибли люди..
openqazaqstan
8 дек. 2016 / 13:14
  • 6535
  • 6
Невозвращенцы-болашаковцы должны государству почти 2 млрд тенге. Кто их теперь вернет?

Невозвращенцы-болашаковцы должны государству почти 2 млрд тенге. Кто их теперь вернет?

Как сообщают новостные порталы, в Нью-Йорке нашёлся бывший болашаковец Ержан Еликов, исчезнувший пять лет назад и всё это время не выходивший на связь с родителями. Да-да, это именно он, «тот самый».
openqazaqstan
вчера / 14:31
  • 6184
  • 22
На самом деле дела плохи: казахстанские школьники на 49-м, а не на 12-м месте по математике

На самом деле дела плохи: казахстанские школьники на 49-м, а не на 12-м месте по математике

О том, как масс-медиа раздула миф о казахстанских вундеркидов в розовый воздушный шар, пока его не проколола правда-иголка. Получается, что казахстанские дети не могут применить теорию в практике...
ardakzhurynov
7 дек. 2016 / 0:17
  • 5899
  • 36
10 причин, по которым я не смогла работать учителем. Не только в зарплате дело, ребята

10 причин, по которым я не смогла работать учителем. Не только в зарплате дело, ребята

Я почти год проработала в школе, и когда уходила оттуда, была самым счастливым человеком в мире. Тот год, честно говоря, я и сейчас вспоминаю с ужасом.
demonica
6 дек. 2016 / 17:21
  • 6298
  • 78