место в рейтинге
  • 300173
  • 658
  • 71
Нравится блог?
Подписывайтесь!

О некоторых тенденциях развития этнополитической ситуации в Республике Казахстан

Руслан Жангазы

этнополитические и межэтнические процессы

1. В целом, текущая этнополитическая ситуация в РК характеризуется сохранением относительной социальной стабильности, отсутствием видимых и объективных предпосылок к возникновению существенного межэтнического напряжения в краткосрочный период. Аналогичные тенденции можно экстраполировать и на среднесрочный период, что, однако, будет зависеть от характера и уровня:

  • социального самочувствия населения РК;
  • общественно-политической стабильности в сопредельных государствах;
  • эффективности механизмов раннего предупреждения и мониторинга социальных конфликтов в межэтнической сфере.

2. В то же время, в долгосрочной перспективе сохраняются фундаментальные этнополитические риски, определяющиеся, прежде всего, неоднородностью демографического состава населения РК в сочетании с обширной территорией и неравномерным распределением в ней этнических групп. В случае возникновения или доминирования негативных тенденций в сфере межэтнических отношений в РК, существует вероятность того, что они будут вызваны активизацией сепаратистских процессов внутри страны. Это обстоятельство представляет собой перманентный вызов для обеспечения национальной безопасности в сфере внутренней политики РК.

3. Определенный потенциал деструктивного сепаратистского поведения в РК способны продемонстрировать ряд этнических групп, которых условно можно объединить в следующие макрогруппы:

  • «карлукская группа» – по признаку принадлежности к карлукской языковой группе – уйгуры и узбеки;
  • «славянская группа» – прежде всего, русские и казаки.

Наиболее маргинализированные страты указанных этнических групп способны задавать центробежные тенденции в обособленных территориях с доминированием своей этнической группы. В большинстве своем, их характеризуют высокий уровень этнического самосознания в сочетании со слабым восприятием общегражданских ценностей, а также попытки поставить под сомнение легитимность унитарного характера РК.

4. Ключевыми тенденциями, формирующими этнодемографическую картину в РК, являются:

Первая тенденцияуменьшение численности этносов, относящихся к славянской группе.

Уменьшение их численности происходит по причине:

  • внешней миграции;
  • более низкой рождаемости и более высокого уровня представителей пенсионного возраста.

В виду указанных причин их численность и удельный вес в национальной структуре населения РК, вероятнее всего, будут снижаться.

Вторая тенденция увеличение численности этносов, относящихся к карлукской группе.

Увеличение их численности происходит по причине:

  • более высокой рождаемости;
  • благоприятной экономической ситуации в стране;
  • наличия свободных мест на рынке труда;
  • более низкого уровня жизни в соседних государствах Центральной Азии.

Существенных причин и факторов, способных ограничить их численность и удельный вес в национальной структуре населения РК, не выявлено.

Карлукская группа

1. Уйгуры одна из самых влиятельных, сплоченных и высокоорганизованных диаспор в РК, способная к быстрой этнической мобилизации. Они обладают способностями устойчивого сопротивления к этнокультурной ассимиляции, и наоборот, сами уйгуры предрасположены к ассимиляции других этносов. Расселяются достаточно компактно, в местах проживания формируют замкнутые этнические общины на основе традиционных механизмов внутриобщинной коммуникации (институты маали, жигитбеши и т.д.). К примеру, в городе Алматы и его окрестностях сложились общеизвестные анклавы с численным доминированием уйгуров – Султан Корган, Заря Востока, Горный Гигант, Турксиб и т.д.

2. В основе пропагандистского месседжа активистами уйгурского движения используется искажение факта о, якобы, наличии исторического опыта государственности у современных уйгуров. Это в значительной мере стимулирует и служит идеологической базой для поддержки локальных сепаратистских настроений у политизированной части уйгурского населения. Более того, идеологическая работа в данном направлении перешла в практическую плоскость. Так, уже сейчас на этнических мероприятиях они открыто используют образцы государственного флага и герба так называемого «Уйгурстана», утвержденными Всемирным уйгурским конгрессом, кроме того, делают попытки создать прочие атрибуты государственности, в том числе, на территории РК. Весьма тревожным является то, что в СМИ просачивается информация о том, что в неформальной обстановке в уйгурских школах РК подрастающему поколению целенаправленно внушается мысль об исконно уйгурских корнях некоторых территорий Алматинской области РК.

3. Внутри РК и в соседних государствах присутствуют общественные и политические силы, призывающие поддержать уйгурское сепаратистское движение. Подобного рода действия следует признать деструктивными и провокационными, идущими в разрез с внутренней и внешней политикой РК. РК является унитарным государством с полиэтничной структурой населения и поддержка сепаратистских сил способна вызвать «эффект домино» у нас в государстве, что не соответствует нашим национальным интересам. С другой стороны, следует учитывать, что КНР пристально отслеживает все процессы, связанные с развитием уйгурского движения по всему миру, в том числе в РК. Тем самым, вовлечение РК в этнополитическое противостояние в СУАР КНР может вызвать резкую реакцию со стороны официального Пекина.

4. Государственная политика в сфере обеспечения национальной безопасности и межэтнических отношений КНР эволюционировало в сторону сочетания силовой составляющей с методами «мягкой» нейтрализацией угроз сепаратизма путем широкого использования рычагов финансово-экономического стимулирования автономного района, повышения благосостояния населения, проживающего в СУАР КНР, вливания внушительных объемов инвестиций в развитие его инфраструктуры. В качестве одной из особенностей национальной политики КНР в СУАР следует отметить использование напряженных отношений между уйгурами и дунганами. В этом контексте вызывает беспокойство непростые отношения между казахской и уйгурской диаспорами в СУАР КНР. Поэтому актуальным представляется ведение мониторинга казахско-уйгурских отношений в СУАР КНР с учетом возможного вмешательства (подстрекательства к конфликту) со стороны Пекина.

5. Действия правоохранительных органов КНР не всегда способны предотвратить провокационные акции уйгурских сепаратистов, вследствие чего этнополитическая ситуация в СУАР КНР в любой момент может выйти из под контроля. В связи с присутствием значительной сочувствующей уйгурской диаспоры в РК, ухудшение ситуации в СУАР КНР способно спровоцировать некоторые волнения в ряде территориях РК с высокой плотностью проживания уйгурского населения. Фактор географической близости и интенсивности контактов между уйгурами СУАР КНР и РК усиливает вероятность срабатывания эффекта «зеркального отражения» политических событий. При этом речь идет о более вероятном векторе «из СУАР КНР – в РК», в то же время, не исключается возможность движения в обратном направлении. Другими словами, ресурсы и влияние уйгурского движения в РК возросли настолько, что они способны организовать общественно-политические мероприятия в РК, которые негативно воздействуют на этнополитическую ситуацию в СУАР КНР. На наш взгляд, представляется целесообразным отработать совместную реакцию силовых органов РК, направленную на решительную нейтрализацию подобного сценария.

6. Уйгурам характерна поддержка интенсивных контактов со своими соотечественниками по всему миру. Так, на сегодня сформировалось несколько наиболее активных очагов уйгурского движения, каждый из которых выполняет определенную функцию:

  • СУАР КНР – эпицентр практического сопротивления и подрывной деятельности, направленной против официальных властей КНР;
  • Алматы и Алматинская область РК, Ошская и Чуйская области Кыргызстана, Ферганская долина Узбекистана – центры трансграничной межобщинной коммуникации, транзитные зоны для уйгур из дальнего зарубежья;
  • Бельгия, Турция, Германия – местные уйгурские диаспоры осуществляют функции представительства и лоббирования интересов уйгурского движения в европейских институтах и международных правозащитных организациях;
  • США – играет роль политического центра координации всего движения (расположена штаб-квартира Всемирного уйгурского конгресса, возглавляет Р.Кадыр).

7. Уйгурское движение имеет широкую поддержку со стороны зарубежных соотечественников, на этой основе они выстроили мощную политическую и финансовую инфраструктуру. Политическая инфраструктура поддержки движения основывается на эффективной наладке контактов с правозащитными  и гуманитарными организациями, в том числе, в системе ООН. Сочувствующие политические организации в неформальном порядке оказывают поддержку и, вероятно, финансовую помощь. Так, например, по данным эксперта К.Сыроежкина,  на третьей ассамблее Всемирного уйгурского конгресса, прошедшей в мае 2009 года в Вашингтоне, присутствовали четыре сенатора, два конгрессмена США и директора практически всех неправительственных организаций.

8. Основные аргументы, которые выдвигают уйгурские сепаратисты на международной арене в целях привлечения в свои ряды или для получения финансирования:

  • принадлежность к тюркскому миру; название Восточный Туркестан направлено на «разыгрывание» идеи общетюркского единства и вовлечение в борьбу других тюркских народов;
  • принадлежность к исламскому миру; цивилизационное противопоставление по линии «Исламский мир – Запад»;
  • наличие общего «врага» в лице КНР; в основном, используется для государств Центральной Азии и РФ, где широко распространены массовые китаефобии.

9. Основные риски и угрозы национальной безопасности РК, исходящие от уйгурского движения:

  • попытки оказания давления на власть РК путем дестабилизации этнополитической ситуации, «разжигания» межэтнической розни, пропаганды чувства превосходства уйгурского этноса над остальным населением РК;
  • территориальные притязания на ряд районов Алматинской области РК, установления неконституционными этническими органами управления фактического контроля над некоторыми территориями РК;
  • подстрекательство казахской диаспоры, проживающей в СУАР, к противоправным действиям против официальных властей КНР в интересах уйгурской диаспоры. В данном случае, власти КНР способны применить меры по жесткому подавлению подобных попыток;
  • целенаправленное провоцирование ухудшения отношений между КНР и РК путем организации «утечки» компрометирующей информации, задевающие национальные интересы сторон;
  • постепенная этнокультурная ассимиляция путем поощрения межэтнических браков, главным образом с казахами, в уйгурских семьях с целью прививания в следующем поколении традиций, культуры, языка и образа жизни этнических уйгуров;
  • усиление нелегального оборота оружия, отмывания денег и незаконных финансовых операций, потоков наркотрафика (большинство экспертов по уйгурскому сепаратизму сходятся во мнении, что основные каналы финансирования формируются из этих источников).

1. Узбекская диаспора в РК традиционно занимает достаточно сильные позиции среди основных этносов нашего общества. Это объясняется:

  • сложившимися традициями относительно толерантным отношением казахов по отношению к узбекам, принимая во внимание общие исторические корни;
  • наличием прочного и динамичного предпринимательского слоя в узбекской диаспоре РК;
  • приданием особого внимания положению дел в узбекской диаспоре в РК со стороны Узбекистана в двусторонних отношениях.

Косвенным подтверждением достаточно успешного положения узбекской диаспоры в РК является практически нулевой процент репатриации в Узбекистан. Естественно, что данный аргумент не может являться единственным или ведущим, особенно, учитывая сложную социально-экономическую и политическую ситуацию в Узбекистане. Однако, при всех других составляющих, он достаточно показателен.

2. Узбекский этнос находиться на стадии мощного демографического подъема, что сопровождается возрождением этнической культуры. Согласно Национальной переписи населения РК, проведенной в 2009 году, численность узбеков увеличилась на 23,3%, составив 457000 человек. В этом смысле, по темпам рождаемости узбеки превосходят большинство этносов РК, в том числе казахов. Ожидается дальнейшее сохранение и развитие этого тренда в среднесрочной перспективе. Сочетание ярко выраженного этнического самосознания и слабо развитой урбанистической культуры способно спровоцировать агрессивное этноориентированное поведение узбекской диаспоры в полиэтничном обществе. Ситуация усугубляется наличием исторического соперничества и взаимных претензий между казахами и узбеками.

3. В целом, узбеки сдержанно реагируют на изменения социально-политической жизни в РК, дают умеренные оценки им, демонстрируя лояльность органам государственной власти РК. В то же время, зафиксированы достаточно критические комментарии узбекской диаспоры, которые они дали для СМИ из Узбекистана, относительно парламентских выборов 2007 года в РК. Узбеки ориентируются на историческую родину – Узбекистан, который периодически провоцирует вооруженные инциденты на границе со своими соседями. Некоторыми представителями узбекской диаспоры это воспринимается как сигнал к воспроизведению конфликтного поведения по отношению к остальному населению. Каждый пограничный конфликт с Узбекистаном приводил к нарастанию напряженности в межэтнических отношениях, усилению негативных ожиданий от межэтнического взаимодействия, тем самым, усложняя, в первую очередь, положение самой узбекской диаспоры в РК. Таким образом, бытовые стычки на границе способны вызвать значительное охлаждение межгосударственных отношений.

4. В местах высокой концентрации этнических узбеков с их численным доминированием в южных регионах РК сохраняется некоторый потенциал этнического сепаратизма. Этому способствует характер прохождения линии Государственной границы РК, который не всегда удачно разделяет территории проживания и территории, используемые для хозяйственных нужд населения РК. Власти Узбекистана используют созданный дискомфорт для постепенной легитимации своих территориальных претензий к РК. Нельзя исключать вероятность того, что трудности бытового характера могут также вызвать заинтересованность в получении гражданства соседнего государства и фактического перехода территории под контроль узбекских властей.

5. Характерной особенностью следует считать то, что узбеки являются приграничной диаспорой, что связано с:

  • географической близостью к исторической родине;
  • оседлыми традициями, привязкой к определенной территории с целью возделывания земельных угодий, земледелию;
  • возможностью использовать преимущества пребывания в обоих государствах.

Узбекская диаспора в РК проживает сравнительно компактно и населяет в основном пограничные с Узбекистаном территории. Это исторически сложившееся этнотерриториальное расселение в целом сохраняется и в настоящее время. Следует отметить, что ни в одном регионе Узбекистана казахские диаспоры не составляют этнического большинства. Тогда как в Южно-Казахстанской и Кызылординской областях РК есть населенные пункты, где узбеки численно превалируют над всем остальным населением.

6. Вероятнее всего, одним из вызовов для национальной безопасности представляется превращение узбекской диаспоры в третий по численности этнос в РК после казахов и русских. Это станет серьезным поводом для активизации внешнеполитических и других устремлений Узбекистана с целью оказания давления на власти РК в интересах узбекской диаспоры.

7. Наиболее часто узбекская диаспора в РК инициирует вопрос перехода на узбекский язык процедуры сдачи ЕНТ для поступления в вузы РК. Одобрение этой инициативы дает основания всем остальным этносам РК требовать подобного исключения. В этой связи необходимо рассмотреть целесообразность существования так называемых «этнических» квот Ассамблеи народа Казахстана для поступления в вузы. На деле это порочная практика нарушает один из фундаментальных принципов Конституции РК – предоставление и гарантирование равных возможностей для самореализации личности вне зависимости от его социального или этнического происхождения.

Славянская группа

1. Русская диаспора в РК является самой многочисленной, влиятельной и широко представленной в системе государственной власти РК по объективным историческим причинам. Она в какой-то степени возлагает надежды на политическую и административную поддержку со стороны РФ. Внешнеполитическое ведомство РФ проводит активную политику поддержки этнических русских за рубежом, в особенности на пространстве СНГ, чему свидетельство – запуск общеизвестной программы «Соотечественник».

2. В большинстве своем, русские разделяют доминирующие в РК ценности и гармонично интегрируются в социум, однако наибольшую тревогу у них вызывает форсированное внедрение государственного казахского языка. Русские, лишившись привилегированного положения, воспринимают расширение сфер применения государственного языка как целенаправленное «выдавливание» их из наиболее важных сфер общественной жизни. На деле же, речь идет о снижении конкурентоспособности русских на рынке труда, так как подавляющее большинство их все еще не овладело государственным языком.

3. В северных и восточных регионах РК отмечается сохранение высокой доли русской диаспоры. В то же время возникновение сепаратистских тенденций по внутренним причинам в среднесрочной перспективе маловероятно, хотя исключить полностью также невозможно. Предполагается, что основным «раздражителем» конфликтного поведения русской диаспоры в РК может выступить РФ.

4. Пик массовой миграции русских из РК в РФ был пройден. Основной миграционный поток русских на современном этапе формируется исходя из экономических соображений, минимум имеет политические мотивы. Миграционные настроения доминируют, как правило, у русской молодежи, которая не связывает свое будущее с РК и характеризуется относительно высокой мобильностью и  конкурентоспособностью для поступления в вузы РФ.

5. Казачество в РК характеризуется как военизированное этнокультурное формирование со своими традициями и обычаями. В последнее время в рядах славянских общественно-политических движений происходили расколы, что затронуло и казачество РК. Часть из них демонстрируют высокую лояльность высшему руководству РК, часть из них продолжает маргинализироваться.

Руслан Жангазы zhangazy
технополитолог - эксперт в области исследования и разработки национальной научно-технологической политики
14 февраля 2012, 22:31
2706

Loading...

Комментарии

Оставьте свой комментарий

Спасибо за открытие блога в Yvision.kz! Чтобы убедиться в отсутствии спама, все комментарии новых пользователей проходят премодерацию. Соблюдение правил нашей блог-платформы ускорит ваш переход в категорию надежных пользователей, не нуждающихся в премодерации. Обязательно прочтите наши правила по указанной ссылке: Правила

Также можно нажать Ctrl+Enter

Популярные посты

Архивные фотографии Алма-Аты из семейного альбома. Ностальгический пост

Архивные фотографии Алма-Аты из семейного альбома. Ностальгический пост

Насобирал разных фотографий про наш город, из семейного архива. Фотографии не от сканированные, а пересняты на телефон. Давно хотел выставить, но не решался) Сейчас уже мы все поменялись, уже...
Ispanec
22 февр. 2017 / 11:05
  • 13171
  • 26
Маргулан Сейсембаев: «Обучая детей в Англии, мы ментально растим граждан другой страны»

Маргулан Сейсембаев: «Обучая детей в Англии, мы ментально растим граждан другой страны»

Они становятся «не казахстанцами. Центром их жизненных интересов становится другая страна и другая культура, не Казахстан. Они просто не видят себя в нашей стране, не хотят возвращаться и по сути мы...
Zhumanova
вчера / 11:35
  • 11131
  • 7
В больнице пара бахил стоит 50 тенге, а оптом 4 тенге. Чувствуете разницу?

В больнице пара бахил стоит 50 тенге, а оптом 4 тенге. Чувствуете разницу?

Получается, цены на бахилы не повышались, а кто-то повысил их самовольно. Я думаю, что на этом пытаются заработать. Позже я нашла ещё одну удивительную штуку:) Упаковка бахил в количестве 50 пар...
killer_slova
26 февр. 2017 / 9:15
  • 7781
  • 32
«Ау, дорогой, проснись! 21 век на дворе давно!». Бездипломный-безработный-бесквартирный!

«Ау, дорогой, проснись! 21 век на дворе давно!». Бездипломный-безработный-бесквартирный!

Ну реально же, парни, откуда вы только беретесь такие простые, а? Я сейчас просто расскажу несколько историй из личного опыта, и судите сами – нормально это? Но для начала расскажу немного о себе...
socium_kzo
22 февр. 2017 / 11:38
Трамвайные пути Алматы ни в коем случае нельзя убирать, это окончательно уничтожит трамвай

Трамвайные пути Алматы ни в коем случае нельзя убирать, это окончательно уничтожит трамвай

В Алматы было сделано несколько заявлений касательно ситуации с трамваем, опять же не в пользу его восстановления и возвращения на улицы города. В городе собираются демонтировать рельсы...
SKYFALL
24 февр. 2017 / 16:01
  • 7760
  • 5
Диана Шурыгина – жертва или змея? Девочка красивая, а весь мир судит её именно за это

Диана Шурыгина – жертва или змея? Девочка красивая, а весь мир судит её именно за это

Я совсем не смотрю передачу "Пусть говорят", слишком много ругани и негатива, но новость про какую-то девушку заполонила все мои социальные сети, я открыла youtube и посмотрела несколько передач...
Roza_pvl
22 февр. 2017 / 11:49
  • 6575
  • 34
О Димаше. Как же люди не поймут, что эстрада – это уныло, пафосно и скучно

О Димаше. Как же люди не поймут, что эстрада – это уныло, пафосно и скучно

Сплошные преувеличенные восторги в ленте фейсбука меня не удивляли. Нет пророка в своем отечестве, кумиром Димаш Кудайбергенов стал только после своего успеха в Китае. А представьте себе его...
myma
вчера / 10:45
Замуж в 27. Это как отправиться на войну, но без оружия

Замуж в 27. Это как отправиться на войну, но без оружия

Я очень долго думала писать данный пост или нет. Потому, что тема очень тонкая, возможно кого-то может задеть, а, возможно, наоборот кому-то откроет глаза. Тема замужества в каждом поколении была и...
Adilyan
21 февр. 2017 / 20:22
  • 4204
  • 20
Диана Шурыгина как один из PR-инструментов продвижения своего товара и бренда

Диана Шурыгина как один из PR-инструментов продвижения своего товара и бренда

Простому обывателю социальных сетей уже известно, что самой обсуждаемой персоной в последнее время является печально известная 16-ти летняя девушка из Ульяновска Диана Шурыгина.
tala03
21 февр. 2017 / 13:27
  • 3911
  • 15